湖北“五招”推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)
2015-06-16
本網(wǎng)訊湖北省交通運(yùn)輸廳結(jié)合行業(yè)實(shí)際，從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)黃金水道、打造綜合交通、加快行業(yè)改革和推進(jìn)法治交通等五個(gè)方面發(fā)力，加快打造綜合立體交通走廊，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
堅(jiān)持高位謀劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展
對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。委托權(quán)威機(jī)構(gòu)科學(xué)編制《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶湖北綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，立足湖北，著眼全國(guó)，放眼世界，從長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶科學(xué)有序發(fā)展的角度，重點(diǎn)研究湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通發(fā)展的總體思路和發(fā)展路徑，明確未來(lái)的發(fā)展方向和目標(biāo)。
立足湖北實(shí)際，明晰發(fā)展重點(diǎn)。組織編制《湖北省綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃》等一系列重大規(guī)劃，適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，重點(diǎn)研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下湖北綜合交通的發(fā)展思路和實(shí)施重點(diǎn)，抓緊謀劃一批重大項(xiàng)目，提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
整合利用資源，優(yōu)化發(fā)展布局。根據(jù)湖北省政府的統(tǒng)一部署，組織編制《湖北長(zhǎng)江、漢江（干流）岸線(xiàn)利用控制性規(guī)劃》，統(tǒng)籌優(yōu)化岸線(xiàn)利用和港口布局，切實(shí)加強(qiáng)岸線(xiàn)資源的保護(hù)利用，積極推進(jìn)港口資源的整合，推進(jìn)港口有序發(fā)展。
加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取支持。主動(dòng)做好與即將出臺(tái)的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》和已頒布的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》的對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部委支持，力爭(zhēng)將“645”工程、漢江航道渠化整治、長(zhǎng)漢江大橋等一批重大項(xiàng)目納入“十三五”規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的政策和資金支持。
推進(jìn)黃金水道建設(shè)打造武漢航運(yùn)中心
加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游深水航道建設(shè)。在繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江中游航道整治工程的同時(shí)，協(xié)調(diào)各方合力推進(jìn)“645”工程的相關(guān)工作，力爭(zhēng)“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)武漢至上海萬(wàn)噸級(jí)船舶直達(dá)、武漢至重慶5000噸級(jí)船舶直達(dá)的目標(biāo)。
加快完善三峽翻壩運(yùn)輸體系。在挖潛提升三峽過(guò)閘設(shè)施的通過(guò)能力的同時(shí)，加快完善“兩壩、兩翼、兩港”的翻壩運(yùn)輸體系，加快形成兩岸并舉、能力充分、銜接順暢的三峽翻壩運(yùn)輸新格局，提升三峽樞紐的綜合通過(guò)能力。
加快推進(jìn)漢江航道整治。會(huì)同各方加快推動(dòng)雅口、碾盤(pán)山、新集樞紐的前期工作，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)，實(shí)施王甫洲樞紐過(guò)船設(shè)施的擴(kuò)能改造，消除漢江通航瓶頸，早日實(shí)現(xiàn)千噸級(jí)船舶直達(dá)襄陽(yáng)的目標(biāo)。
打造武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。繼續(xù)推進(jìn)以武漢、宜昌、荊州、黃石等為重點(diǎn)的現(xiàn)代港口群建設(shè)，開(kāi)工武漢陽(yáng)邏三期后續(xù)工程等一批重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)武漢航交所建設(shè)，加快建設(shè)以陽(yáng)邏港為核心的武漢綜合保稅區(qū)，完善武漢現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系。
打造綜合立體交通走廊當(dāng)好發(fā)展先行官
加快推進(jìn)高速公路網(wǎng)絡(luò)完善工程。加快建成“九縱五橫三環(huán)”高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路瓶頸路、斷頭路建設(shè)，推進(jìn)省際間重要高速公路通道的實(shí)施進(jìn)程，啟動(dòng)高速公路重點(diǎn)路段的擴(kuò)容改造。進(jìn)一步提升過(guò)江通道能力，繼續(xù)推進(jìn)武漢沌口、荊州公安等長(zhǎng)江大橋建設(shè)，盡快開(kāi)工石首、嘉魚(yú)、青山等長(zhǎng)江大橋。
加快推進(jìn)鐵路大通道的建設(shè)。積極配合相關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)武漢至西安、鄭州至重慶、武漢至九江高速鐵路，蒙西至華中鐵路、黔張常、江漢平原鐵路網(wǎng)等項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，力爭(zhēng)“十三五”期建成通車(chē)，積極謀劃武漢至杭州、武漢至青島等方向的重大鐵路項(xiàng)目，進(jìn)一步完善區(qū)域快速鐵路網(wǎng)布局。
加快完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)布局。積極配合相關(guān)部門(mén)，加快武漢天河機(jī)場(chǎng)三期工程實(shí)施進(jìn)程，打造全國(guó)重要的門(mén)戶(hù)樞紐，繼續(xù)推進(jìn)宜昌、襄陽(yáng)等改擴(kuò)建工程，加快建成武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)荊州、黃岡機(jī)場(chǎng)前期工作，積極謀劃順豐國(guó)際物流核心樞紐等項(xiàng)目。進(jìn)一步完善通用航空機(jī)場(chǎng)布局，大力推進(jìn)通用航空發(fā)展。
加快推進(jìn)綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)。重點(diǎn)加快臨空、臨鐵、臨港綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)，打造一批集多種交通方式功能于一體的綜合客運(yùn)樞紐。重點(diǎn)加快公共服務(wù)屬性明顯的貨運(yùn)樞紐型和貨運(yùn)樞紐功能突出的口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步完善客貨運(yùn)樞紐的集疏運(yùn)體系，打通最后一公里。
加快推進(jìn)行業(yè)改革增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力
積極推進(jìn)省級(jí)層面綜合交通大部門(mén)制改革。根據(jù)交通運(yùn)輸部綜合交通運(yùn)輸改革試點(diǎn)的要求和湖北省改革辦的統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取各方支持，盡早明晰在鐵路、民航等領(lǐng)域的職責(zé)劃分，逐步構(gòu)建完善省級(jí)綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制、規(guī)劃與發(fā)展機(jī)制、信息共享機(jī)制，為全省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展提供體制機(jī)制保障。
鼓勵(lì)和支持具備條件的市縣推進(jìn)“一市一交”改革。研究出臺(tái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展、各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的制度，出臺(tái)促進(jìn)綜合樞紐開(kāi)發(fā)建設(shè)的具體辦法，引導(dǎo)市縣政府進(jìn)一步整合交通運(yùn)輸行業(yè)政府管理職能，逐步建立以“綜合交通運(yùn)輸管理”為核心的大交通管理體制機(jī)制。
建立綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃管理制度。統(tǒng)籌各種交通方式各種規(guī)劃的編制，探索建立分工合理、有效銜接的綜合交通運(yùn)輸分級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)制，健全規(guī)劃的執(zhí)行、評(píng)估、調(diào)整機(jī)制。完善綜合交通客貨運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，促進(jìn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無(wú)縫銜接。
深化交通投融資體制改革。推動(dòng)湖北公路、水運(yùn)建養(yǎng)體制改革，研究提出地方政府財(cái)政性資金用于公路建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和差異化投資政策，探索公路管養(yǎng)分離和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。針對(duì)政府還貸、收費(fèi)經(jīng)營(yíng)兩種不同類(lèi)型的發(fā)展思路，不斷完善湖北省收費(fèi)公路政策。積極推廣PPP等投資模式，引導(dǎo)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入交通領(lǐng)域。
推進(jìn)法治交通建設(shè)提升依法治交水平
加快完備法律規(guī)范體系。密切跟蹤國(guó)家動(dòng)向，結(jié)合湖北發(fā)展實(shí)際，加快地方綜合交通運(yùn)輸立法進(jìn)程。加大對(duì)《湖北省民用機(jī)場(chǎng)管理辦法》、《湖北省高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》等立法項(xiàng)目協(xié)調(diào)、論證力度，爭(zhēng)取盡早上報(bào)審議，積極爭(zhēng)取湖北省人大修訂出臺(tái)《湖北省公路路政管理?xiàng)l例》。
深化行政審批制度改革。清理規(guī)范全省交通運(yùn)輸行政權(quán)力，推行權(quán)力清單制度，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，不斷推動(dòng)行政審批工作規(guī)范化建設(shè)。不斷精簡(jiǎn)合并行政許可事項(xiàng)，整合政務(wù)服務(wù)資源，提高行政許可審批的效率，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批全省覆蓋。
深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。規(guī)范執(zhí)法行為和程序，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法形象建設(shè)，建立完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體系。選取試點(diǎn)，積極推進(jìn)綜合交通執(zhí)法體制改革。深化警路共建機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式。
