濟(jì)南離物流中心有多遠(yuǎn)：地緣交通商貿(mào)優(yōu)短板需補(bǔ)齊
2015-07-01
2014年全年，濟(jì)南實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額盡管由2012年的全省排名第七位，提升到第四位，依然落后于青島、臨沂和煙臺(tái)。對(duì)于扎根濟(jì)南的物流企業(yè)和市民來(lái)說(shuō)，咱濟(jì)南距離區(qū)域性物流中心或許還有不少差距。濟(jì)南物流行業(yè)的“短板”到底在哪且聽(tīng)咱濟(jì)南的物流企業(yè)和行業(yè)專家拉一拉。
最近一段時(shí)間，蓋世物流工作人員正忙著參尋全國(guó)示范物流園區(qū)”的答辯會(huì)，與來(lái)自青島、臨沂、濰坊的3家物流企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。一件事卻讓他們犯了難：作為競(jìng)選全國(guó)示范物流園區(qū)的大型物流企業(yè)，園區(qū)的土地規(guī)劃證卻遲遲未能批復(fù)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在濟(jì)南市發(fā)改委牽頭編寫(xiě)的《濟(jì)南市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》中，明確提出“北部物流園區(qū)以商貿(mào)物流為主要特色，提升蓋家溝物流基地和零點(diǎn)物流港集約化、現(xiàn)代化水平，形成集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商貿(mào)、展示、信息、交易、加工于一體的商貿(mào)型物流園區(qū)”。而在由濟(jì)南市規(guī)劃局編寫(xiě)的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃》中，卻并沒(méi)有提及北部物流園區(qū)。而在辦理土地規(guī)劃手續(xù)中，只有后者具有法律效力。
遭遇類似土地規(guī)劃問(wèn)題的，還有分布在藥山泉?jiǎng)傥锪魇袌?chǎng)的一些物流公司。該市場(chǎng)一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，濟(jì)南物流企業(yè)集約地往往由市場(chǎng)自發(fā)而成，多為散兵游勇式分布，加上行業(yè)用地長(zhǎng)期以來(lái)缺少前期規(guī)范和引導(dǎo)，大多物流企業(yè)屬于“邊建設(shè)邊發(fā)展”的成長(zhǎng)模式，不少物流企業(yè)因此很難有規(guī)范齊全的土地手續(xù)?！艾F(xiàn)在反過(guò)來(lái)再去搞規(guī)劃，我們確實(shí)感到有苦難言?！?br />
“咱濟(jì)南要打造區(qū)域性物流中心，城市規(guī)劃和物流用地的價(jià)格是應(yīng)該最先解決的問(wèn)題?！睗?jì)南現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賈偉表示，盡管政府允許建物流園區(qū)，但用地指標(biāo)很難獲批。另外，因物流用地往往缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，多數(shù)中小物流企業(yè)多是租用房屋。從2002年到2009年期間，落地濟(jì)南的和順快運(yùn)公司先后因拆遷等問(wèn)題搬了8次家，而每一次搬家都流失一部分客戶，無(wú)形中也增加了物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。
多頭管理“雜”6職能部門(mén)共管難成合力
2000年左右，泉?jiǎng)傥锪魇袌?chǎng)某物流企業(yè)老板在濟(jì)南做起專線貨運(yùn)生意，他向記者細(xì)數(shù)了物流管理部門(mén)的變遷：“一開(kāi)始物流業(yè)由‘貿(mào)易服務(wù)局’管理，后更名為‘商務(wù)局’，再到后來(lái)調(diào)給了‘經(jīng)貿(mào)委’。2011年物流企業(yè)的運(yùn)作管理由經(jīng)信委交通物流處負(fù)責(zé)?！贝送猓F(xiàn)在物流項(xiàng)目審批由發(fā)改委牽頭，商務(wù)局分管與商品相關(guān)的物流，交通部門(mén)分管貨物運(yùn)輸場(chǎng)站，農(nóng)業(yè)局參與管理農(nóng)產(chǎn)品物流，物流土地規(guī)劃則由規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)。
“大家都管等于誰(shuí)也管不了?！倍嗉椅锪髌髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)此，山東交通學(xué)院物流教研室主任孫雪琴分析，物流是一個(gè)跨行業(yè)、跨部門(mén)的大系統(tǒng)，牽扯運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管等多方面，這也是導(dǎo)致物流企業(yè)長(zhǎng)期“多頭管理”的原因之一?！耙蛟靺^(qū)域性物流中心，物流行業(yè)的上層管理就必須要理順?！睂O雪琴表示。
物流總部“少”物流稅收格局亟待蛻變
在蓋世物流濟(jì)南總部園區(qū)，中國(guó)遠(yuǎn)洋物流有限公司擁有10多萬(wàn)噸的倉(cāng)儲(chǔ)。不過(guò)，看似龐大的經(jīng)濟(jì)吞吐量，卻難以做出相應(yīng)的稅收貢獻(xiàn)?！皩?duì)于物流公司而言，最有價(jià)值的是遍布全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)，一筆訂單開(kāi)具發(fā)票的地點(diǎn)往往可以由物流企業(yè)自主選擇，這些物流企業(yè)或貨運(yùn)司機(jī)往往會(huì)選擇在稅點(diǎn)低的城市開(kāi)發(fā)票。濟(jì)南的物流稅點(diǎn)則偏高，這就導(dǎo)致在濟(jì)南開(kāi)發(fā)票的較少?！币幻麖氖露嗄晡锪餍袠I(yè)的專業(yè)人士分析。
該人士介紹，物流公司的總部只有一個(gè)，不可能
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在每個(gè)地方都注冊(cè)公司。濟(jì)南現(xiàn)有的物流園區(qū)招商引進(jìn)的多是物流貨運(yùn)站或分公司，吸引到濟(jì)南的物流企業(yè)總部則相對(duì)較少。濟(jì)南本土的部分物流企業(yè)注冊(cè)的是個(gè)體工商戶，或根本不注冊(cè)。他表示，“能不能實(shí)現(xiàn)外來(lái)物流企業(yè)屬地管理，打造總部經(jīng)濟(jì)，并解決物流公司代開(kāi)發(fā)票的問(wèn)題，將很大程度影響濟(jì)南物流賦稅現(xiàn)狀?！?br />
孫雪琴分析，中國(guó)目前還沒(méi)有統(tǒng)一的稅收法規(guī)是專門(mén)針對(duì)物流行業(yè)的，也沒(méi)有對(duì)物流業(yè)單獨(dú)設(shè)立稅種，而是散見(jiàn)于增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種的征收中?！霸诮陮?shí)行的營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革中，物流成為首批試點(diǎn)行業(yè)之一。對(duì)于以運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主的物流企業(yè)，征收11%的增值稅，經(jīng)過(guò)我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些物流企業(yè)多處于虧損狀態(tài);以倉(cāng)儲(chǔ)類為主的，征收增值稅率6%，這些物流企業(yè)多處于微利經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。”孫雪琴表示，建議改成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的“物流稅”，下調(diào)稅率到6%左右，使物流企業(yè)稅負(fù)減輕的同時(shí)也獲得利益最大化。
上游市場(chǎng)動(dòng)力不足建大宗商品交易市場(chǎng)盤(pán)活
“物流企業(yè)要想形成集約效應(yīng)，保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)上游商貿(mào)市場(chǎng)的支撐?！辟Z偉說(shuō)，“建大宗商品交易市場(chǎng)，或許能盤(pán)活上下游市場(chǎng)供應(yīng)鏈，濟(jì)南物流企業(yè)更有可能形成集聚效應(yīng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘助力器’。”
事實(shí)上，早在《濟(jì)南市現(xiàn)代物流業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出，濟(jì)南市將打造三大物流片區(qū)，分別是西部擔(dān)山屯、東部郭店、北部蓋家溝三大物流園區(qū)。“目前，只有北部物流園區(qū)興盛起來(lái)，一部分是因?yàn)檫@個(gè)地方由市場(chǎng)自發(fā)而成，已經(jīng)形成了打通供應(yīng)鏈的商貿(mào)型物流園區(qū)?！睂O雪琴分析，而在郭店物流園區(qū)，以鋼鐵、石化、電子產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，力諾、濟(jì)鋼等大型企業(yè)卻不太感興趣，至今少有企業(yè)入駐，可能是土地等扶持政策“缺位”所致?！叭腭v高新區(qū)的企業(yè)往往可享受一系列產(chǎn)業(yè)政策，那么物流園區(qū)是否也應(yīng)該成立管委會(huì)，讓入駐園區(qū)的物流企業(yè)也享受土地、資金等方面的紅利”蓋世物流園區(qū)一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人建言。
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