高速公路要“一直收費”背后的公眾訴求
2015-07-22
央廣網(wǎng)北京7月22日消息（評論員馬尚田）據(jù)經(jīng)濟之聲《交易實況》報道，老馬價值觀，有腔調(diào)的財經(jīng)雜談。
我有一朋友，酒量特別好。有一次，我問她到底能喝多少？她伸出一根食指，我說，一瓶？不是。那一箱？不是。那是多少？是一直喝。
昨天交通運輸部也伸出一根指頭，這是收費的期限，1年？不是。10年？不是。那是多少？是“一直收費”。這也成了昨天最吸引眼球的新聞。
交通運輸部向社會公布了《收費公路管理條例》修訂稿，向社會公開征求意見，修訂稿的文案和起草說明都將在交通運輸部的政府網(wǎng)站上公布，期限是一個月。
《收費公路管理條例》修訂稿征求意見，擬調(diào)整收費期限：1.政府收費高速路償債期擬按實際償清債務(wù)所需時間確定，各省實行統(tǒng)借統(tǒng)還；2.特許經(jīng)營高速公路經(jīng)營期一般不超30年，屆滿后與償債期政府收費公路統(tǒng)一收費；3.償債期、經(jīng)營期結(jié)束后實行養(yǎng)護(hù)管理收費。
有人就說了，其實，簡單一句就概括了，不就是說“一直收費”嘛，不用寫這么長。
好，既然是征求意見，我們不妨就探討一下，這個“一直收費”的必要性。按照我們經(jīng)濟之聲評論員趙堅的看法，“這次修訂稿的出臺，主要是明確了用路者付費的原則，按照這個原則，我們政府收費公路實行統(tǒng)借統(tǒng)還，不受償債期限的限制，按照收費償還債務(wù)的原則，以實際償債期為標(biāo)準(zhǔn)，我覺得這是最大的一條變化。這意味著政府償債的高速公路可能將長期收費?！?br />
不過，我也注意到，在此規(guī)定出臺之前，“一直收費”的公路其實不少。京港澳高速北京段，就是原來那個“京石高速”，本來早該停止收費，但后來搖身一變，從“政府還貸公路”變?yōu)椤敖?jīng)營性收費公路”，收費期限便重新計算。包括首都機場高速公路，也存在相似情況。其實，從全國范圍來看，這種延長收費期限的做法十分常見。
此前，由交通運輸部制定并于2013年推出的的《收費公路管理條例（修正案）》早有這樣一項內(nèi)容：還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)。
也就是說，高速公路在還貸、經(jīng)營期滿后，仍可按一定原則收取通行費。這事實上早為公路收費“開了個口子”。今天這部《收費公路管理條例》修訂稿，不過是把這件事明確下來而已。收費30年之后，該收繼續(xù)收。
“用路者付費的原則”沒有錯，收費償還債務(wù)的原則也沒有問題，但，公眾關(guān)心，這些錢收上來之后的去向，一定要透明。上些天，交通運輸部發(fā)布《2014年全國收費公路統(tǒng)計公報》，和去年一樣，高達(dá)534億元的運營管理費仍然不清不楚，這筆支出甚至超過了公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，占據(jù)支出總額的第二高位。錢都去了哪里？不能語焉不詳。
公眾關(guān)心的另一個問題，就是收費使用是不是規(guī)范。此前，審計署曾對18個省份的高速公路收費進(jìn)行專項審計，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有一些地方的高速公路經(jīng)營企業(yè)，一邊是高額福利，一邊是超編嚴(yán)重。有一家企業(yè)編制27人，實際多達(dá)156人。有些企業(yè)甚至把資金挪用建設(shè)樓堂館所、投資理財。
而高額的管理費用，更表現(xiàn)在高工資上。廣東省內(nèi)高速公路上市公司年報顯示，高速路公司董事、監(jiān)事及高級管理人員年收入大多在50萬元以上，最高報酬可達(dá)96萬元。
有些公眾也提出，這邊高速公路收費，那邊成品油消費收稅，是否有重復(fù)收費之嫌。這一點，有關(guān)專家解釋了，美國的洲際高速公路可能都是不收費的，但是它會通過另一種形式收費，就是燃油稅，我們?nèi)加投惖哪遣糠诌B養(yǎng)護(hù)的費用都不夠，所以根本不可能減。
當(dāng)然，老馬更認(rèn)同某些公眾的民意訴求，高速公路不是某個人的提款機和搖錢樹，而是政府為社會提供的一種公共服務(wù)產(chǎn)品，是民生工程，不是收費工程。“一直收費”的背后呼喚的是和“一直服務(wù)”配套，讓民生工程名副其實。
(原標(biāo)題：【老馬價值觀】高速公路要“一直收費”背后的公眾訴求)
本文來源：中國廣播網(wǎng)
