“公交都市”仍是城市交通著力點
2015-03-05
“新常態(tài)”，原本是對當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的解釋，卻在誕生后具有對當(dāng)前諸多事情更準(zhǔn)確的表達(dá)。今年，“新常態(tài)”也成為各地2015年交通運(yùn)輸工作會議最熱的關(guān)鍵詞之一。國家戰(zhàn)略提出新要求、公共交通發(fā)展進(jìn)入瓶頸、道路擁堵和停車難等“城市脖逐漸突出……科學(xué)認(rèn)識城市交通階段發(fā)展的新特征、新常態(tài)，對明確建設(shè)目標(biāo)和工作思路具有非常重要的作用。
記者通過梳理各盛市交通運(yùn)輸工作會議報告及媒體報道發(fā)現(xiàn)，今年各地在城市交通領(lǐng)域的工作重點呈現(xiàn)出幾個特別的趨勢。
服務(wù)國家戰(zhàn)略城市群合力突圍
“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大國家戰(zhàn)略逐步推進(jìn)，使得區(qū)域政策體系進(jìn)一步完善，地區(qū)間開放合作進(jìn)一步深化，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展在功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面無疑都扮演著先行者的角色。
對于城市群而言，城市是節(jié)點、是樞紐，交通一體化需要城市交通率先發(fā)力，突破進(jìn)展。綜合客運(yùn)樞紐、城際列車、一卡通互聯(lián)互通等城際互動，將使城市間的交流更為便利，既推進(jìn)了各自的現(xiàn)代交通體系建設(shè)進(jìn)程，也為城市群協(xié)同發(fā)展打開了局面。
從去年起，備受關(guān)注的“京津冀一體化”工作一直動作不斷。2014年8月，交通運(yùn)輸部成立了推進(jìn)京津冀交通一體化領(lǐng)導(dǎo)小組；三省（市）政府和交通運(yùn)輸部門也分別成立了京津冀交通一體化協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組和京津冀交通一體化聯(lián)席會議機(jī)制。
在今年京津冀三地在交通運(yùn)輸工作會議報告中，無一例外地將對接國家發(fā)展戰(zhàn)略部署為首要任務(wù)。
2月5日，北京市交通運(yùn)輸工作會議上強(qiáng)調(diào)，2015年在發(fā)展城市軌道交通的同時，大力發(fā)展城際鐵路和市郊鐵路網(wǎng)，建設(shè)“軌道上的京津冀”。力爭到2020年構(gòu)建一體化的區(qū)域綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，形成以北京為中心50公里半徑范圍內(nèi)的“1小時交通圈”。
天津市在交通運(yùn)輸工作會議報告中也已言明，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的不斷推進(jìn)，海港、空港等交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力加快提升，天津市綜合交通體系帶來重大的發(fā)展機(jī)遇。今年天津市將積極推進(jìn)京津城際二線規(guī)劃前期工作，并研究開行津薊市郊列車。
據(jù)中國交通新聞網(wǎng)記者了解，天津?qū)⑼苿咏M建京津冀軌道交通投資公司，打造區(qū)域軌道合作發(fā)展平臺，試行毗鄰區(qū)縣公交跨境運(yùn)營，推進(jìn)區(qū)域公交、地鐵一卡通行和長途客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票。
一卡通互聯(lián)互通、一小時交通圈、雙城交通生活……在京津冀上升為國家戰(zhàn)略的“周年慶”之際，京津冀整體規(guī)劃正在提速，城市交通逐漸成為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域。
目光投向西南地區(qū)，重慶市是銜接和聯(lián)動“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶以及成渝城市群的重要樞紐，在國家區(qū)域發(fā)展新格局中具有特殊而重要的地位。2015年重慶市交通運(yùn)輸工作會議報告中指出，重慶市將以建設(shè)西南地區(qū)的綜合交通樞紐為發(fā)展目標(biāo)，加快重要港口、物流園區(qū)和客貨樞紐的連接線建設(shè)，逐步實現(xiàn)鐵路、高等級公路進(jìn)港進(jìn)站，有效解決“最后一公里”交通問題。
廣東省交通運(yùn)輸工作會議報告中也指出，將積極融入國家“一帶一路”建設(shè)。今年在城市交通領(lǐng)域著重做好區(qū)域互聯(lián)互通工作：重點推進(jìn)肇慶東站、佛山西站、黃埔現(xiàn)代物流園等區(qū)域性綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)；指導(dǎo)汕潮揭交通運(yùn)輸同城化發(fā)展；大力發(fā)展珠三角毗鄰跨市公交。
“公交都市”仍是重要著力點
隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，城市交通的供需矛盾日益尖銳，已經(jīng)成為我國城市發(fā)展中一個不容回避的現(xiàn)實問題和迫切問題。雖然近年來我國城市公共交通建設(shè)取得了比較大的進(jìn)展，但城市公共交通滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面沒有根本改變。
因此，落實公交優(yōu)先發(fā)展政策，提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，仍將是今年城市交通領(lǐng)域的主要工作之一。
天津市在交通運(yùn)輸工作會議報告中提到，將持續(xù)大力發(fā)展定制公交，優(yōu)化調(diào)整環(huán)城四區(qū)區(qū)域公交線路，推進(jìn)兩區(qū)三縣公交線網(wǎng)布局規(guī)劃的實施，加快城鄉(xiāng)公交均等化步伐，全力加快“公交都市”建設(shè)。
重慶市交通運(yùn)輸工作會議報告中提到，今年將持續(xù)扎實做好“公交都市”試點工作，計劃新開調(diào)整公交線路40條，更新公交車輛1000輛，加強(qiáng)新投入營運(yùn)的軌道交通運(yùn)輸組織，增強(qiáng)公交和軌道交通的吸引力。
山東省交通運(yùn)輸工作會議報告中指出，今年將積極推進(jìn)公共財政保障、路權(quán)優(yōu)先、公交用地保障等政策措施的落實。發(fā)展定制公交、微循環(huán)公交等新型公交服務(wù)模式，全面提升城市公交智能調(diào)度、動態(tài)監(jiān)控和公眾出行信息服務(wù)能力，組織實施好濟(jì)南、青島“公交都市”創(chuàng)建工作。
河南省將在省級范圍內(nèi)繼續(xù)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善公交發(fā)展績效考評體系，并定期向社會公布考評結(jié)果。鼓勵支持有條件的城市參與國家第三批“公交都市”示范城市和國家綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建。
杭州市交通運(yùn)輸工作會議提出，2015年急需加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提升城市公共交通服務(wù)能力。加快大型樞紐建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)出租車行業(yè)改革，繼續(xù)做好小客車調(diào)控等。
石家莊市交通運(yùn)輸工作會議上直接提出，今年石家莊市將投資131億元完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，購置純電動公交車900輛。“公交都市”工程建設(shè)計劃完成投資24.84億元，新建30座港灣式公交站臺，并啟動快速公交2號線建設(shè)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式多管齊下治堵
經(jīng)過多年大規(guī)模投入和高速發(fā)展，國內(nèi)各城市交通運(yùn)輸服務(wù)供給不足的局面已得到根本扭轉(zhuǎn)，但行業(yè)創(chuàng)新能力較弱、管理方式較為粗放等問題依然存在。特別城市交通擁堵成為我們面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，迫切需要交通行業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。
北京市交通運(yùn)輸工作會議指出，2015年實施疏堵惠民工程，配置小客車指標(biāo)15萬個，其中普通小客車指標(biāo)12萬個，示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)3萬個。同時，北京市將順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)烈期待，從環(huán)境和大氣治理角度同步推進(jìn)實施交通治理，重點調(diào)控機(jī)動車使用和排放，形成治堵與治污相結(jié)合的互動治理方式。
浙江省在交通運(yùn)輸工作會議報告對于治堵這一議題則更為具體，今年將按照五年治堵總體目標(biāo)，重點開展“二突出六強(qiáng)化”行動。其中，將強(qiáng)化需求管理與科技治堵，既要加強(qiáng)交通需求管理，也要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)城市交通管理的時效性和精確度，提高綜合服務(wù)水平，引導(dǎo)公眾綠色、低碳、文明出行。
“加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)智慧交通”也已成為各地共識，在城市交通信息化方面，多地表示今年將推廣新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)裝備在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用。
此外，在公共交通領(lǐng)域推廣新能源也將是今年的重點工作之一。江蘇省交通運(yùn)輸工作會議報告中提到，今年將加大政策引導(dǎo)力度，積極配合有關(guān)部門推進(jìn)加氣站、充電站等配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。湖南、江蘇、重慶等多地表示將加大LNG新能源車船的推廣應(yīng)用力度。
