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高速收費延期上不封頂？

2015-07-22　

        記者從交通運輸部獲悉，《收費公路管理條例》修訂稿今日向社會征求意見，擬對收費期限作出調(diào)整：政府收費高速公路償債期按實際償清債務(wù)所需時間確定，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期限一般不超過30年；償債期、經(jīng)營期結(jié)束后，重新核定收費標準，實行養(yǎng)護管理收費。（7月21日《人民日報》）

        7月1日，交通運輸部公布的2014年收費公路統(tǒng)計公報顯示，2014年全國收費公路收支缺口達1571.1億元。就在人們還在猜測這是否意味著延期收費已提上日程之時，《收費公路管理條例》的修訂稿已經(jīng)與公眾見面，其最大的“亮點”在于，政府還貸的高速公路不受收費年限制約，只要貸款沒還清，就可以一直收費下去。

        相較于現(xiàn)行的《收費公路管理條例》，此次修訂稿將收費公路分為高速公路與“高速公路以外的其他收費公路”兩種，區(qū)別對待。后者仍執(zhí)行目前的收費年限，經(jīng)營性高速公路的最長經(jīng)營期限僅延長了5年，唯獨對政府收費高速公路大開綠燈——統(tǒng)借統(tǒng)還，還完為止。令人不解的是，經(jīng)營性的高速公路都可以接受30年的最長期限，為何政策性的政府收費高速公路卻還貸艱難？是真的還不上貸款，還是舍不得早日還清？高速公路上市公司那么多的利潤又是從哪來的？統(tǒng)借統(tǒng)還又是否意味著只要還有一條高速公路沒有還清貸款，其他已經(jīng)還清貸款的高速公路也要等著它還完才能停止收費？

        退一步說，當初設(shè)定收費期限時難道沒有經(jīng)過簡單的利潤測算？在汽車爆發(fā)式增長的背景下，還貸艱難真的很難想象。如果收費期滿后又無限期繼續(xù)收費，甚至連公開賬目和專項審計的基本程序都懶得走，而只是更改監(jiān)管條例以避免違約，裁判員與運動員一肩挑，如何能取信于民？端的成了“你虧損就要我埋單”，至于是否虧損？什么原因造成虧損？似乎都不重要，車主只剩下了埋單的義務(wù)。

        在計劃經(jīng)濟時代，修路是政府的責任；在市場經(jīng)濟時代，即使是虧損，也應(yīng)遵守起碼的契約精神，并且政府與民營資本都應(yīng)一視同仁。在這個高度壟斷又嚴重不透明的領(lǐng)域里，人們有理由相信其中存在大量的利益尋租空間。解決之道無他，在明確政府職責的基礎(chǔ)上，必須打破壟斷局面，引入更多的民營資本，鼓勵那些報價更低、收費更短的企業(yè)前來投資，并嚴格按照合同約定來執(zhí)行。

        政府需要做的，就是監(jiān)管到位，并以燃油稅來承擔收費期滿后的養(yǎng)護費用。無論如何，喊兩句虧損就讓車主們乖乖埋單的怪現(xiàn)象不能繼續(xù)下去，那些嘴上喊著虧損卻又死活不愿離開的雷鋒們，也真的沒必要再苦苦支撐下去了。

        文/宋鵬偉

        

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        （原標題：高速收費延期上不封頂？）

        

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