教授:養(yǎng)護(hù)期收費(fèi)解決高速公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題符合預(yù)算法
2015-07-22 
        中新網(wǎng)7月21日電交通運(yùn)輸部干部管理學(xué)院教授張柱庭今日表示,目前,一般公共預(yù)算沒(méi)有列高速公路的養(yǎng)護(hù)預(yù)算,而是放在了政府性基金預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期繼續(xù)通過(guò)收費(fèi)的方式來(lái)解決高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,支持高速公路這一特定公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,符合《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。

        交通運(yùn)輸部今日舉辦專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì),介紹《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(修訂稿)相關(guān)內(nèi)容。

        張柱庭表示,這次在設(shè)計(jì)舉債方式建設(shè)的收費(fèi)公路的期限時(shí),分為兩類(lèi)。一類(lèi)是高速公路,高速公路這次不設(shè)具體年限。另外一類(lèi)是非高速公路,有具體年限。國(guó)務(wù)院的規(guī)定在去年的43號(hào)文件里面已經(jīng)做了制度安排,以舉債方式建設(shè)的政府收費(fèi)公路,其債券的發(fā)行、使用和償還要全部納入政府預(yù)算管理,政府債券的發(fā)行、使用和償還由省級(jí)人民政府組織實(shí)施。在這種背景下,這次修改《條例》的任務(wù)是把國(guó)務(wù)院的規(guī)定固定下來(lái),因此在14條規(guī)定為債務(wù)償清以后轉(zhuǎn)為養(yǎng)護(hù)性收費(fèi)。

        關(guān)于到期了還繼續(xù)收費(fèi)即“養(yǎng)護(hù)期收費(fèi)”的依據(jù)問(wèn)題,張柱庭表示,根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定,政府預(yù)算體系包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。高速公路到期以后財(cái)政能不能支付,這里面既要涉及到它的合理性,也涉及到合法性問(wèn)題。

        張柱庭指出,按照《預(yù)算法》的規(guī)定,一般公共預(yù)算支出按照功能分類(lèi),主要包括一般公共服務(wù)支出、外交、公共安全、國(guó)防支出,農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出,教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出,社會(huì)保障及就業(yè)支出等。政府性基金預(yù)算是專(zhuān)項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。目前,一般公共預(yù)算沒(méi)有列高速公路的養(yǎng)護(hù)預(yù)算,而是放在了政府性基金預(yù)算當(dāng)中。進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期繼續(xù)通過(guò)收費(fèi)的方式來(lái)解決高速公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用問(wèn)題,支持高速公路這一特定公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,符合《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定。

   
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