收費公路是虧是賺到底誰說了算？
2015-07-02
眾議苑
曾德雄(廣州市人大代表)
6月11日廣東省交通運輸廳發(fā)布《2014年廣東省收費公路統(tǒng)計公報》，說去年全省收費公路通行費收入為452.3億元，支出為481.1億元，總計虧損28.8億元。但前天劇情出現(xiàn)大逆轉(zhuǎn)，省交通運輸廳重新發(fā)布《2014年廣東省收費公路統(tǒng)計公報》，數(shù)據(jù)顯示，去年全省收費公路支出總額為448.4億元，主要是運營管理支出費用由原來的106億元降為72.9億元，這也使得去年全省收費公路收支平衡結(jié)果由負28.8億元逆轉(zhuǎn)為正3.9億元。
這真是搞笑：堂堂一個省交通廳，短短20天工夫，統(tǒng)計數(shù)據(jù)就從虧到賺，套用一句網(wǎng)絡語言，“你們的數(shù)學是體育老師教的嗎？”費事去指責他們的數(shù)學水平和這里面的荒唐混亂，作為一項跟每個人息息相關(guān)的公共事務，我們只想問：收費公路是虧是賺到底誰說了算？
當然不能由交通運輸廳說了算，盡管省交通運輸廳相關(guān)負責人解釋此前統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤，“以前天發(fā)布數(shù)據(jù)為準。”—你說為準就為準??？前些天說平均每天虧損約789萬元，現(xiàn)在又說“收支平衡后還盈余3.9億元”，短短20天劇情神逆轉(zhuǎn)，你叫大家還怎么相信你呢？
很多人提出應由第三方機構(gòu)進行審計。思路是沒錯的，但這第三方機構(gòu)應由誰來承擔？它的公信力又如何保證？也是個問題。近些年這類事多了去了，但最終基本上是你好我好大家好，一團和氣收場，完全體現(xiàn)不出第三方所應有的獨立、客觀、公正。
我認為從制度設計、安排的角度而言，廣東省人大應該介入此事。這么一件跟廣大公眾的利益切身相關(guān)的事務，出現(xiàn)如此咄咄怪事，作為民意機構(gòu)的人大不介入是說不過去的。此外，國家新《預算法》第四條規(guī)定，“政府的全部收入和支出都應當納入預算?！钡诎耸臈l規(guī)定：“各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會有權(quán)就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，有關(guān)的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。”省交通廳的收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)亂象完全符合“重大事項或特定問題”的條件，省人大完全有理由、有必要介入此事展開深入調(diào)查。
具體操作上，人大可以委托審計機構(gòu)進行獨立審計，這一機構(gòu)只向人大負責，并向人大報告審計進展和最終結(jié)果，接受人大的審議。只有這樣，才既具有法理上的正當性，也有可能獲得真相。除此以外的一切都是難以讓人信服的，交通廳有關(guān)人士說的以什么什么為準云云更是不著邊際的自說自話。至于輿論質(zhì)疑的腐敗疑云，也可以通過審計一并解決，一旦發(fā)現(xiàn)腐敗線索，司法機構(gòu)立即介入。
總之，這件事已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，必須要高度重視加以解決。在社會監(jiān)督之外，人大的監(jiān)督是最大的體制性監(jiān)督力量，也是最符合制度設計初衷的監(jiān)督方式，否則的話，我們的制度自信就難言真確了。
本文來源：南方都市報
