孔雀之鄉(xiāng)金龍獻瑞———龍瑞高速公路建設紀實
2015-04-18
序曲
有一個美麗的地方，傣族人民在這里生長
密密的寨子緊緊相連，彎彎的江水呀綠波蕩漾
一只孔雀飛到了龍樹上，恩人喲就是那個共產(chǎn)黨
傣族地方有了您，啊……遍地花開朵朵香
這首膾炙人口的歌曲，唱出了傣鄉(xiāng)的風土人情，聽后無不讓人向往孔雀之鄉(xiāng)德宏。
習近平總書記提出主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，需要云南以更加積極的姿態(tài)擴大開放，以更深更廣的對內(nèi)對外開放促進跨越式發(fā)展。
國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，賦予云南面向南亞東南亞輻射中心的新定位，激蕩和蓄積起云嶺大地改革開放的無限動力，全省人民正昂首闊步行進在開放發(fā)展的大道上。
依托得天獨厚的地緣和區(qū)位優(yōu)勢，處于沿邊開放前沿的“孔雀之鄉(xiāng)”德宏開放發(fā)展提速，招商引資真金百銀，項目落地力度空前，園區(qū)建設如火如荼，龍瑞高速公路如飄帶不斷地向南亞東南亞延伸……
李紀恒：用兩年時間建成龍瑞高速
2011年5月30日，龍瑞高速公路建設動員大會及奠基儀式在瑞麗市舉行，一條歷史性的高速公路開始建設。時任云南省委副書記的李紀恒出席了龍瑞高速公路開工奠基儀式。
龍瑞高速起于保山市龍陵龍山卡，接已建成通車的保龍高速公路，止于瑞麗市姐勒，路線主要位于保山市龍陵縣和芒市、瑞麗境內(nèi)，主路線全長128.892公里，是國道主干線（GZ65）上海至瑞麗公路昆明至瑞麗的最后一段，也是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃的“7918”網(wǎng)18條橫線中的橫12杭州至瑞麗高速公路的最后一段，既是我省滇西交通運輸?shù)拇髣用}，又是我國通往緬甸、東南亞和南亞次大陸的陸路大通道。
工程開工后，遇到了前所未有的資金困難問題，自2011年12月以來，按照省公路投資公司“控制性工程、重點工程先行開工，項目穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)全面開工”的原則，先行開工建設本項目控制性工程“三橋一隧”；2012年10月，根據(jù)資金情況，相繼開工建設各合同段的重點工程，開工面僅達到30%，項目在極其艱難中穩(wěn)步推進。
李紀恒一直關注龍瑞高速公路建設進展，2013年3月24日，已任省政府省長的李紀恒率副省長丁紹祥和省交通運輸廳廳長劉一平，以及發(fā)改委、商務廳和相關銀行的主要領導調研正在建設中的龍瑞高速公路建設項目。針對目前建設過程中存在的問題和困難，李紀恒強調要突出重點，建好通道，加快龍瑞高速公路建設步伐，省和德宏州兩級政府要緊握拳頭，打好這場攻堅戰(zhàn)。
李紀恒最后要求指揮部倒排工期，迅速形成龍瑞高速公路建設高潮，用2年左右的時間建成。這對于龍瑞高速建設者來說無疑是一聲驚雷。這聲驚雷，使整個工期計劃提前了13個月，吹響了龍瑞高速公路全線22個合同標段土建施工大干的號角；這聲驚雷，創(chuàng)造了一個個“搶工期，促跨越”、“保安全，抓質量”的建設奇跡；這聲驚雷，讓建好“中緬國際大通道”，實現(xiàn)沿邊開發(fā)開放的夢想指日可待。
之后，李紀恒層多次到德宏調研，但每次都不會忘記了解龍瑞高速公路建設進展情況。
2015年2月12日，已經(jīng)擔任省委書記、省人大常委會主任的李紀恒在德宏傣族景頗族自治州調研工作，檢查龍瑞高速公路工程進展，他乘坐中巴車沿著畹町到芒市的已經(jīng)鋪筑路面的龍瑞高速行駛，第一次行駛在已經(jīng)大部分完工的新的高速公路上，看到沿途繁忙的施工景象，李紀恒書記非常高興，稱“公投公司在龍瑞高速公路上的工作推進有力”。
李紀恒再次強調，龍瑞高速公路在國家橋頭堡戰(zhàn)略和瑞麗重點開放開發(fā)試驗區(qū)的重要地位，是推動西南國際大通道建設，加強口岸設施建設，完善市政和信息基礎設施，強化水資源和能源保障，構建沿邊重要國際陸港的重要一環(huán)，早日建成龍瑞高速公路，就會發(fā)揮試驗區(qū)在全盛乃至全國面向西南開放橋頭堡建設中的先導和引領作用，把試驗區(qū)建設成為中緬邊境經(jīng)濟貿(mào)易中心，西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、沿邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)，就會創(chuàng)造全國沿邊開放的奇跡。
2015年4月7日，李紀恒和省長陳豪分別率領參加全省開放工作會議的各州市、縣區(qū)和省級部門及相關企業(yè)負責人，從芒市出發(fā)，沿著即將通車的龍瑞高速公路芒市至畹町一路向西，實地深入德宏職教園區(qū)、德宏后谷咖啡有限公司、北汽集團云南產(chǎn)業(yè)基地（瑞麗）項目、銀翔摩托車產(chǎn)業(yè)園和摩托車裝配廠、瑞麗市啟升液晶電視科技有限公司、大通實業(yè)有限公司等地進行調研。李紀恒在全長128.4公里的龍瑞高速公路施工現(xiàn)場，看到機聲隆隆，貨車往來穿梭，壓路機高效運轉，施工人員全力奮戰(zhàn)。得知工程已進入沖刺收尾階段并將于年內(nèi)通車，李紀恒十分欣慰。他強調，建設面向南亞東南亞輻射中心，“五網(wǎng)”基礎設施是前提條件。要抓住機遇，加快建設通江達海的交通網(wǎng)絡、國際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡、安全可靠的水保障網(wǎng)絡、跨區(qū)域內(nèi)強外聯(lián)的能源網(wǎng)絡、共享高效的信息化網(wǎng)絡等“五大基礎網(wǎng)絡”，為擴大對外開放，建設面向南亞東南亞輻射中心，打下堅實基矗
“從封閉走向開放、從開放走向輝煌，是云南各族人民的不懈追求和美好向往，是時代賦予我們的歷史使命。”李紀恒在調研中反復強調解放思想、擴大開放的重要性。他強調，改革開放是決定實現(xiàn)云南跨越式發(fā)展的關鍵一招，關起門來搞建設是不能成功的，云南要謀求發(fā)展，擺脫貧窮和落后，就必須開放。“要以開放的思想，用開放的干部，實施開放的舉措，全力推動云南實施大開放。”李紀恒說，要努力以思想的大解放推動發(fā)展思路的大拓展、改革深化的大突破和開放水平的大提高。
指揮部：五化建設促項目管理
最近一段時間里，龍瑞高速公路瑞麗江大橋施工工地，每天的氣溫高達30多度，工人師傅們在高溫中按照標準不停加快大橋的掛籃施工，工程一米一米地向江中心合龍點靠近，這是龍瑞高速公路“五化”建設的一個縮影，像這樣施工標準化的工地全部落實在各個標段項目上。指揮部就是通過“五化”建設提升在建項目的管理水平。
龍瑞高速公路是省公路投資公司最先實施“五化”建設的試點項目之一。為扎實開展試點工作，真正發(fā)揮典型引路、示范帶動、全面發(fā)展的作用，緊緊依托龍瑞高速公路建設管理工作實際，梳理項目在前期工作中積累的寶貴經(jīng)驗和先進做法，全面推進“五化”建設，并在其他項目中鋪開形成建設管理中強有力的手段。指揮部常務副指揮長謝忠在接受媒體采訪時表示，“指揮部以爭創(chuàng)國優(yōu)工程為目標，落實‘五化’建設要求、力求工程質量‘零缺陷’，以‘平安工地’建設為抓手、加強宣傳教育、強化主體責任落實、深化隱患排查治理、構建安全生產(chǎn)長效機制。”
指揮部突出發(fā)展理念人本化。堅持以科學發(fā)展觀理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質；堅持以人為本宗旨，按照做好“三個服務”。在工程設計階段充分考慮到高速公路對沿線經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，注重高速公路建設與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。一方面能滿足感悟靈山圣水、領略民族風情、體驗地域特色和旅游功能，另一方面結合滇西歷史文化，形成走高速公路，回顧歷史文化的高速公路人文關懷。而在工程施工階段，則把以人為本的發(fā)展理念貫穿到項目建設管理和施工生產(chǎn)的細微之處和全局當中，高度關注安全生產(chǎn)，保證建設者的人身安全，維護勞動者的合法權益。同時，通過以公路為載體傳承文明，倡導和傳播先進的文化和理念，加強民族間、區(qū)域間的文化交流，增進民族團結，促進文化融合，推動社會共同進步和邊疆和諧穩(wěn)定。
指揮部注重項目管理專業(yè)化。龍瑞項目有一大批高速公路建設管理的專業(yè)人才，根據(jù)路基、橋梁、隧道等分項工程的技術難易程度組建專業(yè)化的組織管理機構，做到專業(yè)技術人員和管理人員的合理配置，充分發(fā)揮各專業(yè)技術管理人員的特長，做到專職專用。工程施工管理中，還針對路基、橋梁、隧道工程特點，邀請專家對施工單位項目管理人員和工程技術人員進行安全生產(chǎn)、工程質量和技術規(guī)范專項培訓；對全線的安全保通員和特種作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)專業(yè)培訓，確保各類安全人員持證上崗率達到100%。
指揮部堅持工程施工標準化。按照交通運輸部“五化”要求，指揮部全面加強標準化駐地、標準化工地、標準化預制廠、標準化拌合站、標準化鋼筋加工廠建設，著力在路基填方、擋土墻、涵洞通道、邊坡防護、橋梁墩柱、梁板預制及安裝、隧道掘進、初期支護、防排水系統(tǒng)、二次襯砌和路面、綠化施工等分項工程中強調質量標準、技術規(guī)范和統(tǒng)一施工工藝、工序，強化標準化管理、標準化施工和標準化控制。
指揮部要求各參建單位積極開展以“管理規(guī)范、工程優(yōu)質、生產(chǎn)安全、環(huán)境優(yōu)美、施工文明”為主要內(nèi)容的標準化施工創(chuàng)建活動，強調負責橋梁、隧道工程施工的標段必須建一個標準化混凝土拌合站、一個標準化鋼筋加工廠和一個標準化預制廠。并系統(tǒng)地對標準化駐地、標準化工地、標準化預制廠、標準化拌合站、標準化鋼筋加工廠建設的標準和規(guī)格進行了明確，凡達不到要求的一律強制整改或拆除重建。
此外，在路基填方、擋土墻、涵洞通道、邊坡防護、橋梁墩柱、梁板預制及安裝、隧道掘進、初期支護、防水系統(tǒng)、二次襯砌和路面、綠化施工等分項工程中嚴格落實工程首件制，強化對一線施工人員的安全、質量技術交底，統(tǒng)一施工工藝、工序，引進新技術、新材料、新設備，強化施工安全、質量、進度、環(huán)水?？刂疲粩鄡?yōu)化施工現(xiàn)場管理，做到工程施工標準化，確保了工程質量整體優(yōu)良。對各類安全警示、標識標牌等規(guī)格型號和文明施工行為進行了統(tǒng)一要求，真正達到了標準化、制度化和科學化水平。
指揮部實現(xiàn)管理手段信息化。在項目建設中，為加大對項目施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，指揮部著眼于高速公路建設戰(zhàn)線長、橋隧比例大、施工環(huán)境復雜、工序流程精細等特點，大力加強科技創(chuàng)新和節(jié)能減排工作，在重點施工區(qū)域安裝了遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對重點控制性工程進行實時、全過程、不間斷的質量、進度和安全監(jiān)管。有利于及時掌握工程建設項目進展情況，真正把管理手段信息化要求落在細微之處。
指揮部落實日常管理精細化。“細節(jié)決定成敗。”指揮部把精細化管理作為管理的重中之重，把精細化管理貫穿到質量、安全、進度、投資、環(huán)保、廉政、維穩(wěn)等各個環(huán)節(jié)，在路基、橋梁、隧道、路面、綠化工程施工和標準化工地、標準化拌合站、標準化鋼筋加工廠、標準化預制廠，就是工程臺帳和各項內(nèi)業(yè)資料的管理中同樣要注重精細化、痕跡化，在完善紙質文檔、臺帳的基礎上，還要建立電子文檔、臺帳和相應的工程資料管理庫，為項目交工驗收做好準備。只有建設中把粗活做細、把細活做精，確保分項工程均滿足技術標準和管理要求，才能提升高速公路建設品位。
重環(huán)保：為名木古物讓路
龍瑞高速在德宏境內(nèi)長111.592公里、龍陵境內(nèi)長17.3公里，按四車道高速公路標準建設，路基寬度為24.5米，設計速度80公里/小時;弄島連接線34.439公里(瑞隴高速重合線5.2公里按高速公路來建設)，采用兩車道二級公路標準建設，設計速度80公里/小時，路基寬度12米;設龍陵、芒市、風平、遮放、遮相、畹町、姐勒7處互通式立交。
項目位于滇西橫斷山脈西南端，高黎貢山的南延部分。區(qū)域內(nèi)山、河、山間盆地交錯分布，呈現(xiàn)“一山一河一平壩”的縱谷地貌特征。區(qū)域內(nèi)擁有瑞麗江、大盈江國家級風景名勝區(qū)等景點，旅游資源豐富。此外，沿線村鎮(zhèn)相對密集，自然風光優(yōu)美，民族風情濃郁。
龍瑞高速公路結合河流、山形走向，順勢而為，使公路在綠色群山中形成一條“行云流水”的彩帶，體現(xiàn)了連續(xù)韻律的美感。針對路線走廊帶內(nèi)的景觀、景點的特點，采取“穿針引線”串景，展示原生態(tài)風光。路線布設中靈活選用指標，順應地形，適當增加橋梁和短隧道的比例，嚴禁大挖大填，盡量避讓文物、古樹、神樹及當?shù)孛褡屣L情活動、朝拜場所。大盈江國家級自然保護區(qū)，項目k100500～k125000段屬瑞麗江、布線時沿保護區(qū)邊緣以橋、隧方式穿過；k3680～k3880段初步設計時采用明挖方式穿過老綠樹山梁，挖深在15～30m之間，邊坡穩(wěn)定性差，施工圖設計改為隧道；k46100、k48400、k53600等處在實測放線中為避讓大榕樹調整線位，用心保護每一棵樹，貫徹了“不破壞就是最大的保護”原則。
公路征地范圍以內(nèi)的保護植物（19株紅椿、3株大葉竹節(jié)樹、4株瀾滄七葉樹），考慮路線對其的避讓，無法避讓，施工中，在當?shù)亓謽I(yè)部門技術人員指導下，進行精心策劃和準確掌握樹木移栽的配套技術同時加強移栽后的精心管理，以確保對位于公路占地范圍內(nèi)的19株紅椿、3株大葉竹節(jié)樹移栽成功。
對于位于公路征地范圍以外的重點保護植物國家Ⅱ級保護植物（90株紅椿、5株合果木、5株千果欖仁）、云南省省級保護植物（15株冬櫻花、10株厚果雞血藤）以及本次未調查到的野生保護植物，指揮部都做懸掛醒目的樹牌進行保護。
離線位很近的名木古樹，施工中進行樹體包扎等保護措施，以防止對樹木的直接破損；如樹旁取土、堆放材料、土壤碾壓、施工機械和運輸車輛的損傷等，一般樹冠外5米以內(nèi)必須保持原有的土壤環(huán)境。同時在古樹周圍設圍欄進行防護，所需費用應計入工程環(huán)境保護費用。對公路評價區(qū)內(nèi)分布其它50株古樹離線位有80米以上，建議施工期設置醒目的保護標示牌，提醒施工人員注意保護。以古樹為中心500米范圍以內(nèi)嚴禁設置娶棄渣場，瀝青拌合站、混凝土拌合站、施工營地等臨時工程盡量遠離古樹名木。
德宏由于地處內(nèi)地、南亞、東南亞的連接點上，在漢代以前就通過西南絲綢之路與外界產(chǎn)生密切的聯(lián)系，中原漢文化、南亞印度文化以及西方基督教文化等眾多文化曾在這里交匯融合。德宏民族文化在自身發(fā)展的同時不斷汲取外來文化的養(yǎng)份，使自身內(nèi)涵更加豐富，個性更加鮮明，呈現(xiàn)出多彩的特色。
在眾多的文化因素中，最能代表德宏民族和歷史文化特征，并體現(xiàn)其內(nèi)涵和精神實質的，莫過于各個歷史時期的文物古跡。從新石器時代，直到春秋秦漢、唐宋元明清各時期眾多的古城址，描繪出德宏社會、歷史、文化發(fā)展的脈絡。
芒約遺址發(fā)現(xiàn)于2008年，是德宏傣族景頗族自治州境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的21座古城之一。從當時調查走訪，文獻資料和地表采集文物資料綜合判斷，該城址為本地少數(shù)民族所建造的古城。遺址位于瑞麗市城區(qū)西南約16公里，是修建中的龍（陵）瑞（麗）高速公路瑞麗至弄島的必經(jīng)之地，公路最初設計不從古城經(jīng)過，后設計線路又做了些變更，公路施工必須從芒約古城遺址邊沿進行，指揮部主動和文物保護部門聯(lián)系。并積極支持配合于2013年末上報國家文物局審批，對瑞麗芒約古城遺址進行局部搶救性發(fā)掘。
挖掘芒約古城遺址需要清理大量的土石方，因而也需要大量的人力。挖掘之初，聯(lián)合考古工作隊就從附近的芒約村找來五六十名的勞力進行土方作業(yè)，每個工每天付給60元的務工費，當?shù)厝罕姺e極性高漲，本來向村民們說明家中的確有事或者有其他農(nóng)活就可以不來，但村民們沒有一個缺工的，真的來不了也要找一個親戚朋友來代替挖掘工作。發(fā)掘出土部分代表性器物，有豐富的遺跡現(xiàn)象。在發(fā)掘區(qū)域發(fā)現(xiàn)了5處古代房屋遺跡、8處用火痕跡、32個儲藏灰坑、17條排水溝。這樣豐富的遺跡現(xiàn)象為德宏境內(nèi)少見。同時出土了多件陶、石、青銅質地的文物和一批炭化稻谷，專家據(jù)此初步推斷元明以前就有人類在這里繁衍和生息。
龍騰云端繞傣鄉(xiāng)，祈福祥瑞民族家。
一條巨龍入碧海，翠綠蔥櫳景觀道。
穿山跨河一路去，坦直通途奔富裕。
國際貿(mào)易車車載，邊界兩國情意長。
各級政府齊關懷，沿線人民熱心腸。
施工人員全力赴，各展其能盡心忙。
龍瑞高速進德宏，連接民族財富鏈。
一路開出幸?；ǎ旄Ｇf萬家。
如今龍瑞高速公路即將建成，指揮部職工楊勇懷著對龍瑞高速公路的深厚感情，寫下了這首《龍瑞呈祥孔雀鄉(xiāng)》的詩句，表達了廣大筑路工人的心聲。
