中華人民共和國科學技術進步法
2014-09-09
第一章 總則
第一條為了促進科學技術進步，在社會主義現(xiàn)代化建設中優(yōu)先發(fā)展科學技術，發(fā)揮科學技術第一生產(chǎn)力的作用，推動科學技術為經(jīng)濟建設服務，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條國家實行經(jīng)濟建設和社會發(fā)展依靠科學技術，科學技術工作面向經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的基本方針。
第三條國家保障科學研究的自由，鼓勵科學探索和技術創(chuàng)新，使科學技術達到世界先進水平。國家和全社會尊重知識、尊重人才，尊重科學技術工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權。
第四條國家根據(jù)科學技術進步和社會主義市場經(jīng)濟的需要，改革和完善科學技術體制，建立科學技術與經(jīng)濟有效結合的機制。
第五條國家鼓勵科學研究和技術開發(fā)，推廣應用科學技術成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)，以及應用科學技術為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務的活動。
第六條國家普及科學技術知識，提高全體公民的科學文化水平。國家鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和公民參與和支持科學技術進步活動。
第七條國務院制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，保障科學技術進步與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。制定科學技術發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學技術的重大項目、與科學技術密切相關的重大項目，應當充分聽取科學技術工作者的意見，實行科學決策的原則。
第八條國務院科學技術行政部門，負責全國科學技術工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國務院其他有關行政部門，依照國務院規(guī)定的職責范圍負責有關的科學技術進步工作。
地方各級人民政府應當采取有效措施，推進科學技術進步。
國家?guī)椭贁?shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)加速發(fā)展科學技術事業(yè)。
第九條中華人民共和國政府積極發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學技術合作與交流，鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校、社會團體和科學技術工作者與國外科學技術界建立多種形式的合作關系。
第二章 科學技術與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展
第十條國家鼓勵研究開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝，開展合理化建議、技術改進和技術協(xié)作活動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。
第十一條國家選擇對經(jīng)濟建設具有重大意義的項目，組織科學研究和技術開發(fā)，加速科學技術成果在生產(chǎn)領域中的推廣應用。
第十二條國家建立和發(fā)展技術市場，推動科學技術成果的商品化。技術貿(mào)易活動應當遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。
第十三條 國家依靠科學技術進步，推動經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，控制人口增長,提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)和利用資源，防御自然災害，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
第十四條國家依靠科學技術進步，振興農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)科學技術成果的推廣應用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
第十五條縣級以上地方各級人民政府應當采取措施，保障農(nóng)業(yè)科學技術研究開發(fā)機構和示范推廣機械有權自主管理和使用試驗基地和生產(chǎn)資料，進行農(nóng)業(yè)新品種、新技術的研究開發(fā)、試驗和推廣。
農(nóng)業(yè)科學技術成果的應用和推廣，依照有關法律的規(guī)定實行有償服務或者無償服務。
第十六條地方各級人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)村群眾性科學技術組織的發(fā)展，對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會化科學技術服務。
第十七條國家依靠科學技術進步，發(fā)展工業(yè)、交通運輸、郵電通信、地質(zhì)勘查、建筑安裝和商業(yè)等行業(yè)，提高經(jīng)濟效益和社會效益。
第十八條國家鼓勵企業(yè)建立和完善技術開發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構、高等院校聯(lián)合和協(xié)作，增強研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗能力。
第十九條企業(yè)應當根據(jù)國際、國內(nèi)市場的需求，進行技術改造和設備更新，提高科學管理水平，吸收和開發(fā)新技術，增強市場競爭能力。
企業(yè)進行技術改造和從國外引進先進技術和設備，應當經(jīng)過咨詢論證，貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術政策。
企業(yè)采用新技術開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，可以依照國家的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。
第二十條國家依靠科學技術進步，發(fā)展國防科學技術事業(yè)，促進國防現(xiàn)代化建設，增強國防實力。
第二十一條國家鼓勵運用先進的科學技術，促進教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)的發(fā)展。
第三章 高技術研究和高技術產(chǎn)業(yè)
第二十二條國家推進高技術的研究，發(fā)揮高技術在科學技術進步中的先導作用；扶持、促進高技術產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，運用高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮高技術產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟建設中的作用。
第二十三條國務院科學技術行政部門和其他有關行政部門，在全國范圍內(nèi)組織科學技術力量實施高技術研究，推廣高技術研究成果。
第二十四條經(jīng)國務院批準，選擇具備條件的地區(qū)建立高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
第二十五條對在高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外從事高技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構，實行國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，具體辦法由國務院規(guī)定。
第二十六條國家鼓勵和引導從事高技術產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)建立符合國際規(guī)范的管理制度，生產(chǎn)符合國際標準的高技術產(chǎn)品，參與國際市場競爭，推進高技術產(chǎn)業(yè)的國際化。
第四章 基礎研究和應用基礎研究
第二十七條國家保障基礎研究和應用基礎研究持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，加強科學技術進步的基礎?；A研究和應用基礎研究經(jīng)費在研究開發(fā)經(jīng)費總額中應當占有適當比例。
第二十八條國務院科學技術行政部門對學科前沿和經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大基礎性科學研究課題，應當有計劃地組織實施。
研究開發(fā)機構、高等院校及其他企業(yè)事業(yè)組織和公民可以自主選擇課題，從事基礎研究和應用基礎研究。
第二十九條國家建立自然科學基金，按照專家評議、擇優(yōu)支持的原則，資助基礎研究和應用基礎研究。
國家支持優(yōu)秀青年的科學研究活動，在自然科學基金中設立青年科學基金。
第三十條國家支持重點實驗室的建設，建立基礎研究和應用基礎研究基地。
國家的重點實驗室向國內(nèi)外開放。
第五章 研究開發(fā)機構
第三十一條國家根據(jù)經(jīng)濟建設和科學技術進步的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和指導科學技術研究開發(fā)機構的布局，建立現(xiàn)代化的科學技術研究開發(fā)體系。
第三十二條國家對從事基礎研究和應用基礎研究、高技術研究、重大工程建設項目研究、重大科學技術攻關項目研究、重點社會公益性科學技術研究的研究開發(fā)機構和高等院校，在經(jīng)費、實驗手段等方面給予支持。
第三十三條國家鼓勵和引導從事技術開發(fā)的研究開發(fā)機構單獨或者與企業(yè)事業(yè)組織聯(lián)合開發(fā)技術成果，實行技術、工業(yè)、貿(mào)易或者技術、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易一體化經(jīng)營。
國家鼓勵和引導科學技術咨詢、科學技術信息服務和社會公益性的研究開發(fā)機構，逐步實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營或者有償服務。
第三十四條研究開發(fā)機構實行院長或者所長負責制。
研究開發(fā)機構依照國家有關規(guī)定享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構設置、人員聘用等方面的自主權。
第三十五條 國家鼓勵社會力量自行創(chuàng)辦研究開發(fā)機構，保障其合法權益不受侵犯。
第三十六條 研究開發(fā)機構可以依法在國外投資，設立分支機構。國外組織和個人可以在中國境內(nèi)依法設立研究開發(fā)機構,也可以與中國的研究開發(fā)機構或者其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發(fā)機構。
第六章 科學技術工作者
第三十七條科學技術工作者是社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要力量。國家采取各種措施，提高科學技術工作者的社會地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就各種專門的科學技術人才，創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學技術工作者的作用。
第三十八條各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當采取措施，逐提高科學技術工作者的待遇，改善其工作條件和生活條件；對有突出貢獻的科學技術工作者應當給予優(yōu)厚待遇。
第三十九條各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應當為科學技術工作者的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。
第四十條對從事基礎研究和應用基礎研究、高技術研究、重大工程建設項目研究、重大科學技術攻關項目研究和重點社會公益性科學技術研究以及在農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和惡劣、危險環(huán)境中工作的科學技術工作者，依照國家規(guī)定給予補貼。
第四十一條國家實行專業(yè)技術職稱制度?？茖W技術工作者可以根據(jù)其學術水平、業(yè)務能力和工作實績，取得相應的職稱。
第四十二條科學技術工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學技術社會團體的權利?？茖W技術社會團體應當在推進學科建設、普及科學技術知識、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務、促進學術交流、維護科學技術工作者的合法權益等方面，發(fā)揮積極作用。
第四十三條國家鼓勵在國外的科學技術工作者回國參加社會主義現(xiàn)代化建設，或者以其他形式為國家建設服務。
第四十四條科學技術工作者應當遵守職業(yè)道德，完成本職工作，努力提高自身的科學技術水平。
第七章 科學技術進步的保障措施
第四十五條國家逐步提高科學技術經(jīng)費投入的總體水平。全國研究開發(fā)經(jīng)費應當占國民生產(chǎn)總值適當?shù)谋壤⒅鸩教岣?，同科學技術、經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應。全國研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的具體比例，由國務院予以規(guī)定。國家財政用于科學技術的經(jīng)費的增長幅度，高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。任何單位和個人不得挪用、克扣、截留國家財政用于科學技術的經(jīng)費。
第四十六條國家鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術創(chuàng)新的投入。企業(yè)的技術開發(fā)費按實際發(fā)生額計入成本費用。
第四十七條國家金融機構應當在信貸方面支持科學技術成果商品化。
第四十八條從事技術開展的研究開發(fā)機構，可以按照國家有關規(guī)定采取多種形式向社會籌集研究開發(fā)資金。
第四十九條國家鼓勵國內(nèi)國外的組織或者個人設立各類科學基金，資助科學研究和技術開發(fā)。
第五十條國務院有關行政部門和地方各級人民政府應當采取措施，發(fā)展科學技術信息交流，建立現(xiàn)代化的科學技術信息網(wǎng)絡。
第五十一條國家建立科學技術保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學技術秘密。國家嚴格控制珍貴的生物種質(zhì)資源出境。
第八章 科學技術獎勵
第五十二條國家建立科學技術獎勵制度，對于在科學技術進步活動中做出重要貢獻的公民、組織，給予獎勵。
第五十三條國家對為科學技術事業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻的公民，依法授予國家榮譽稱號。
第五十四條國務院設立自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術進步獎、國際科學技術合作獎；必要時，可以設立其他科學技術獎。
自然科學獎授予在基礎研究和應用基礎研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學發(fā)現(xiàn)的公民。
技術發(fā)明獎授于運用科學技術知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術發(fā)明的公民。
科學技術進步獎授予在應用推廣先進科學技術成果，完成重大科學技術工程、計劃和項目，改進科學技術管理等項工作中有突出貢獻的公民或者組織。
國際科學技術合作獎授予對中國科學技術事業(yè)做出重要貢獻的外國公民或者組織。
第五十五條企業(yè)事業(yè)組織應當按照國家有關規(guī)定從實施科學技術成果新增留利中提取一定比例，獎勵完成技術成果的個人。
第五十六條國內(nèi)、國外的組織或者個人可以設立科學技術獎勵基金，獎勵在科學技術進步活動中做出突出貢獻的公民或者組織。
第九章 法律責任
第五十七條違反國家財政制度、財務制度，挪用、克扣、截留國家財政用于科學技術的經(jīng)費的，由上級機關責令限期歸還被挪用、克扣、截留的經(jīng)費；情節(jié)嚴重的，由上級機關或者所在單位對直接責任人員給予行政處分。
第五十八條濫用取權，壓制科學技術發(fā)明或者合理化建議，情節(jié)嚴重的，對直接責任人員給予行政處分。
第五十九條在新技術、新產(chǎn)品開發(fā)和科學技術成果申報中采了欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的，取消其優(yōu)惠待遇和獎勵，并給予行政處罰或者行政處分。參加科學技術成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的，由有關主管部門給予行政處分。
第六十條剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權、專利權發(fā)現(xiàn)權、發(fā)明權和其他科學技術成果權的，非法竊取技術秘密的，依照有關法律的規(guī)定處理。
第十章 附則
第六十一條國務院科學技術行政部門和有關行政部門根據(jù)本法制定實施辦法，報國務院批準施行。
第六十二條本法自1993年10月1日起施行。
