交通運(yùn)輸部：推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作的三項(xiàng)難點(diǎn)
2015-05-22
5月21日上午10時(shí)，交通運(yùn)輸部將召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)、加快交通一卡通互聯(lián)互通等。交通運(yùn)輸部公路局張德華副局長(zhǎng)、運(yùn)輸服務(wù)司王水平副司長(zhǎng)參加發(fā)布會(huì)。
【交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司王水平副司長(zhǎng)】
女士們，先生們，新聞界的各位朋友，大家上午好！感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。交通運(yùn)輸部于5月4日印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2015〕65號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。今天主要是結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，向大家介紹一下交通一卡通互聯(lián)互通工作的進(jìn)展情況，并與各位媒體朋友作簡(jiǎn)單的交流。下面，我簡(jiǎn)單介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布的有關(guān)情況：
首先，介紹一下有關(guān)背景的情況
自2012年底國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào)）要求實(shí)現(xiàn)交通一卡通跨市域互聯(lián)互通以來(lái)，交通運(yùn)輸部高度重視，明確提出了工作目標(biāo)和政策措施。今年年初，明確將推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通列為2015年交通運(yùn)輸更貼近民生十件實(shí)事的重要內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布。
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院文件要求和部有關(guān)工作部署，加快推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通,進(jìn)一步方便群眾出行，我們對(duì)此進(jìn)行了廣泛調(diào)研，同時(shí)結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制和國(guó)家級(jí)清分結(jié)算平臺(tái)建設(shè)等工作，制定了《指導(dǎo)意見(jiàn)》，從頂層設(shè)計(jì)入手，對(duì)互聯(lián)互通進(jìn)行全盤的規(guī)劃和布局，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)有序發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著交通一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)入了政策引導(dǎo)、有序推進(jìn)的新階段。
第二，介紹一下《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容
編制《指導(dǎo)意見(jiàn)》過(guò)程中，主要遵循了堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)主體地位、堅(jiān)持市場(chǎng)在配置資源的決定性作用、按照市場(chǎng)規(guī)律辦事的思路。同時(shí)，注重發(fā)揮政府在行業(yè)管理中的引導(dǎo)作用，強(qiáng)調(diào)加快健全法規(guī)政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為企業(yè)提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》分為3部分共18條內(nèi)容。第1部分明確了交通一卡通發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，其中明確提出了到2020年基本實(shí)現(xiàn)各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互聯(lián)互通的近期目標(biāo)。第2、3部分分別提出了交通一卡通發(fā)展的10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和5條保障措施。重點(diǎn)任務(wù)主要有以下內(nèi)容：
一是建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)一交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范交通行業(yè)支付領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并做好跟蹤升級(jí)工作。目前，交通運(yùn)輸部已組織編制了《公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)，包括總則、卡片、讀寫(xiě)終端、信息技術(shù)接口、通信、檢測(cè)項(xiàng)目和安全等七方面內(nèi)容，將于近日正式發(fā)布實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布使得我們有了很好的推進(jìn)基矗同時(shí)，積極開(kāi)展了交通一卡通移動(dòng)支付的平臺(tái)研發(fā)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，也將在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破。
二是建立統(tǒng)一的密鑰管理和分級(jí)的清分結(jié)算體系。明確了密鑰使用的公益性，實(shí)行部級(jí)密鑰和省級(jí)（包括區(qū)域、城市級(jí)）密鑰兩級(jí)管理。清分結(jié)算體系是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的前提和基礎(chǔ)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確清分結(jié)算體系建設(shè)堅(jiān)持安全、高效、分級(jí)的原則，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
三是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)互通。考慮到交通一卡通市場(chǎng)主體的多樣性和工作難度，根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)以及京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，選擇京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群等條件比較成熟的重點(diǎn)地區(qū)，以及公交都市創(chuàng)建城市，率先啟動(dòng)實(shí)施城市間交通一卡通互聯(lián)互通工程，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸在區(qū)域一體化發(fā)展中的率先突破。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布后，受到了行業(yè)和社會(huì)的高度關(guān)注和積極支持，目前已有京津冀、長(zhǎng)三角、東三盛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中游城市群以及福建、云南、甘肅、廣西等多個(gè)地區(qū)和省份著手制定互聯(lián)互通工作方案，并開(kāi)展有關(guān)技術(shù)測(cè)試，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基矗
第三，下步重點(diǎn)工作
下一步，我部將重點(diǎn)開(kāi)展指導(dǎo)意見(jiàn)宣貫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施、清分結(jié)算體系建設(shè)、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)籌建等工作，并推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東三盛長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。總之，我們要把推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通作為履行國(guó)務(wù)院賦予職責(zé)、服務(wù)民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾最根本利益的實(shí)際行動(dòng)，作為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展的重要舉措，盡快取得人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的成效。謝謝大家！
我是中國(guó)交通報(bào)的記者，有一個(gè)問(wèn)題問(wèn)王司長(zhǎng)，關(guān)于一卡通的，我想知道在交通一卡通互聯(lián)互通的推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中，最大的難點(diǎn)是什么？然后我們是怎么解決這個(gè)難點(diǎn)的？
【王水平】
謝謝你的提問(wèn)。推進(jìn)交通一卡通互聯(lián)互通工作受到社會(huì)廣泛的關(guān)注，應(yīng)該說(shuō)這是貼近民生的一件大事。我們?cè)谕七M(jìn)交通一卡通的互聯(lián)互通工作當(dāng)中，對(duì)目前的交通一卡通的系統(tǒng)要做一定的改造，這是必要的。那么在改造的過(guò)程當(dāng)中要確保乘坐公共交通出行的人民群眾不受到任何的影響，所以如何來(lái)保證實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是我們當(dāng)前急迫而且是作為重中之重要解決的，這是我們工作的重點(diǎn)也是難點(diǎn)。另外還有一個(gè)就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就是在發(fā)揮政府的推動(dòng)和引導(dǎo)作用的同時(shí)，如何充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，這是我們要處理好的一個(gè)關(guān)系。另外就是在基礎(chǔ)層面上清分結(jié)算系統(tǒng)的規(guī)則要制定好等難點(diǎn)。這些問(wèn)題在推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中正在解決，有些工作應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)有了很大的進(jìn)展。
對(duì)于改造的問(wèn)題我部根據(jù)各地的發(fā)展的情況，特別強(qiáng)調(diào)了要按照"統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過(guò)渡"的思路，逐步地推進(jìn)互聯(lián)互通，讓老百姓在不知不覺(jué)當(dāng)中就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了交通卡的異地通用，所以過(guò)渡期內(nèi)我們要保證原有地域的交通一卡通能夠繼續(xù)使用，所以不會(huì)影響老百姓的出行，也避免給企業(yè)和人民群眾造成負(fù)擔(dān)和浪費(fèi)，在這種情況下逐步平穩(wěn)地推進(jìn)系統(tǒng)的改造和升級(jí)，我們要按照這樣的思路推進(jìn)，來(lái)解決這個(gè)最大的難題。謝謝。
