印度道路建設問題制約經濟發(fā)展政府欲撥款解決
2015-05-23
印度道路運輸和高速公路部部長尼汀·加德卡里近日表示，印度政府計劃在未來6個月內募款3萬億盧比(1美元約合63.7盧比)，用于推動國內道路建設，其中5000億盧比用于邊境地區(qū)和沿海的道路建設。對于資金來源，加德卡里指出，印度政府在這一領域的財政撥款為4200億盧比，過路費每年8000億盧比，同時政府還可以發(fā)行6000億盧比的免稅債券。加德卡里稱，為了籌款，印度正考慮拍賣5000千米的高速公路。據透露，這些由政府出資建設的高速公路即將完工，預計拍賣后可募集到1萬億盧比的資金。不過，印度本國資本以自身債務過高或政府難以保證征地順利完成為由拒絕接手。加德卡里對此表示，將會考慮吸引外國投資者。他稱，印度道路建設領域的投資回報率高達12%，可以吸引投資者，同時他還保證可通過開設第三方賬戶的方式，每天與投資方結算。從長遠來看，印度可以通過高速公路收費獲益。
道路狀況差、建設速度慢是當前印度基礎設施領域的突出問題，嚴重制約了印度國民經濟的發(fā)展。據統(tǒng)計，印度當前共有約9萬千米的高速公路，其中全封閉式的高速公路只有1000多千米。本報記者近期從首都新德里驅車前往印度北阿肯德邦首府德拉敦，主要經過印度第58號國道，約250千米的路程開車耗時6個多小時。沿途不少路段路面坑坑洼洼，汽車時速只能維持在20千米。從新德里到印度北方邦城市阿格拉有一條全封閉式的高速公路，全程約220千米，但是收費較高，利用率低。
對于印度道路的建設速度，加德卡里表示，當前的建設速度為每天12千米，希望到5月底能提高到14千米，爭取兩年內提高到30千米。在印度的一位中國建筑企業(yè)負責人告訴本報記者，該公司自2004年進入印度至今，一共修筑了140多千米的公路。建筑審批手續(xù)復雜等是導致道路建設緩慢的重要因素。
印度政府需要在6個月內為印度的道路建設募集3萬億盧比，相對于印度整體的道路建設資金缺口，這遠遠不夠。印度前財政部長奇丹巴拉姆曾坦言，2012—2017年，印度的道路建設資金缺口為1萬億美元。印度積極參與亞洲基礎設施投資銀行，與其渴望獲得國際資本注入不無關系。
目前，制約印度道路基建的關鍵性障礙并未清除。根據印度征地法所規(guī)定的同意條款，公私合作項目的征地需要70%的被征地方同意，私人項目這一比例更高達80%，印度很多基礎設施建設項目都卡在這一環(huán)節(jié)。印度人民黨計劃取消這一條款，但它所提出的征地法修正案目前尚未獲得印度聯(lián)邦院通過，不能正式成為法律，這也導致盡管國際資本對印度基建市場很是心動，但都還不敢輕易涉入。
