堅決落實“三轉”要求切實提升履職能力
2015-07-25
堅決落實“三轉”要求切實提升履職能力
江西省交通建設工程質量監(jiān)督管理局紀委書記蒲華
2013年以來，中央紀委監(jiān)察部機關持續(xù)推進轉職能、轉方式、轉作風，取得階段性成果。中央紀委為什么要推進“三轉”？各級紀檢監(jiān)察機關又該如何推進“三轉”？結合近期學習思考和工作實踐，我談談自己的認識。
一、推進“三轉”是促進紀檢部門聚焦主責主業(yè)、切實提升履職能力的重要舉措
黨章第44條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會主要的任務是維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。各級紀委是黨的方針、路線、政策的捍衛(wèi)者和維護者，是反腐倡廉工作的推動者、組織者和踐行者。
然而，當前紀檢部門兼管行政、黨群工作的現(xiàn)象比較普遍，尤其是基層部門和單位的紀委書記，除了承擔紀委本身的工作以外，還要分擔本單位一項或幾項行政業(yè)務或黨群工作，所分擔的工作也因單位的性質各有不同，有的還要承擔主要領導管不過來、不愿意管的工作和一些臨時性的“中心工作”，這些工作和任務在單位的盤子中不僅重要，而且大多面臨各種考核，事關單位的形象。相對而言，紀委工作沒有硬指標，沒有硬任務，做與不做，做好做壞“都一個樣”。有些單位甚至認為紀委工作做多了，條條框框多了，監(jiān)督查處多了，反倒干擾行政工作，所以索性讓紀委書記“忙起來”，分管工作的壓力大起來。正是出于這些認識，基層紀委書記工作的行政化趨勢越來越明顯。
正因如此，王岐山書記在中紀委十八屆三次全會上提出，全國紀檢監(jiān)察機關要全面履行黨章賦予的職責，轉職能、轉方式、轉作風，要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)，強化監(jiān)督職責，提高履職能力?？梢哉f，推進“三轉”，就是要將紀檢部門的主要精力聚焦到切實履行黨章規(guī)定的主責主業(yè)上來，把不該由紀委管的工作交還給主責部門，把該管的工作切實地管好，改變紀檢監(jiān)察機關涉足一般行政部門的事務，混同一線業(yè)務部門工作，“種了別人的田，荒了自己的地”的狀況。以適應當前黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，更加科學有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
二、準確把握“三轉”的科學內涵和實踐要求
從內涵上講，轉職能是核心，其要旨是嚴格落實黨章和行政監(jiān)察法，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，進一步明確職責定位，突出監(jiān)督執(zhí)紀和查辦案件，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。轉方式是關鍵，其要旨是摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進一步改進監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，更加科學高效地履行好監(jiān)督職責。轉作風是保障，其要旨是認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，按照“實干興邦”的理念，堅持原則，勇于擔當，求真務實，嚴于律己，著力打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察鐵軍。
從實踐上講，主要提出了四個方面要求。一是嚴肅政治紀律。加強政治紀律教育，制定治理措施，嚴肅查處違反政治紀律行為，堅決維護中央權威。加強對黨的組織紀律、工作紀律等各項紀律的執(zhí)紀檢查，增強黨員干部的組織紀律性。二是落實中央八項規(guī)定精神。抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點開展檢查、抽查；狠剎公款送月餅賀卡、煙花爆竹及各種節(jié)禮年貨，公款吃喝、公款旅游和鋪張浪費等不正之風，不斷地鞏固和深化糾正“四風”成果。三是堅決懲治腐敗。把懲治腐敗放在突出位置，堅持有腐必懲、有貪必肅，打老虎、拍蒼蠅，加大紀律審查力度，嚴肅查處違紀違法行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。四是加強基礎工作。帶頭改進作風，加強日常管理，按照情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實的標準嚴格要求；完善內部監(jiān)督制約機制，強化紀律約束，建設過硬隊伍。
三、結合實際切實推進“三轉”，維護清正廉潔的交通質監(jiān)形象
第一，切實找準定位，轉變職能。一是按照黨風廉政建設“兩個責任”要求，局黨委切實承擔起主體責任，并明確紀檢部門主要工作放在日常監(jiān)督和執(zhí)紀上來。二是按照監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的職能定位，推進議事協(xié)調機構的清理，內設機構的調整工作，把力量配備到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)上來。去年底，經(jīng)局領導班子研究決定，局紀檢人員不再擔任局保密工作、職稱評定工作、干部教育培訓、信息公開工作等6個非常設機構的成員，以利其將更多的精力投入到主責主業(yè)中去。
第二，集中精力抓作風建設。將落實中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督作為紀檢部門日常工作的重點，加強執(zhí)紀監(jiān)督和懲戒問責。一是按照上級部署，牽頭開展“門難進、臉難看、事難辦”、“超標配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所”、“形象工程”、“政績工程”、“侵害群眾利益行為”、干部“走讀”、“吃空餉”、“黨員干部參賭涉賭”、“黨政領導干部企業(yè)兼職”、“會所中的歪風”、“抓監(jiān)督、嚴黨紀、正作風”等專項整治活動。二是結合單位實際開展公務接待、公車使用、學習考察、會議會風、工作紀律等方面的監(jiān)督抽查，進一步嚴明工作紀律，整頓了工作作風。
第三，完善監(jiān)督制約機制。一是結合交通質監(jiān)工作實際，針對性地制定《質監(jiān)人員廉政紀律“六不準”》、《廉政手冊》、《改進工作作風若干規(guī)定》等制度機制，進一步強化對質監(jiān)人員的紀律約束。二是認真總結近年來實行重大質監(jiān)活動紀檢人員隨行監(jiān)察制的工作經(jīng)驗，進一步改進隨行監(jiān)督工作，重點是加強工作之余的出訪與來訪的登記報告制度。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式，將反腐倡廉工作與各項業(yè)務工作更緊密地結合起來。在公布舉報電話、信箱等的基礎上，通過微信、QQ等科技手段，進一步拓寬投訴舉報渠道，以利準確掌握違紀違法等問題的線索。
第四，切實加強紀檢隊伍建設。有權必有責，用權受監(jiān)督。監(jiān)督權是一種公共權力，理應受到更加嚴格的監(jiān)督。為此，我們要研究制定相關制度，對紀檢干部帶頭嚴格自律、健全作風長效機制等提出嚴格要求，用鐵的紀律打造過硬隊伍。二是強化對紀檢干部的教育，引導進一步把責任扛在肩上，紀檢干部鐵面執(zhí)紀，堅決糾正無組織無紀律、自由主義、好人主義等現(xiàn)象。
基層紀委，是整個紀委體系中的中堅和關鍵鏈條，其作用能否發(fā)揮到位，關系到反腐倡廉工作的成敗。為此，我們一定要深刻領會“三轉”實質，堅決落實“三轉”要求，切實提升履職能力，更好地擔當黨風廉政建設和反腐敗斗爭新的歷史使命。
