南海前沿，搶夢想先機
2015-03-31
此岸越遠，彼岸越近。當古絲路的橋梁搭載了新世紀的夢想，一種猶如潮汐般不可阻擋的力量在南海奔騰涌動。
這種力量正是來源于中國和廣大發(fā)展中國家對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的共同推動，也惟此，它帶著數(shù)以10億計人口的共同夢想，勾畫山魂水魄，瑰麗如虹。
而作為“21世紀海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點，獨特的地理位置決定了海南是中國面向東盟地區(qū)的戰(zhàn)略支點。為此，海南面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，在中國與東盟合作共建“21世紀海上絲綢之路”過程中將發(fā)揮可不替代的特殊作用。
溯源——
官方海上正式交往始于漢代
“中國提出建立‘21世紀海上絲綢之路’的設(shè)想具有歷史淵源和現(xiàn)實基礎(chǔ)，是一個多元、開放的合作進程。中國與有關(guān)各方將持相互尊重、多元包容的態(tài)度，通過平等協(xié)商和協(xié)作共同解決可能遇到的各種困難與問題，并循序漸進地逐步推進和落實各項目標?！?015年2月，中國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長歐陽玉靖在海南?？谂e辦的海上絲路學術(shù)探討會上發(fā)聲。
這位有著處理邊疆問題豐富經(jīng)驗的外交官在接受海南日報記者專訪時，幫助海南做了一道“解析題”：南海自古是中國和東南亞國家互通有無、友好交往的紐帶。海南位處南海前沿，地緣優(yōu)勢無可比擬，比其他地區(qū)的合作范圍理應(yīng)更廣泛、更便利。此時，“不進則退”，從長遠規(guī)劃來看，海南由點到線，由線到面，包括貨運、貿(mào)易、旅游、人文等領(lǐng)域都可以開展合作。
合作，多么熟悉的字眼！讓我們撥回時光的指針，重新翻閱歷史的畫面。
海南與東南亞各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系由來已久，最早始于漢朝漢武帝時期。也從那時起，海南與東南亞各國的官方海上交往正式產(chǎn)生。
《漢書·地理志》記載，在武帝元封元年（前110年）設(shè)儋耳、珠崖二郡之后，漢朝譯長和商人的船隊便從徐聞、合浦等地出發(fā)，在海南島中轉(zhuǎn)前往東南亞各國。唐宋時期雙方的貿(mào)易已有了相當?shù)倪M展，瓊山的白沙港，文昌的鋪前港、清瀾港，崖州的三亞港，逐漸成為外貿(mào)港口，相繼建立起了穩(wěn)固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
歷史的長河中閃耀著燦若群星的生動故事。在萬寧市大洲島前港的清澈水面下，靜靜地躺著一艘鐵船。若遇上水淺時，鐵船的輪廓清晰可見。據(jù)說，這是一艘清初擱淺在這里的越南貢船，其后人為了紀念先人，還特意在不遠處修建了一座小廟。
在陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)附近的一片海灘上，隨海水沖上岸的不僅有漂亮的貝殼，還有宋代的瓷器碎片。住在附近的人卻并不覺得奇怪，因為這里過去就靠近繁忙的海上通道，上千年來，數(shù)不清的商船都曾經(jīng)過這里，這些碎瓷片或許就是其中一艘沉船留在海底的。
中國國家博物館水下考古研究中心登記在冊的數(shù)據(jù)顯示，南海古沉船已經(jīng)超過2000艘，從這些五代、宋、元、明、清的古沉船里，不僅發(fā)現(xiàn)了依然完好的瓷器，還有大量的銀錠、錢幣等重要文物。
佐證——
從古至今交通樞紐地位未變
多少年來，一直躺在海底的沉船，似乎在用另一種方式向我們講述當時那條繁忙的“海上絲綢之路”。
唐宋時期，海南島已是中西商船往來的避風港、補給港以及大陸、東南亞國家及本島特產(chǎn)的重要中轉(zhuǎn)集散地。當時廣州和泉州的港口商船四處林立，操著各種口音的商人們忙著指揮碼頭工搬運貨品，那些滿載著中國瓷器和中國絲綢的商船，從廣州或是泉州放洋后，幾乎都要經(jīng)過南海海域，才把這些精美的中國商品運送到菲律賓、占城、波斯灣等地，再由精明的波斯商人把這些遠道運來的中國商品銷往西亞各地甚至歐洲。
到了明代，鄭和下西洋，七次經(jīng)過海南島。此時甚至有規(guī)定，南海各地來的貢船，要進入廣州必須迂回海南島。日本學者小葉田淳記載，當時崖州的望樓港標有“番國貢船泊此”，畢潭港有“占城貢船泊此”，陵水的桐棲港（今新村港）有“蕃舶泊于此”，都是南海朝貢船曾在此寄泊的意思。
甚至到了清咸豐八年（1858年）簽訂《天津條約》，英、法等四國要求將瓊州開埠成五個通商口岸之一。中國史記研究會理事、海南師范學院教授張興吉說，這些國家之所以要求將當時并不發(fā)達的瓊州開埠，也正是看中了海南島重要的地理位置，這里是一個重要的中轉(zhuǎn)站。
中國南海研究院院長吳士存認為，海南歷代漁民根據(jù)遠航經(jīng)驗手繪的《更路簿》，是古代“海上絲綢之路”重要的歷史見證。而到了近代，以東南沿海為通道的商貿(mào)以新的形式進行，但海南作為中轉(zhuǎn)、補給、避風的交通樞紐地位并沒有改變。
起飛——
優(yōu)勢元素助推擁抱海上絲路
的確，到了現(xiàn)代，無可替代的區(qū)位優(yōu)勢讓海南作為海上絲綢之路“橋頭堡”的地位再度得以深刻凸顯。
從地理角度來看，南海作為海上絲綢之路的重要區(qū)域?qū)懭肓藝乙?guī)劃，海南自建省辦經(jīng)濟特區(qū)伊始就被國家賦予授權(quán)管轄南海200多萬平方公里海域。這一廣闊海域不但是往來“兩洲”（亞洲和大洋洲）和“兩洋”（太平洋和印度洋）的必經(jīng)之地，也是通往“兩亞”（東南亞、東北亞）的十字路口；同時，海南島置身于華南經(jīng)濟圈、“泛北部灣”經(jīng)濟圈等眾多區(qū)域經(jīng)濟合作圈內(nèi)。因此，獨特地緣優(yōu)勢促使海南迅速成為我國面向東盟地區(qū)的“橋頭堡”，也成為“環(huán)南海經(jīng)濟圈”的核心地區(qū)。
從經(jīng)貿(mào)角度來看，海南具備的區(qū)位優(yōu)勢，更多體現(xiàn)在其位處南海黃金水道的位置節(jié)點之上。省發(fā)改委副主任朱華友分析，作為連接亞太地區(qū)與世界最主要的海上運輸通道之一，每年經(jīng)過南海海域的船舶約有10萬艘，經(jīng)過南海航道運輸?shù)囊夯烊粴?，占世界總貿(mào)易額的三分之二，日本、韓國和我國臺灣90%以上的石油輸入要依賴這條航道；中國通往國外的近40條航線中，超過一半以上的航線經(jīng)過南海海域，我國四分之三的外貿(mào)進出口貨物、全球三分之一以上的國際貿(mào)易都要通過南海航線。而作為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點，獨特的地理位置決定了海南是中國面向東盟地區(qū)的戰(zhàn)略支點。為此，海南面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工基地的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，在中國與東盟合作共建“21世紀海上絲綢之路”過程中將發(fā)揮不可替代的特殊作用。
從外交優(yōu)勢來看，博鰲亞洲論壇自2001年成立以來，已經(jīng)成功舉辦14屆，每一屆都有數(shù)十位各國首腦出席。2015年論壇依舊如此，并將舉辦“21世紀海上絲綢之路”分論壇。博鰲亞洲論壇已經(jīng)成為我國開展多邊外交、周邊外交和公共外交的重要平臺，在亞洲地區(qū)特別是在海上絲綢之路沿線國家中具有重要影響并日益發(fā)揮著增強政治互信、凝聚合作共識的重要作用。三亞首腦外交和休閑外交基地潛力正在不斷拓展，島嶼觀光政策論壇、中非合作圓桌會議平臺，已成為海南開展對外友好合作新的重要支撐。海南也積極開展國際交流合作，目前締結(jié)了46對國際友城，與絲路沿線8個國家的地方政府建立了友好省份關(guān)系，這些友城資源也為配合國家推動“21世紀海上絲綢之路”奠定了良好外交基矗
從自身發(fā)展來看，國家賦予海南先行先試的政策優(yōu)勢以及海南自身具有的四通八達的交通優(yōu)勢，勢必成為起飛的基石。省發(fā)改委主任林回福表示，在國際旅游島建設(shè)帶動之下，全省四方五港格局中建有生產(chǎn)性泊位200余個，萬噸級深水泊位40多個，年貨運吞吐量1.1億噸以上?！疤铩弊中透咚俟肪W(wǎng)正在形成，粵海鐵路正在準備并入全國高鐵網(wǎng)。三亞在8萬噸郵輪母港基礎(chǔ)上，正在建設(shè)23萬噸級郵輪母港，在條件具備時，完全可以開辟赴印度洋和太平洋周邊國家的郵輪航線。而隨著?？诿捞m機場和三亞鳳凰機場的擴建，以及未來瓊海博鰲機場和儋州機場的逐步建成和投入使用，海南的航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋也將逐年擴大，三亞新機場被規(guī)劃建設(shè)成為區(qū)域性國際樞紐機場，海南的空港優(yōu)勢將日益突出，海陸空綜合優(yōu)勢不久將得以形成。
得益于優(yōu)勢元素，目前，服務(wù)于海南的智庫機構(gòu)正與政府一道探討研究，為海南深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略機遇提供建設(shè)性思考。以港口建設(shè)推動互聯(lián)互通，以旅游發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以經(jīng)濟合作促進利益融合，以公共外交平臺服務(wù)國家總體外交等具體舉措正在逐步完善之中。
春潮涌起處，我們期盼著鴻雁的遠行……（記者杜穎）
聲音
因為特殊的地緣優(yōu)勢，“一帶一路”戰(zhàn)略實際上從某種意義來說，為海南的發(fā)展提供了得天獨厚的條件，這是一個國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略，海南應(yīng)緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇，借此東風更快地發(fā)展自己。
——中國外交部邊界與海洋事務(wù)司司長歐陽玉靖
海南正如火如荼地建設(shè)發(fā)展國際旅游島，在中國“一帶一路”計劃構(gòu)架下，我認為海南完全可以“逆向”思維，發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，在積極走出去的同時，把更多的東南亞國家吸引來。
——新加坡國立大學東亞研究所所長、教授鄭永年
