互聯網架橋讓數據資源開放共享
2015-06-23
互聯網＋旅游
實現“看得見、連得上、呼得應”的管理
建設完善“1+3”模式智慧旅游體系
□本報記者馮超穎
【方案要點】
推進“互聯網+”智慧旅游試點示范。加快構建和完善旅游應急管理體系。加快建設四川旅游大數據平臺，積極整合應用通訊運營商等各類企業(yè)數據，為公共安全管理、客流量預警等提供決策依據。同時，指導企業(yè)推送個性化產品，實現精準營銷。
【解讀+行動】
“目前互聯網技術在四川旅游業(yè)的應用已初具規(guī)模，為政府的公共管理、為游客的服務奠定了良好基矗”省旅游局相關負責人介紹，我省著手建設“1+3”模式智慧旅游體系，即基于一個數據中心的智慧管理、智慧服務和智慧營銷三大體系。
四川旅游數據中心包括四川旅游運行監(jiān)管及安全應急管理聯動指揮平臺、北斗兼容系統(tǒng)的戶外應急救援平臺和四川省旅游資訊網多語種旅游資訊平臺。除打造綜合平臺，我省還著力在市州、景區(qū)等建立相應平臺。目前，樂山、成都、綿陽等市和九寨溝、峨眉山、都江堰等20多個景區(qū)建立了相應平臺，與省旅游局實現數據實時無縫對接，便于進行預管理和突發(fā)事件處置。
目前，四川旅游數據中心一期建設已基本完成，縱向整合了上至國家旅游局，下到各景區(qū)的行業(yè)應用數據信息；橫向整合了交通、氣象、環(huán)保、測繪、三大通訊運營商等部門的涉旅數據信息，有效實現了旅游與各相關行業(yè)的數據共享與交換，為事前預測預警、事中引導分流、事后精準營銷提供數據支撐。
此外，省旅游局還加強新媒體多平臺應用，開發(fā)四川旅游中英文APP客戶端、四川旅游微信、智慧旅游多媒體查詢終端等；與攜程、藝龍、芒果、途牛、同程等旅游網絡營運商合作，建立四川旅游網絡旗艦店。下一步，將引導和促成全省旅游企業(yè)與境內外知名網絡企業(yè)合作，利用大數據影響潛在客戶，指導企業(yè)推送個性化產品。
【連線】
四川大學科技園總工程師夏添：
“互聯網+旅游”實現了旅游信息的有效對接，有利于民眾的各種出行需求。各種平臺和信息的實時互動、交流，更便于政府對旅游市場的監(jiān)管。由傳統(tǒng)到線上的轉變，也讓旅游營銷更加多樣和高效。
四川旅游數據中心一期工程可以說是四川智慧旅游的最大亮點，所形成的數據整合、良性循環(huán)和有效利用等已走在全國前列。同時，這也是四川智慧旅游進一步發(fā)展的基礎，對于四川建立旅游產品線上銷售平臺、宣傳平臺等專門平臺是強有力的數據支撐?！盎ヂ摼W+旅游”需要全行業(yè)共同參與，政府要利用已有平臺和成果，出臺相應制度、規(guī)范，引導和鼓勵所有旅游從業(yè)者參與到四川智慧旅游的建設和發(fā)展中來。
互聯網＋
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
助力互聯網領域科技型中小企業(yè)融資
年內設“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金
□本報記者張嵐
【方案要點】
引導設立“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，到2015年底形成2億—3億元的基金規(guī)模，為互聯網領域科技型中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務。推動“互聯網+”眾創(chuàng)空間試點示范。建設“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務大平臺，打造覆蓋科技型中小微企業(yè)成長全過程的不同服務需求的科技中介服務共享體系。建設成都市“互聯網+”孵化器信息平臺。建設基于互聯網的“眾創(chuàng)四川”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
【解讀+行動】
“創(chuàng)業(yè)項目非常多，但風險投資不及北上廣活躍?！边@是一些外地的業(yè)內人士對四川互聯網領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的印象。
全新的應用場景、全新的產品設定，這是不少互聯網領域創(chuàng)業(yè)項目的特點，它們在創(chuàng)新的同時，也意味著極大的風險和不確定性，給融資帶來難度。因為創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期都比較小，基本沒有資產，也沒有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持。其次，目前省內創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展規(guī)模還比較小，難以滿足大量創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資的需求。
因此，我省將引導設立“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，到2015年底形成2億—3億元的基金規(guī)模，為互聯網領域科技型中小企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)孵化、天使投資、股權投資等金融服務。
子基金的成立旨在發(fā)揮財政資金杠桿作用，運用市場機制引導社會資金和金融資本支持互聯網領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動?；鸬耐断蛑饕槍Α爸星捌凇?，也就是指處于種子期、初創(chuàng)期和早中期的科技型中小企業(yè)。
“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面是指“互聯網+”本身也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要領域，近年來不斷涌現的創(chuàng)新商業(yè)模式和創(chuàng)業(yè)公司，不少都跟“互聯網+”有關；另一方面是指通過互聯網和移動互聯網技術的應用，進一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻。
我省除了通過設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資子基金，助力互聯網領域科技型中小企業(yè)融資外，還將推動“互聯網+”眾創(chuàng)空間示范，建設“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技服務大平臺，建設成都市“互聯網+”孵化器信息平臺，以及基于互聯網的“眾創(chuàng)四川”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息流通，多渠道提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
【連線】
達晨創(chuàng)投西南分公司總經理竇勇：
互聯網產業(yè)是一個高度開放、高度市場化、高度去中間化的領域。對于這個領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，政府引導設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金能在一定程度上解決初創(chuàng)企業(yè)的燃眉之急。與此同時，政府更應該圍繞“互聯網+”的優(yōu)勢領域進行產業(yè)鏈的引導與整合，引進高層次人才和專家，這樣才能營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，也才能吸引來百倍、千倍于政府財政資金的風險投資。
互聯網＋
政務
多朵“云”聚合成一朵“云”
統(tǒng)籌建設省級政務云平臺
□本報記者梁現瑞陳松
【方案要點】
統(tǒng)籌建設省級政務云平臺，完成省級政務云頂層設計，初步實現全省新建政務系統(tǒng)基礎設施共建共享。建成全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺。開發(fā)和拓展大數據（信用）服務，突破傳統(tǒng)“征信”標準，延伸至行政管理、公共服務、商務消費等領域。加快推進成都、綿陽、內江3個國家信息惠民試點城市建設，促進公共服務的多方協(xié)同合作和資源共享。
【解讀+行動】
此前，各個省級部門都各自建立信息平臺，各部門之間信息不連通，這就形成了一個個部門“信息孤島”，各個系統(tǒng)之間難以實現互通共享，各自為政，這不僅浪費資源，同時也降低了行政效率。
今后，隨著四川省級政務云平臺的建設，工業(yè)、交通、旅游、食品安全、環(huán)保、電子商務等各個部門數據，將統(tǒng)一存儲在一個服務器集群中，可以實現方便的數據交換，達成省級政府數據資源的“互通、共享、開放”，產生大量的應用，巨大的效益。
經過三年多建設，我省搭建起“一目錄、一廳、二平臺”，即行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監(jiān)察平臺，初步實現了盛市、縣三級聯網運行，基本形成行政權力依法規(guī)范公開運行機制。
省本級51個行權部門正加快步伐將管理的行政權力逐步在網上運行。目前已完成行權平臺與公安系統(tǒng)警綜平臺對接，實現了公安系統(tǒng)同一項職權事項的目錄、辦理流程和運行監(jiān)控全省一致、同級統(tǒng)一。
截至今年3月1日，全省實現37萬條權力運行數據共享。同時，我省還啟動行權平臺衛(wèi)生移動執(zhí)法系統(tǒng)試點，探索解決行權平臺移動執(zhí)法新要求與衛(wèi)生執(zhí)法實際工作的對接等，為下一步省級政務云平臺的建設奠定基矗
【連線】
四川大學公共管理學院教授史江：
中央把簡政放權作為行政體制改革的“先手棋”，“簡”和“放”之后如何創(chuàng)新政府管理？探索“互聯網+監(jiān)管”新模式，建立政務綜合監(jiān)管體系是重要手段。
現在銀行、工商、稅務、公安等各系統(tǒng)各行業(yè)已經自上而下建立系統(tǒng)內部的政務云平臺，但由于運用的軟硬件系統(tǒng)、大數據處理方式等千差萬別，因此存在條塊分割嚴重的情況，“各吹各的號、各唱各的調”。要整合資源，形成全省統(tǒng)一的省級政務云平臺，除了需要頂層設計以外，還需強有力的行政推動。同時，可引入騰訊、新浪等社會資源共同打造。此外，在頂層設計思路上，一定要考慮為最終融入全國性政務平臺預留嵌入空間和接口。
互聯網＋
產業(yè)發(fā)展基礎
重點解決光纖入戶難、基站選址難等問題
網絡基礎設施將與市政建設規(guī)劃銜接
□本報記者曾小清張嵐
【方案要點】
制定《關于加快推進寬帶基礎設施建設的若干措施》，重點解決寬帶基礎設施建設過程中面臨的規(guī)劃銜接難、光纖入戶難、基站選址難、賠補費用高等問題。
加快網絡基礎設施建設，實現新建住宅區(qū)和住宅建筑及商業(yè)樓宇光纖寬帶全覆蓋，城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)覆蓋以及農村熱點區(qū)域的有效覆蓋。全面完成國家“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程建設，推進省級試點工程，60個縣（市、區(qū)）農村寬帶普及提速。
【解讀+行動】
為推動四川“互聯網+”戰(zhàn)略實施，運營商們很賣力。
四川移動借助移動4G無線技術優(yōu)勢，已實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域及農村熱點聚居區(qū)全覆蓋，計劃今年內完成4600個行政村通有線寬帶。
光網建設方面，全省城區(qū)實現城市光網覆蓋超過95%，平均上網帶寬達到30M，預計年內四川光網用戶數將達到全國第一。中國電信四川分公司預計，未來三年光網建設將拉動智慧家庭、遠程教育、遠程醫(yī)療、電子信息等“互聯網+”產業(yè)超過100億元。
中國鐵塔四川分公司相關負責人表示，運營商今年新建基站任務屬歷年最高，新建規(guī)模位居全國前列。
但在推進過程中，運營商也遇到一些困難。在城市，社區(qū)居民擔心基站輻射，進入小區(qū)要繳納較高的入場費。加之很多市州并未將網絡基礎設施建設納入城市規(guī)劃中，造成寬帶基礎設施建設與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃銜接難、光纖入戶難、基站選址難等“三難”問題。
省通信管理局相關負責人透露，我省將編制市州寬帶基礎設施建設規(guī)劃，并與交通、水利、市政、環(huán)保、土地利用等規(guī)劃做好銜接，解決光纖入戶等難題；落實光纖入戶國家標準；在簡政放權、開放設施、電信普遍服務補償等方面，給予支持。
【連線】
電子科技大學通信抗干擾技術國防科技重點實驗室教授唐友喜：
今年四川計劃培育5-10家專注于“互聯網+”交通、教育、社保、衛(wèi)生等領域，并在全國具有較大影響的龍頭企業(yè)，以應用和產品帶動產業(yè)發(fā)展。這些都需要更寬的信息高速公路、更穩(wěn)定的網絡、更便宜的資費作為堅強后盾。
值得注意的是，“互聯網+”戰(zhàn)略帶動下的固網與移動寬帶同時擴容的壓力巨大，寬帶市場建設資金短缺，寬帶接入“最后一公里”障礙客觀存在。建議進一步完善寬帶作為普遍服務的機制，在省級層面建立寬帶基礎設施建設的協(xié)調推進機制，鼓勵運營商推進寬帶建設速度。
（原標題：互聯網架橋讓數據資源開放共享）
