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國際航協(xié):中國民航安全水平遠高于國際平均水平
2015-04-24 
        23日開幕的2015年北京航空安全國際論壇,是MH370失聯(lián)等一系列離奇空難后第一個全球民用航空安全會議。飛機制造商、航空公司、空管部門、飛行人員都面臨如此一問——現(xiàn)在坐飛機還安全嗎?

        中國民航安全水平遠高于國際平均水平

        “航空飛行仍是相對安全的,中國民航的安全水平更是遠遠高于國際平均水平?!眹H航協(xié)有關(guān)負責(zé)人如是說。

        國際航協(xié)理事長兼CEO湯彥麟23日在論壇上說:“中國民航安全水平遠高于國際平均水平。去年,中國未發(fā)生飛機全毀事故。而除中國外的其他亞洲地區(qū),2014年每230萬架次航班中有1架飛機發(fā)生全毀事故,相比近五年的每160萬架次航班有1次全毀事故,已經(jīng)有了明顯提升?!?br />
        據(jù)悉,自2010年8月以來,中國民航運輸航空已連續(xù)安全飛行3058萬小時。中國民航局副局長李健說,改革開放30多年來,中國民航保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。同時,中國民航的安全水平也取得了巨大進步,從運輸航空百萬架次重大事故次數(shù)來看,1980-1989年為9.85,1990年-1999年為2.44,2000-2009年為0.21。2010年至今又穩(wěn)步降低為0.07(世界同期平均水平為0.45)?!崩罱≌f,安全是民航永恒的主題,回顧中國民航安全發(fā)展歷程,我國經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、行政管理、規(guī)章管理等多個階段。

        加強疲勞管理呵護飛行員

        “過去的13個月,飛行安全遭遇非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。2014年有12次重大事故。2015年有2次重大事故。其中有幾次事故均是在異常情況下發(fā)生的——-MH370的失聯(lián)事件、MH17被擊落事件以及上個月德國之翼的悲劇?!睖珡胝f。

        正因如此,“飛行員疲勞管理”成為此次論壇核心話題之一?!叭藶榈娜笔允呛娇瞻踩淖钪饕L(fēng)險。教訓(xùn)必須記取,歷史不能遺忘?!眹鴥?nèi)外民航界人士認為,消除人為缺失的關(guān)鍵要素,就是凝聚以安全為導(dǎo)向的思維并激發(fā)個人的專業(yè)精神。

        李健說,按照國際民航公約及其19個附件的要求,中國民航局制定執(zhí)行了121部規(guī)章,其中75%直接與安全相關(guān),是監(jiān)察員開展行政監(jiān)察、實施行政處罰的基矗當(dāng)前,結(jié)合中國民航安全工作面臨挑戰(zhàn),我們持續(xù)對這些規(guī)章做系統(tǒng)的修訂,其中重要一項是CCAR-121部第五次修訂,修改內(nèi)容將達到33%,其中將飛行員的年度飛行最高時間從1000小時下調(diào)為900小時,休息期從36小時上調(diào)為48小時。

        中國停批海拔4411米以上高高原機場

        目前,全世界有高高原機場42個,其中我國有15個,是世界上高高原機場數(shù)量最多的國家。為航空安全起見,中國民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔4411米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運輸機常

        “考慮到國際上對高高原機場運行還沒有形成系統(tǒng)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國民航局已經(jīng)決定,爭取利用2到3年時間,在立法層面建立起從機場建設(shè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定以及應(yīng)急救援等方面的一整套高高原運行標(biāo)準(zhǔn),并將高高原運行安全和發(fā)展作為建設(shè)民航強國的重要指標(biāo)之一。在標(biāo)準(zhǔn)成型之前,中國民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔4411米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運輸機?!崩罱≌f。

        安全監(jiān)管不放松

        在經(jīng)濟運行上,中國民航局充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,對航空運輸企業(yè)經(jīng)營活動,積極放手?!皬倪@個角度上說,民航局是‘小政府’;在安全管理上,為保護公共運輸安全和廣大旅客的人身安全,中國民航局又是‘大政府’,在安全執(zhí)法上,具有法律賦予的權(quán)威性、強制性和公正性。對違規(guī)運行、違章操作的企業(yè)和個人,依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理?!崩罱≌f。

        在日常安全監(jiān)管中,中國民航更加注重過程的安全監(jiān)管,民航局每月發(fā)布行業(yè)安全運行預(yù)警信息,及時提醒安全運行風(fēng)險和隱患。對于出現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè),民航各級行政部門通過發(fā)布安全警示、行政約見等方式,警示安全風(fēng)險,督促整改安全隱患。更加注重對于無后果違章的監(jiān)管,特別是對于一些人為責(zé)任原因事故征候,即便沒有造成財產(chǎn)損失和人員傷亡,但考慮到事件的危害性,也會根據(jù)法律規(guī)章要求對直接責(zé)任人員和安全管理人員進行嚴(yán)肅追責(zé)。

        李健說,在民航企業(yè)日常運行中,中國民航十分重視市場對資源的配置的決定性作用,但也要確保企業(yè)發(fā)展速度與安全綜合保障能力相匹配、與社會公眾對“可接受的安全水平”期望相一致。

        
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