軌道上的京津冀：6年交通投資1.5萬億元
2015-06-08
誰最受益
待京津冀交通一體化實現(xiàn)時，一個愿景是，依靠貫通京津冀間的城際鐵路網(wǎng)，從石家莊、保定、廊坊、滄州、邯鄲等任何節(jié)點城市，到北京、天津都只需1小時左右。但京津冀交通一體化的背后，并不這么簡單。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授楊開忠認(rèn)為，京津冀交通一體化的實現(xiàn)，有利于京津冀各個城市間，進(jìn)行專業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)整個區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和功能的重組升級。
為北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供助力，是京津冀交通先行的起初之義。京津冀三地聯(lián)系更緊密，三地人流、物流加快流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。便捷的交通，使得北京的企業(yè)外溢更快推進(jìn)。北京一般的制造業(yè)、加工業(yè)都要疏解出去，可能還有一些央企總部遷到北京周邊去。
陳耀說，交通便捷后，也有利于外來人口流入北京，但更有利于人口往外疏解。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院研究員肖金成持類似觀點。他說，北京的零部件產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和物流業(yè)等，會更多的布局在北京周邊地區(qū)，有利于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。北京的科研、教育和醫(yī)療功能，部分也會往外轉(zhuǎn)移。而在北京居住的人，可能愿意去周邊的中小城市，因為公共服務(wù)可以和北京保持聯(lián)系，北京的房價會被抑制，“河北會加大住房供給，人們有更多的選擇。”
京津冀交通一體化對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動也不容忽視。牛鳳瑞認(rèn)為，在穩(wěn)增長及鋼鐵水泥等產(chǎn)能受制情況下，交通建設(shè)作為固定資產(chǎn)投資本身就會帶來經(jīng)濟增長，對河北的鋼鐵、水泥等產(chǎn)能也會有刺激作用。
在補足交通短板后，京津冀交通一體化對河北的影響，并不局限于產(chǎn)業(yè)。牛鳳瑞說，唐山、保定、廊坊和滄州將是京津冀交通一體化的最大受益區(qū)，它們都離北京和天津近，“輻射半徑、輻射能量，與空間距離成反比。”以第二機場為中心，以周圍200公里或100公里去劃輻射范圍，“廊坊的全部、保定的東北部、唐山的西南部，都會受益。”“廊坊會優(yōu)先受益。”牛鳳瑞說，但廊坊城市規(guī)模較小，承載力相對保定來說小一些，總量受益方面，保定比較大。而和滄州相比，唐山經(jīng)濟能力強，接收京津輻射能力也就強。長期而言，保定和唐山更受益。
不過，在肖金成看來，京津冀交通一體化中，受益最大的將是唐山曹妃甸、秦皇島、永清、廊坊和保定。“北京會把曹妃甸作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個方向，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)人口也會向那邊轉(zhuǎn)移。秦皇島環(huán)境氣候比較好，會成為很多機構(gòu)的選擇，這些機構(gòu)會帶去一批人。”此外，保定和廊坊靠近北京，隨著交通改善，更能吸引到養(yǎng)老休閑業(yè)的落地。
距離京津較遠(yuǎn)的石家莊，紅利也不可小視。肖金成認(rèn)為，石家莊周邊地區(qū)的要素包括產(chǎn)業(yè)、人才和勞動者，或人流、物流、資金流。以往，這些要素如果不到石家莊聚集，可能聚集到北京和天津。而隨著石家莊交通區(qū)位的改善，“北京和天津的虹吸效應(yīng)會減弱，石家莊的虹吸效應(yīng)加強。這個虹吸效應(yīng)，會把周邊要素吸引過來。”他說，如果其環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施更好的話，甚至全國的和全世界的一些要素，包括人才、產(chǎn)業(yè)等，也會轉(zhuǎn)移到石家莊。
