國際航協(xié)：中國民航安全水平遠高于國際平均水平
2015-04-24
２３日開幕的２０１５年北京航空安全國際論壇，是ＭＨ３７０失聯(lián)等一系列離奇空難后第一個全球民用航空安全會議。飛機制造商、航空公司、空管部門、飛行人員都面臨如此一問——現(xiàn)在坐飛機還安全嗎？
中國民航安全水平遠高于國際平均水平
“航空飛行仍是相對安全的，中國民航的安全水平更是遠遠高于國際平均水平?！眹H航協(xié)有關(guān)負責(zé)人如是說。
國際航協(xié)理事長兼ＣＥＯ湯彥麟２３日在論壇上說：“中國民航安全水平遠高于國際平均水平。去年，中國未發(fā)生飛機全毀事故。而除中國外的其他亞洲地區(qū)，２０１４年每２３０萬架次航班中有１架飛機發(fā)生全毀事故，相比近五年的每１６０萬架次航班有１次全毀事故，已經(jīng)有了明顯提升?！?br />
據(jù)悉，自２０１０年８月以來，中國民航運輸航空已連續(xù)安全飛行３０５８萬小時。中國民航局副局長李健說，改革開放３０多年來，中國民航保持了持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。同時，中國民航的安全水平也取得了巨大進步，從運輸航空百萬架次重大事故次數(shù)來看，１９８０－１９８９年為９．８５，１９９０年－１９９９年為２．４４，２０００－２００９年為０．２１。２０１０年至今又穩(wěn)步降低為０．０７（世界同期平均水平為０．４５）?！崩罱≌f，安全是民航永恒的主題，回顧中國民航安全發(fā)展歷程，我國經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、行政管理、規(guī)章管理等多個階段。
加強疲勞管理呵護飛行員
“過去的１３個月，飛行安全遭遇非常嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。２０１４年有１２次重大事故。２０１５年有２次重大事故。其中有幾次事故均是在異常情況下發(fā)生的——－ＭＨ３７０的失聯(lián)事件、ＭＨ１７被擊落事件以及上個月德國之翼的悲劇?！睖珡胝f。
正因如此，“飛行員疲勞管理”成為此次論壇核心話題之一?！叭藶榈娜笔允呛娇瞻踩淖钪饕L(fēng)險。教訓(xùn)必須記取，歷史不能遺忘?！眹鴥?nèi)外民航界人士認為，消除人為缺失的關(guān)鍵要素，就是凝聚以安全為導(dǎo)向的思維并激發(fā)個人的專業(yè)精神。
李健說，按照國際民航公約及其１９個附件的要求，中國民航局制定執(zhí)行了１２１部規(guī)章，其中７５％直接與安全相關(guān)，是監(jiān)察員開展行政監(jiān)察、實施行政處罰的基矗當(dāng)前，結(jié)合中國民航安全工作面臨挑戰(zhàn)，我們持續(xù)對這些規(guī)章做系統(tǒng)的修訂，其中重要一項是ＣＣＡＲ－１２１部第五次修訂，修改內(nèi)容將達到３３％，其中將飛行員的年度飛行最高時間從１０００小時下調(diào)為９００小時，休息期從３６小時上調(diào)為４８小時。
中國停批海拔４４１１米以上高高原機場
目前，全世界有高高原機場４２個，其中我國有１５個，是世界上高高原機場數(shù)量最多的國家。為航空安全起見，中國民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔４４１１米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運輸機常
“考慮到國際上對高高原機場運行還沒有形成系統(tǒng)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。中國民航局已經(jīng)決定，爭取利用２到３年時間，在立法層面建立起從機場建設(shè)、飛行標(biāo)準(zhǔn)、適航審定以及應(yīng)急救援等方面的一整套高高原運行標(biāo)準(zhǔn)，并將高高原運行安全和發(fā)展作為建設(shè)民航強國的重要指標(biāo)之一。在標(biāo)準(zhǔn)成型之前，中國民航已經(jīng)決定不再批準(zhǔn)在高于海拔４４１１米以上的高高原地區(qū)建設(shè)新的民用運輸機?！崩罱≌f。
安全監(jiān)管不放松
在經(jīng)濟運行上，中國民航局充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，對航空運輸企業(yè)經(jīng)營活動，積極放手?！皬倪@個角度上說，民航局是‘小政府’；在安全管理上，為保護公共運輸安全和廣大旅客的人身安全，中國民航局又是‘大政府’，在安全執(zhí)法上，具有法律賦予的權(quán)威性、強制性和公正性。對違規(guī)運行、違章操作的企業(yè)和個人，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理?！崩罱≌f。
在日常安全監(jiān)管中，中國民航更加注重過程的安全監(jiān)管，民航局每月發(fā)布行業(yè)安全運行預(yù)警信息，及時提醒安全運行風(fēng)險和隱患。對于出現(xiàn)重大安全隱患的企業(yè)，民航各級行政部門通過發(fā)布安全警示、行政約見等方式，警示安全風(fēng)險，督促整改安全隱患。更加注重對于無后果違章的監(jiān)管，特別是對于一些人為責(zé)任原因事故征候，即便沒有造成財產(chǎn)損失和人員傷亡，但考慮到事件的危害性，也會根據(jù)法律規(guī)章要求對直接責(zé)任人員和安全管理人員進行嚴(yán)肅追責(zé)。
李健說，在民航企業(yè)日常運行中，中國民航十分重視市場對資源的配置的決定性作用，但也要確保企業(yè)發(fā)展速度與安全綜合保障能力相匹配、與社會公眾對“可接受的安全水平”期望相一致。
