——專訪中國工程院院士、隧道專家錢七虎
錢院士是我國著名的地下工程專家、防護工程專家，中國工程院院士。錢院士一直奮斗在教學和科研戰(zhàn)線上。數(shù)十年的嘔心瀝血，成為我國首屈一指的防護結構與防護系統(tǒng)工程專家。錢七虎院士學識淵博，在土木工程、巖土工程、地下工廠和爆破工程等多個領域造詣很深。
1996年，錢院士卸任院長職務后，更以滿腔熱忱履行自己全國政協(xié)委員及總參謀部科技委常委、總裝備部科技委顧問的職責。年逾花甲的他依然組織完成了一百余萬字的國家科研項目——“21世紀前期中國城市地下空間的開發(fā)與利用對策”的研究工作。
作為隧道專家，在地下工程高度發(fā)展的今天，錢院士將越來越多的精力和目光放在了地下工程安全風險管理上，在9月的國際橋梁與隧道工程技術高峰論壇上，錢院士發(fā)表了《地下工程安全風險管理的現(xiàn)狀、問題及思考》的精彩演講，全面、深刻、系統(tǒng)地介紹了我國目前地下工程安全風險管理方面的現(xiàn)狀，并提出了自己的意見和觀點，令人受益匪淺。會后，記者借此機會采訪了這位年逾花甲卻仍在為我國地下工程建設事業(yè)奮斗的錢院士。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)模不斷增大，我國城市地下空間的總體規(guī)模和總量已居世界首位。我國已成為世界上隧道最多、建設發(fā)展最快的國家。國內(nèi)已投入使用的各類隧道1.2萬座以上，延長總計7000km。其中鐵路隧道7000多座，總長度4000多km，公路隧道4000多座，總長度2000多km。到2020年，我國將規(guī)劃建設鐵路隧道5000座，長度超9000公里。10年內(nèi)建設155公里長的城市公路隧道，其中許多是長大和深埋隧道。目前我國建成的水下隧道有3座長江隧道、8座跨黃浦江隧道。
錢院士在演講中介紹，中國許多特大和大城市將結合地鐵建設、舊城改造和新區(qū)建設，建成眾多大型城市地下綜合體，特大城市的地下快速路的建設，也正越來越受到重視。
地下工程是一項高風險建設工程。地質環(huán)境復雜，基礎信息不充分，施工技術復雜，不可預見因素多，社會環(huán)境影響大。我國地下工程建設事故頻發(fā)，形勢嚴峻，令人堪憂。面對地下工程建設事故頻發(fā)的嚴峻形勢以及地下工程建設規(guī)模大、發(fā)展快的客觀現(xiàn)實，必須更加堅持又好又快的科學發(fā)展觀。“速度服從安全，速度服從質量，速度服從效益；實現(xiàn)確保安全前提下的高速度必須科學規(guī)劃、科學勘察、科學設計、科學施工、科學管理；必要的管理力量、技術力量的充分投入是實現(xiàn)這‘五個科學’的基礎。”
地下工程建設規(guī)模大、發(fā)展快是安全形勢嚴峻的客觀原因。嚴峻的地下工程安全形勢是實行安全風險管理必要和緊迫的客觀需求。
“建立風險管理，對擬建和在建的城市地下工程項目，進行風險評估，繼而進行風險控制十分必要。”風險管理制度應擴大到整個地下工程領域。地下工程的特點在于地下工程具有很高的風險性，但絕大多數(shù)事故是有征兆，因此是可預防的，而且安全事故預防關鍵在人。
錢院士在演講中介紹了目前國際上安全風險管理的發(fā)展趨勢，錢院士說，安全風險管理已經(jīng)成為大型項目發(fā)展中的一個例行程序；安全風險管理與工程項目管理日趨結合；迫切需要為安全風險管理制定強制性的法規(guī)、規(guī)范，特別是針對施工建設安全的法規(guī)、規(guī)范。為此，應掌握地下工程安全風險管理的現(xiàn)狀及對地下工程安全風險管理必須樹立的理念。
當前在中國，安全風險管理也越來越引起重視。2005年中國土木工程學會召開了中國第一次全國范圍的地下工程安全風險分析研討會，推動了地下工程安全風險研究的全面開展。安全風險管理的實際應用在近幾年得到迅速發(fā)展，特別是在地鐵建設方面，新建地鐵項目大都進行了風險分析與評估。我國也在積極制訂隧道和軌道交通工程項目安全風險管理的法規(guī)、規(guī)范等。《城市軌道交通建設項目管理規(guī)范》正在研究制訂中。
錢院士認為，總體上，我國地下工程安全風險管理研究與實踐已經(jīng)得到了實質性進展，但還沒有達到化解“風險管理化解地下工程建設之痛”的程度。其特點是區(qū)域、行業(yè)發(fā)展水平不平衡；主要開展的是風險分析和風險評估，并局限于定性分析或者半定量分析；對風險預警和控制方法還沒有深入研究，僅實現(xiàn)監(jiān)測功能，還不能“控”，還沒有整合成統(tǒng)一的安全風險管理系統(tǒng)；“事故處理”仍然是安全風險管理的工作重心，迫切需要完成由“事故處理”型到“事故預測”型的轉變；缺乏堅實的地質地理信息系統(tǒng)和符合工程實際地質、水文地質和環(huán)境條件的風險閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
安全風險管理的費用往往被首先擠壓，導致一些施工單位在利益的驅使下，冒險施工，吃“風險飯”，“賭”不會發(fā)生事故的概率。工程安全風險管理隊伍不夠專業(yè)規(guī)范，管理水平參差不齊。國內(nèi)對工程安全風險管理咨詢評估的從業(yè)單位和人員還沒有明確的資質管理制度。缺乏安全風險評估規(guī)定、安全評估單位資質管理辦法、安全評估人員考核與管理辦法等相關的法規(guī)。目前風險管理相關技術控制規(guī)范不夠全面。因此，編制地下工程施工不同工法的技術規(guī)范，研制不同城市、不同工法的適應不同巖土工程地質、水文地質、環(huán)境條件的風險閾值數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已是當務之急。
目前，風險評估等工作雖已經(jīng)納入地鐵建設的工作環(huán)節(jié)中，但由于缺乏國內(nèi)工程安全風險統(tǒng)計資料，風險概率和后果計算依據(jù)不足，得到的定量風險評估數(shù)據(jù)缺乏足夠的可信度，工程實際指導性還不強。
針對我國安全風險管理實踐中存在的問題，錢院士提出了切實可行的建議：加強針對地下工程安全風險管理的法規(guī)建設工作：建立全面的安全風險管理體系，明確各方安全風險管理責任；大型工程立項前必須進行風險評估，對“嚴重”等級風險的工程一票否決；規(guī)定安全投入為“專項提取”及其占整個建設費用中的比例，并予審計、監(jiān)管；強制實行設計和施工中的風險專項設計和方案。明確各方安全責任，實現(xiàn)動態(tài)施工，動態(tài)管理；提高地下工程風險意識，全面推廣安全風險管理制度，將安全風險管理作為地下工程管理的一個必要組成部分；建立地下工程安全監(jiān)控咨詢和第三方監(jiān)測制度；建立基于現(xiàn)代化信息技術的地下工程建設安全風險管理信息系統(tǒng)；結合中國地下工程建設實際情況，研究操作性強的安全風險評估和管理方法；加強地下工程安全風險管理理論以及重大事故預測預報和防治技術的研究。
錢院士的滿頭白發(fā)使人對他的第一印象更像個和藹的老人，但是，只要聽了他的演講、與他有了簡短的交流，就會發(fā)現(xiàn)，雖然已是古稀之年的老人，但他仍保留著軍人硬朗、直爽的作風，科學家嚴謹、執(zhí)著的精神，仍懷著對祖國發(fā)展與建設的殷切希望和發(fā)自內(nèi)心的關注。錢院士的發(fā)言中，除了觀點和理念的先進，更讓我們體會到了老一輩科學家對我國科技發(fā)展、地下工程安全的深思與憂慮。讓記者感受到了錢院士對我們地下空間發(fā)展中過程中存在的安全問題傾入的心血，他對問題的深入、系統(tǒng)的分析，從他對解決安全問題提出的建議和意見中，記者也體會到了他的用心良苦與專注。
錢院士在接受記者采訪時，對我國的工程技術水平給予了很高的評價：“從工程技術的角度來講，我國的橋梁與隧道水平都已經(jīng)走在了世界前列。橋梁方面，最大跨度的斜拉橋是中國建造的，第二大跨徑的懸索橋也在中國；隧道方面，錦屏二級水電站2500米的隧道也代表了很高的水平，印證這我國在深埋長大隧道建設的能力。”
與此同時，錢院士對我們橋梁的整體水平也有著深刻而理性的分析：“從理論、實驗方法以及裝備等方面，我們與國際相比還是有一定距離的。比如隧道巖石力學理論大都還用的外國的，TBM設備方面比較落后，目前大多數(shù)還是要引進的，雖然我們自己也合作制造了一些設備，但是核心部件還是要靠國外。現(xiàn)在我們是橋梁大國，巖石工程的大國，但是不是強國。”
最后，錢院士表達了他對我國地下工程的信心和愿望：“只要上下一心重視和加強地下工程安全風險管理工作和重大事故預防的研究，我們相信：大量的安全事故是可以避免和減少的，把地下工程災害發(fā)生率降低到國外水平是可以做到的！”
