我省全面放開機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可
2015-07-01
教練員向?qū)W員吃拿卡要、故意刁難，掛靠駕校胡亂收費(fèi)，執(zhí)法部門查處遭遇學(xué)員不愿配合的困境……今后，我省駕培行業(yè)的不良現(xiàn)象將會借用市場這只無形之手得以規(guī)范。6月11日，省道路運(yùn)輸局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可工作的通知》，決定全面放開機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可，取消前置審批和規(guī)劃限制，實(shí)行符合資格條件的即可進(jìn)入駕培市?！耙簿褪钦f，以后任何一個(gè)實(shí)體都可以投資建駕校，海南駕校的生存將交給市場，用市場淘汰機(jī)制去規(guī)范駕校的服務(wù)?！笔〉缆愤\(yùn)輸局局長周明說，對于目前我省73家駕校而言，新規(guī)的實(shí)施是在用倒逼機(jī)制，促使其提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)讓海南駕培行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“重審批，輕管理”向“寬準(zhǔn)入，嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)駕培市場公平競爭。
亂象學(xué)員反映：練車時(shí)間少，部分駕校亂收費(fèi)
近年，駕培市場亂象深受市民詬玻說起自己學(xué)車的經(jīng)歷，海口市民曾先生苦不堪言，“一有空就去駕校練車，但每輪有六七個(gè)人，每個(gè)人只能練十多分鐘，我練了4個(gè)多月才練夠?qū)W時(shí)?！逼陂g，曾先生還在教練下班時(shí)間單獨(dú)跟著教練練車，每小時(shí)120元，“為了提高通過率，還要定期參加測試，一次測試收費(fèi)40元?！痹壬f，考個(gè)駕照，他不僅投入了14個(gè)月的時(shí)間，還花費(fèi)了7000余元?！斑€好最終拿到證了，沒白折騰。”
家住樂東利國鎮(zhèn)的吳先生說，他花了3700元在樂東一家駕校報(bào)名學(xué)車，沒練幾次車就被駕校工作人員收了560元的“打卡費(fèi)”。“沒有任何票據(jù)，說如果不交錢就無法參加考試?！睋?jù)了解，海口也存在收“打卡費(fèi)”的情況。
“在駕校學(xué)車，我們通常敢怒不敢言?！睂W(xué)員劉小姐稱，她不敢得罪駕校，更不敢得罪教練，否則就可能被穿小鞋，在考試環(huán)節(jié)受阻。
措施
今后，海南駕培市場的亂象有望通過市場這只無形的手進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。6月11日，省道路運(yùn)輸局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可工作的通知》（下稱《通知》），決定全面放開機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可。
《通知》指出，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可已由“先證后照”改為“先照后證”，由前置審批改為后置審批，市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不應(yīng)再對申請從事駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營服務(wù)的主體進(jìn)行籌建核準(zhǔn)，而應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格條件》(GB/T30340-2013)、《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)教練場技術(shù)要求》(GB/T30340-2013)，對申請主體及資格條件進(jìn)行審查核驗(yàn)，符合許可條件的應(yīng)給予行政許可。
“之前申辦駕校要先向市縣交通部門提出申請，部門批復(fù)后方可籌建。新規(guī)實(shí)施后，將不用提出申請，可直接籌建，籌建后再向有關(guān)部門進(jìn)行申請?！笔〉缆愤\(yùn)輸局局長周明表示，新規(guī)意在消除壟斷，借用市場之手規(guī)范駕培市場亂象。
“此前，我們采用先審批后籌建的模式有不妥之處?！敝苊髡f，前置審批模式容易滋生腐敗。“一些人獲批建駕校，但由于沒錢建，他們可能將‘指標(biāo)’轉(zhuǎn)賣，而有能力辦駕校的人卻無法獲得審批，這既會造成不公，也容易滋生腐敗?！敝苊鞣Q，海南駕培市場全面放開，投資者按照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及“新國標(biāo)”籌建場地等駕校設(shè)施，符合資格條件的即可進(jìn)入駕培市常
加強(qiáng)對教練的管理和教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查
“新規(guī)實(shí)施后，在駕培市場監(jiān)管方面，各市縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)將扭轉(zhuǎn)‘重審批，輕監(jiān)管’的傾向，按管理職能強(qiáng)化駕駛員培訓(xùn)許可的事后監(jiān)管，對進(jìn)入駕培市場后的經(jīng)營主體、行為、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督?！敝苊鞣Q，此外，還要加強(qiáng)對教練員的管理和教練員教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，按規(guī)定對教練員的教學(xué)水平和職業(yè)道德進(jìn)行評議，督促其提高教學(xué)質(zhì)量。“雖然在具體落實(shí)中需要一個(gè)過程，而且也有人擔(dān)憂全面放開會擾亂市場，但我認(rèn)為，各市縣運(yùn)管部門、地方政府要抓的就是駕校方面有無按規(guī)定辦事、是否存在違規(guī)收費(fèi)、教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)等，如果駕校存在違規(guī)，該取締的就取締?！?br />
周明說，目前我省共有73家駕校，對于學(xué)員來說，即便部分駕校存在違規(guī)收費(fèi)或者服務(wù)質(zhì)量差的情況，但因?yàn)檫x擇有限，學(xué)員只能忍著。“放開后，如果駕校服務(wù)跟不上，我完全可以選擇服務(wù)、技術(shù)好的駕校。這樣，駕校的生存就受到威脅，如果服務(wù)質(zhì)量長期跟不上，勢必要被市場淘汰?！?br />
聲音
市場化競爭促進(jìn)駕校優(yōu)勝劣汰
我省全面放開機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營許可，今后駕校會越來越多，這對現(xiàn)存的駕校有何影響？
“從長遠(yuǎn)來說，新規(guī)能促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，駕校也可以通過市場化競爭實(shí)行優(yōu)勝劣汰，亦可由此做大做強(qiáng)?！焙？谝患荫{校負(fù)責(zé)人說。
對學(xué)員來說，他們將擁有更多選擇，不必“在一棵樹上吊死”。學(xué)員任先生認(rèn)為，新規(guī)對于教練員吃拿卡要、掛靠駕校亂收費(fèi)等不良行為將起到很好的規(guī)范作用。
問答
1
周明：全面放開，簡單理解即為，任何一個(gè)實(shí)體都可以投資建駕校，在具體籌建中，只要按照要求（符合《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及“新國標(biāo)”）修建場地、購買車輛等，都可以獲審查通過進(jìn)入駕培市常
記者：新規(guī)意在全面放開海南駕培市場，何為“全面放開”？
2
周明：沒有上限。每個(gè)市縣都不會設(shè)置上限，要讓駕校在競爭中求得發(fā)展，但會定期向社會公布我省駕校的數(shù)量，引導(dǎo)投資者理性投資，減少投資人進(jìn)入駕培市場的盲目性。同樣，投資者也無需擔(dān)心，只要按照標(biāo)準(zhǔn)籌建好了，各市縣有關(guān)部分都將為其發(fā)放相關(guān)證件。
記者：我省駕培市場放開后，駕校數(shù)量是否有上限？
