鄭州市多舉措大力推動(dòng)文明交通改善民生服務(wù)為民
2015-07-13
核心提示
交通，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒官。德國(guó)人文地理學(xué)家F.拉采爾曾說(shuō)：“交通是城市形成的力。”隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，鄭州市政府大力推進(jìn)文明交通工程，該市交通運(yùn)輸系統(tǒng)面對(duì)新常態(tài)帶來(lái)交通運(yùn)輸發(fā)展的新特征、新規(guī)律、新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力，全力加快“六個(gè)交通”建設(shè)，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)保障，不斷提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建水平。
近年來(lái)，鄭州市交通委先后建成交通重點(diǎn)項(xiàng)目50余個(gè)，10條市域快速通道9條完工，16座新增環(huán)城高速互通式立交10座建成；新改建高速公路354.8公里，國(guó)省干線公路299公里，縣域路網(wǎng)1430公里；入選全國(guó)首批15個(gè)“公交都市”示范工程創(chuàng)建城市，民生實(shí)事辦理連年超額完成；市交通委被市委、市政府評(píng)為“鄭州都市區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合工作優(yōu)秀單位”、“城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“城鄉(xiāng)管理綜合提升工作先進(jìn)單位”、“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制工作先進(jìn)單位”。
鄭州市交通委主任吳耀田表示，適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，譜寫(xiě)新常態(tài)下鄭州交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新篇章！
新問(wèn)題提出新理念“公交都市”創(chuàng)建風(fēng)生水起
破解交通擁堵、霧霾嚴(yán)重等“城市脖，需要有新理念。作為全國(guó)首批15個(gè)“公交都市”創(chuàng)建城市之一，鄭州市的做法是：大力發(fā)展城市公共交通，全力推進(jìn)國(guó)家“公交都市”示范城市創(chuàng)建工作?！肮欢际小眲?chuàng)建工作已列為市委、市政府“暢通鄭州”建設(shè)的核心工作，由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、整合推進(jìn)、齊抓共管”，確保到2017年全面達(dá)到交通運(yùn)輸部要求的創(chuàng)建目標(biāo)。目前“公交都市”創(chuàng)建工作風(fēng)生水起。
落實(shí)明確政府主體責(zé)任。成立了由市長(zhǎng)親自掛帥的創(chuàng)建“公交都市”推進(jìn)工作委員會(huì)，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建任務(wù)，全市各有關(guān)單位和部門(mén)也對(duì)城市公共交通事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的重視，從改善民生、服務(wù)民生的高度，始終把“公交都市”創(chuàng)建工作作為全局性舉措來(lái)實(shí)施、緊迫性工作來(lái)推進(jìn)、歷史性任務(wù)來(lái)完成，為鄭州市“公交都市”示范城市創(chuàng)建提供了有力保障?！多嵵菔小肮欢际小苯ㄔO(shè)示范工程實(shí)施方案（2013—2017）》已上報(bào)國(guó)家交通運(yùn)輸部獲得審批。
構(gòu)建完善公共交通網(wǎng)絡(luò)。軌道交通建設(shè)方面，《鄭州城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；地鐵1號(hào)線運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)有序，承載了市區(qū)10%左右的客運(yùn)量；地鐵2號(hào)線一期、1號(hào)線二期、5號(hào)線和2號(hào)線南延工程一期等軌道交通在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，地鐵3號(hào)線前期進(jìn)展順利?？焖俟环矫?，快速公交一期拓展工程、三環(huán)快速公交系統(tǒng)建成投入運(yùn)營(yíng)，隴海路快速公交系統(tǒng)加快推進(jìn)，我市快速公交已形成“三主四十一支”、總長(zhǎng)706公里的線路網(wǎng)絡(luò)體系，處于國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平。常規(guī)公交方面，2013年至2014年底，新開(kāi)線路49條、調(diào)整優(yōu)化線路93條，鄭州市常規(guī)公交線路296條。目前，鄭州市已初步形成分工明確、銜接順暢、運(yùn)營(yíng)高效的“快、干、支、微”公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公交場(chǎng)站建設(shè)加快推進(jìn)。確定建設(shè)的23處公交場(chǎng)站，已有18處完成征地拆遷和建設(shè)任務(wù)，航空港區(qū)公交樞紐站、龍子湖公交樞紐站、高鐵站公交樞紐站項(xiàng)目正積極推進(jìn)。道路快速化建設(shè)成效顯著。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩環(huán)三十一放射”生態(tài)廊道，構(gòu)建綠廊加慢步道體系，新改建公交港灣89個(gè)；啟動(dòng)實(shí)施了10條市域快速通道工程、16座環(huán)城高速互通式立交工程、京廣快速路工程、三環(huán)快速化工程、中州大道快速化工程、隴海路快速化工程、農(nóng)業(yè)路快速化工程及花園路、金水路準(zhǔn)快速化工程和多條城市道路下穿工程，“井字+環(huán)形”快速路系統(tǒng)即將建成。主城區(qū)支線路網(wǎng)打通步伐加快。規(guī)劃建設(shè)238條道路，累計(jì)開(kāi)工185條、完工71條、在建102條，中心城區(qū)道路系統(tǒng)整體承載和微循環(huán)能力不斷增強(qiáng)。
打造綠色公交和智能公交。加快推進(jìn)綠色公交、智能公交建設(shè)，制定了《鄭州市新能源汽車(chē)示范帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2013—2015年）》；《鄭州市公共交通智能化應(yīng)用示范工程可行性研究報(bào)告》首家獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)。我市已累計(jì)投入17.6億元，實(shí)施了城市公交智能化應(yīng)用示范工程、新購(gòu)新能源公交車(chē)輛1263臺(tái)，我市新能源公交車(chē)達(dá)到2695臺(tái)，占車(chē)輛總數(shù)的43.6%，公交LED電子站牌覆蓋率達(dá)51%，所有公交車(chē)實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控全覆蓋，鄭州公交信息化走在全國(guó)同行業(yè)前列。前不久，我市又計(jì)劃投資50個(gè)億，加大建設(shè)公共自行車(chē)系統(tǒng)，同時(shí)我市也成為全國(guó)城市“一卡通”互聯(lián)互通城市，“綠城通”卡發(fā)行超過(guò)160余萬(wàn)張，城市“一卡通”系統(tǒng)已進(jìn)入一個(gè)由點(diǎn)到面、由單一到多元的綜合服務(wù)體系，為發(fā)展“智慧城市”、創(chuàng)建“公交都市”提供了有力支撐。
加強(qiáng)交通需求管理。加快智能化交通管理系統(tǒng)建設(shè)，840套交通違法監(jiān)測(cè)設(shè)備覆蓋市區(qū)95%以上主次干路、80%的支路；依法嚴(yán)格交通管理，高峰期交通管控不斷加強(qiáng)；適時(shí)調(diào)整禁行區(qū)域，科學(xué)組織單向交通；建設(shè)完善了車(chē)輛誘導(dǎo)系統(tǒng)、交通監(jiān)控和流量檢測(cè)系統(tǒng)以及停車(chē)差異化收費(fèi)機(jī)制；完善了電子抓拍系統(tǒng)，采取在主干路十字路口允許公交利用右轉(zhuǎn)道直行、禁止左轉(zhuǎn)路口允許公交左轉(zhuǎn)、單行道允許公交雙向通行等措施，方便了群眾出行；施化公交專(zhuān)用道8條、74公里，建立了快速公交專(zhuān)用道公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，市區(qū)主干路公交專(zhuān)用道設(shè)置和港灣式?？空窘ㄔO(shè)等正積極推進(jìn)，城市公交通行環(huán)境不斷改善。
新技術(shù)催生新手段信息化助力交通運(yùn)輸業(yè)管理
鄭州市交通運(yùn)輸工作在新常態(tài)下正在呈現(xiàn)新變化。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，今后我市交通運(yùn)輸發(fā)展的重心將以目前建設(shè)為主，逐步向加強(qiáng)管理、提升服務(wù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)信息化、智能化手段，提升行業(yè)管理水平和服務(wù)能力，是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本途徑。鄭州市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)、城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程和交通運(yùn)輸信息資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同工程，正發(fā)力我市交通信息化建設(shè)。
鄭州市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)。通過(guò)完成鄭州市區(qū)1萬(wàn)余輛出租汽車(chē)的智能車(chē)載終端加裝，重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)感知節(jié)點(diǎn)的部署，建成三位一體的數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心和電召服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的綜合分析、開(kāi)發(fā)和利用，創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排，提升行業(yè)管理與服務(wù)水平。
其中，三大中心是出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的核心。
數(shù)據(jù)資源中心，將實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車(chē)營(yíng)收數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)里程、車(chē)輛空駛數(shù)據(jù)、服務(wù)評(píng)價(jià)、衛(wèi)星定位等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)以無(wú)線方式上傳收集，通過(guò)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車(chē)的營(yíng)收與成本、乘降量時(shí)空分布規(guī)律、實(shí)載率、里程利用率、服務(wù)評(píng)價(jià)等分析，為確定運(yùn)力投放規(guī)模和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、建立定價(jià)機(jī)制、評(píng)估服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減排等提供決策支持。
監(jiān)控指揮中心，將以數(shù)據(jù)資源中心提供的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車(chē)實(shí)時(shí)定位跟蹤、報(bào)警監(jiān)控、軌跡回放、遠(yuǎn)程控制、投訴受理、電子圍欄、禁入管理、出城登記、應(yīng)急指揮和值班會(huì)商等功能，并對(duì)異動(dòng)情況及時(shí)預(yù)警，防止不穩(wěn)定事件發(fā)生。
電召服務(wù)中心，可建立起全市統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺(tái)，使用統(tǒng)一的電話召車(chē)服務(wù)號(hào)碼，為乘客提供電召調(diào)度、預(yù)約叫車(chē)、失物查找等服務(wù)；為出租汽車(chē)司機(jī)提供路線規(guī)劃、地點(diǎn)及里程費(fèi)用查詢(xún)、路況查詢(xún)、投訴受理等服務(wù)，以此減少車(chē)輛空駛率，緩解交通擁堵，促進(jìn)節(jié)能減排。
目前，三大中心系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成。2015年1月15日，整體車(chē)載設(shè)備啟動(dòng)安裝，預(yù)計(jì)7月底可全部完成，系統(tǒng)屆時(shí)將開(kāi)始運(yùn)行。
鄭州市城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程。該示范工程計(jì)劃建設(shè)“一個(gè)中心（城市公共交通數(shù)據(jù)資源中心）、三個(gè)平臺(tái)（城市公共交通運(yùn)行監(jiān)管信息平臺(tái)、城市公共交通輔助決策分析平臺(tái)、城市公共交通出行信息服務(wù)平臺(tái)）、五大應(yīng)用系統(tǒng)（城市公共交通綜合運(yùn)行監(jiān)測(cè)與協(xié)同管理系統(tǒng)、運(yùn)行服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)、管理輔助決策支持系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)、出行信息服務(wù)系統(tǒng)）。具體內(nèi)容包括：統(tǒng)一升級(jí)、完善公交車(chē)載終端設(shè)備；基本實(shí)現(xiàn)全市公共交通信息資源的整合與共享；初步實(shí)現(xiàn)公共交通行業(yè)監(jiān)管與決策的規(guī)范化、科學(xué)化；初步實(shí)現(xiàn)多方式多層級(jí)的協(xié)同調(diào)度指揮；初步構(gòu)建城市公共交通綜合信息服務(wù)體系。目前中標(biāo)單位正在進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)，已完成85%。2015年5月，應(yīng)用支撐平臺(tái)進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。此外，信息采集與站場(chǎng)設(shè)備招標(biāo)工作正在加緊準(zhǔn)備中。整個(gè)示范工程計(jì)劃今年年底建成使用。
鄭州市交通運(yùn)輸信息資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同工程。該工程建設(shè)任務(wù)可概括為“一個(gè)數(shù)據(jù)中心、四個(gè)業(yè)務(wù)平臺(tái)和兩套網(wǎng)絡(luò)體系”：建立鄭州市交通數(shù)據(jù)資源中心，搭建市級(jí)數(shù)據(jù)整合與交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)局、處間的信息共享應(yīng)用。構(gòu)建維修檢測(cè)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，為整合維修檢測(cè)數(shù)據(jù)、開(kāi)展協(xié)同應(yīng)用提供支撐；構(gòu)建統(tǒng)一的綜合執(zhí)法平臺(tái)，滿足各部門(mén)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作開(kāi)展需要，為整合執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐；構(gòu)建交通數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管與決策分析平臺(tái)，提高安全監(jiān)管與決策能力；建立交通數(shù)據(jù)查詢(xún)公示系統(tǒng)，提高公眾服務(wù)能力。建設(shè)兩套網(wǎng)絡(luò)支撐體系，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)單位到市交通委的網(wǎng)絡(luò)接入和視頻數(shù)據(jù)專(zhuān)網(wǎng)。
新時(shí)代呼喚新形象重拳整治出租車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序
城市出租汽車(chē)，是展示地方形象的流動(dòng)窗口。
今年以來(lái)，按照鄭州市委、市政府的工作部署，鄭州市交通委堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的工作原則，采勸重點(diǎn)時(shí)段與日常打擊治理相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)治理與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、重點(diǎn)區(qū)域整治與常規(guī)巡查治理相結(jié)合、加強(qiáng)督查與媒體聯(lián)動(dòng)相結(jié)合”的措施，積極開(kāi)展出租汽車(chē)市場(chǎng)打擊非法營(yíng)運(yùn)工作。
2015年至今，共查扣各類(lèi)違章車(chē)輛811臺(tái)，其中：套牌30臺(tái)、空號(hào)16臺(tái)、無(wú)證營(yíng)運(yùn)459臺(tái)、異地營(yíng)運(yùn)11臺(tái)、轉(zhuǎn)借108臺(tái)、不服從站點(diǎn)管理57臺(tái)、不計(jì)價(jià)82臺(tái)、同意套牌3臺(tái)、拒載15臺(tái)、多收費(fèi)12臺(tái)、擅自調(diào)整計(jì)價(jià)器13臺(tái)、未帶證3臺(tái)、私自安裝營(yíng)運(yùn)設(shè)施1臺(tái)、未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)1臺(tái)，有效震懾了各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者。
在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方面，市交通委先后開(kāi)展了春雷行動(dòng)、百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抽調(diào)有執(zhí)法證的內(nèi)勤人員配合稽查隊(duì)員，對(duì)火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站等重點(diǎn)區(qū)域的違章出租汽車(chē)進(jìn)行查處和治理，重點(diǎn)打擊行業(yè)存在的拒載、議價(jià)、甩客、宰客等違規(guī)違章行為，并對(duì)違章車(chē)輛給予嚴(yán)厲處罰，對(duì)經(jīng)媒體曝光且情節(jié)嚴(yán)重者堅(jiān)決清理出行業(yè)隊(duì)伍，營(yíng)運(yùn)環(huán)境進(jìn)一步改善。
重點(diǎn)地區(qū)整治方面，市交通委在火車(chē)站、飛機(jī)嘗高鐵站等地區(qū)，聯(lián)合車(chē)站管委會(huì)開(kāi)展綜合執(zhí)法，常年堅(jiān)持每周進(jìn)行巡視，重點(diǎn)打擊在車(chē)站周邊亂停亂放、違規(guī)載客、欺客的車(chē)輛，引導(dǎo)乘客進(jìn)入候客通道乘車(chē)，以保證站點(diǎn)良好的營(yíng)運(yùn)秩序。特別是近期省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)出租車(chē)“黑車(chē)”攬客收費(fèi)混亂、宰客現(xiàn)象頻發(fā)、拒載議價(jià)較多的亂象，市交通委積極采取多種措施，與機(jī)場(chǎng)公安局、港區(qū)公安分局、港區(qū)綜合執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，明確四個(gè)責(zé)任區(qū)域，從每天上午9時(shí)至次日凌晨1時(shí)，重點(diǎn)對(duì)出租汽車(chē)拒載、不打表、倒客甩客行為以及“黃?！睌埧汀⒎欠I(yíng)運(yùn)等行為進(jìn)行查處，以期達(dá)到“短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的治理效果。
同時(shí)，鄭州市交通委還通過(guò)鄭州出租汽車(chē)官方網(wǎng)站、官方微博以及在盛市各大媒體設(shè)置曝光臺(tái)等多種形式定期曝光打擊非法營(yíng)運(yùn)的成果；在市內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)向乘客發(fā)放宣傳頁(yè)，告知乘客乘坐非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害，引導(dǎo)乘客自覺(jué)抵制乘坐“黑車(chē)”；邀請(qǐng)盛市各大媒體參與到打擊“非法營(yíng)運(yùn)”工作當(dāng)中，展開(kāi)不定時(shí)、不定點(diǎn)針對(duì)市區(qū)重點(diǎn)地區(qū)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)整治工作的暗訪及跟蹤報(bào)道稽查工作人員打擊“非法營(yíng)運(yùn)”現(xiàn)場(chǎng)的明察。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市將多措并舉，形成對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)有力的震懾，逐步壓縮非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛生存空間，使出租車(chē)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范。
此外，為進(jìn)一步提升鄭州市出租汽車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，提高出租汽車(chē)駕駛員的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，打造職業(yè)化的出租汽車(chē)駕駛員隊(duì)伍，2015年6月30日上午，鄭州市交通委組織召開(kāi)了2015年度出租汽車(chē)行業(yè)“文明的士之星”評(píng)選活動(dòng)啟動(dòng)儀式?！拔拿鞯氖恐恰痹u(píng)選活動(dòng)是對(duì)出租汽車(chē)駕駛員綜合素質(zhì)的評(píng)定，是乘客判斷所享受服務(wù)等級(jí)的重要標(biāo)志?；顒?dòng)主要是對(duì)出租汽車(chē)駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、安全行車(chē)、服務(wù)質(zhì)量和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)選出行業(yè)優(yōu)秀駕駛員，弘揚(yáng)行業(yè)正能量，引領(lǐng)行業(yè)文明有序發(fā)展。此次活動(dòng)的大力開(kāi)展，將有效提升駕駛員熱情服務(wù)、遵章經(jīng)營(yíng)、文明行車(chē)的意識(shí)，促進(jìn)鄭州市出租汽車(chē)行業(yè)健康、有序地發(fā)展。
