[北京]訪談回顧:交通委談“全面提高超限超載治理體系和治理能力”-北京
2015-07-30
訪談現(xiàn)場
北京市交通委員會治超處處長張新
密云縣交通局副局長蘇尚義
主持人：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看由北京市交通委和首都之窗聯(lián)合推出的在線訪談節(jié)目。從2003年12月1日北京延慶“零點行動”起，北京的治超工作已經(jīng)來到第十二個年頭那么當前治超工作面臨的形勢如何？治超工作如何開展？今天我們就來關注北京市治超工作的情況。先來認識一下今天在座的兩位嘉賓。北京市交通委員會治超處處長張新，歡迎您。張新：各位網(wǎng)友下午好。主持人：密云縣交通局副局長蘇尚義，歡迎您。蘇尚義：各位網(wǎng)友好。一、延慶縣“零點行動”開展以來“治超”工作取得的成果主持人：感謝兩位嘉賓作客我們的演播室，首先回顧一下2003年12月1日北京延慶的“零點行動”到現(xiàn)在12個年頭里面我們治超工作走過的歷程，也是檢驗一下張?zhí)帉χ纬ぷ鞯恼莆涨闆r是不是，來跟大家介紹一下吧。張新：2003年12月1日，北京市率先在全國，在延慶舉辦了“零點行動”，標志著北京的統(tǒng)一治超的步伐正式邁開。2004年6月20日，交通部牽頭在北京房山舉行了全國治超啟動儀式，以此為標志，全國的統(tǒng)一行動，這回是地方綜合治理的特點。從那時候開始算已經(jīng)12年了，我總結了一下，2003年到現(xiàn)在一共大概12年，可以劃分為三個階段。第一階段，2003年以前，這時候的治超主要是以路政部門的單兵部門治超為主，依靠當時的公路檢查站。第二階段，2004年到2013年，這個時候的階段是以全國的統(tǒng)一行動，地方政府牽頭的治理為主。主要依靠北京綜檢站，全國各地是超限檢測站。第三階段，從十八大到現(xiàn)在，這個特點非常明顯，主要是建立長效機制和完善的治超體系，以這個為主，著力推進治超體系和治理能力現(xiàn)代化，這也是十八大提出的一個目標，也是我們治超領域的一個具體體現(xiàn)。經(jīng)過這12年的治超，北京取得了不小的成績。我總結主要是三個下降，兩個提升和一個建立。這三個下降，尤其是我們設站的國省干線，超限超載率由2003年、2008年的80%以上，有一些路段90%，那時候逢車必超，到現(xiàn)在下降到1%左右。這個下降幅度很大。第二是貨運車輛造成的交通事故明顯下降。第三個是公路臟亂的舉報明顯下降，現(xiàn)在每年的舉報案件非常少，一年也就是10件左右。兩個提升是干線公路的路況水平和好路率明顯提升。上一輪全國的國省干線公路養(yǎng)護大檢查當中，那是2011年，北京取得了全國第三，直轄市第一的好成績。今年是十二五的國省干線大檢查，大概在今年閱兵完之后，這次我們的信心更足。還有一個提升是公路的通行效率提升了，原來的G6、G7的大堵車大家記憶猶新，有時候上百公里這種情況，現(xiàn)在這種現(xiàn)象基本上沒有了。還有一個是一個建立：建立了市區(qū)(縣)兩級政府主抓的治超工作機制和長效機制，形成了“政府主抓、部門聯(lián)動、屬地管理”的工作格局，設立了專門的治超機構。北京市交通委設立了治超工作處。像咱們密云交通局都設立了治超科，十個遠郊區(qū)縣都有治超科。所以咱們是機構獨立、編制明確、人員固定、經(jīng)費保障。這在全國也是走在前列，我們的一些做法。比如說綜合治理，部門聯(lián)動。所謂部門聯(lián)動主要跟公安、交通聯(lián)動，科技治超，三套防線，還有京津冀治超一體化的好的做法，也得到了交通部的表揚。2014年，全年檢測車輛470萬輛，比2013年增長了30%。另外一個，目前規(guī)劃的綜檢站是46處，建成的是41處，這個綜檢站的覆蓋率是達到了23%。主持人：您說的另外5處正在建嗎？張新：正在建設。比如說京臺高速，當時規(guī)劃的時候就有一個綜檢站，隨著它的同步啟動，我們也會同步啟動。這幾年的成績是嚴防死守，堅持底線，沒有發(fā)生橋梁坍塌造成重大損失，回顧這12年，我們感覺到還是很驕傲的。主持人：看來您業(yè)務掌握得還是不錯。張新：我是剛進入工作，天不亮就要出去，晚上九點多回來，大概用了一兩個月，把所有的綜檢站都跑了一圈。蘇尚義：咱們交通委有幾位領導身先士卒，也不打招呼，對底下掌握得非常清楚。一開始我們不理解，現(xiàn)在我們也慢慢接受了，他掌握的材料比我有時候還準呢，因為他是區(qū)間的。主持人：其實這是好事。蘇尚義：我們的孟主任也是這樣。張新：兩直四不，這是中央的精神。主持人：上下聯(lián)動，我們市里重視，才能把治超工作全面的去落到實處，能夠有力的實實在在的抓手來關注這個事情。張新：對。二、“超載超限”的危害主持人：接下來是不是請兩位嘉賓分析一下，公路的超載超限問題會帶來什么樣的危害，比如說之前訪談路政部門的時候會說超載超限會對公路造成極大的損傷，在新聞中也能看到，超載超限可能會引起一些橋體的損傷甚至是坍塌等等事故，是不是請嘉賓完整分析一下，通過這么多年的治超工作的了解，包括在一線親身體驗，來說說治超，這個超載超限有哪些危害？張新：超載超限的危害是十分嚴重的。大家都知道這個，我今天想主要介紹一些新的東西。比如說超限超載的影響到人民群眾生命財產(chǎn)安全，道路基礎設施安全，引發(fā)交通事故，這些大家都知道。據(jù)交管部門統(tǒng)計全國每年大概10萬人死于道路交通事故，這里涉及到超限超載大概是30%—40%，位居事故首位。這是過去大家都知道的。比如說對公路的損害，超限車輛裝的貨物每增加一倍，對路面的破壞率是增加六倍。是以四次方的增加。再增加一倍，對路面的破壞率就80倍了，是幾何倍。這樣你對路面破壞以后，路面使用壽命就降低了，路面破壞嚴重，你就要維修，維修就要花錢，每年因此造成的損失全國大概是300億。這些大家都知道。我想說一個什么呢？超限超載貨車的污染，因為大家對空氣質(zhì)量，PM2.5比較關注。重型載貨汽車每公里排放一氧化碳、碳氫化合物和氮氧化物是小客車的1.7倍、2.9倍和138倍。尤其是氮氧化物是PM2.5的主要貢獻者，這個講可能比較抽象。舉一個例子，一輛標準的中型載貨汽車，相當于90輛小轎車。如果這個貨車再超限超載，那么它的污染物的排放大概相當于100輛—200輛的小轎車。你別看北京貨車在機動車總量比例并不大，但是對PM2.5的貢獻率將近50%。北京市的小轎車是400多萬輛，如果夜間有4萬輛貨車在北京通行，那就是相當于全體小轎車全部出動。這個在污染環(huán)境方面。另外，它對咱們公路通行效率的影響，你看六環(huán)，小轎車全上去以后起不來，而且大家都覺得很危險。所以我也是呼吁大家，尤其是私家車出行的，要遠離大貨車，是非常危險的。它那個剎車、制動不好，有時候還容易翻車，咱們經(jīng)常也能在報道上看到。同時超載的貨車還會擾亂市場秩序，造成很多誤解。主持人：引發(fā)惡性競爭。張新：同時對車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)，維修環(huán)節(jié)會造成很多的干擾。蘇尚義：剛才張?zhí)幷f得很對，剛才有一個數(shù)據(jù)，有一個就是說標準這個，說的還不是嚴重超載呢。咱們到現(xiàn)在標載的車，公安部是以車體認定的證說的，說車可以載重29噸，這是六軸車。我們規(guī)定它六軸車就是55噸。55噸以上就是超載了。公安有公安的標準，這兩者都不矛盾，目的是制約大貨車超載，還有一個是超限，這個跟規(guī)格有關系。剛才說一個超載車排放的東西，比如說55噸以上處罰的車有173噸，176噸的。主持人：那超載翻倍了。蘇尚義：那超載很多了，這種情況下，排放的東西更多，而且那種情況制動系統(tǒng)不好，遺撒，甚至爆胎，引發(fā)的次生災害更多，擾亂市常主持人：我對北京的空氣質(zhì)量特別關心，在我們北京查處的這種超載超限的車，這個數(shù)量有多少，有多少車是屬于超載在3倍或者是2倍以上，它是什么樣的程度？蘇尚義：它分幾個層面。以第一時間，它還沒對社會造成壓力的時候，控制的時候可以達到60%左右，像我們一年最多的時候能處理190多輛，將近200輛。還有的是它已經(jīng)從外埠進來或者是從哪兒進來，反正必須躲過檢查部門，這一部分占百分之十幾到二十幾，但是它已經(jīng)走了十公里，二十公里，這種情況已經(jīng)對社會造成危害了，對路面污染和破壞了，能占到將近20%，是這么一個情況。主持人：還是挺嚴重的。蘇尚義：對，把任何的違規(guī)都加進去是400多。張新：全市從檢測系統(tǒng)來看的話是每年7萬輛。北京大部分是拉肉蛋菜的，情況不是很嚴重。百噸王大概在幾千輛。剛才說到危害，我想補充一點，北京還是不錯的，但是我們也是放不下心。全國的形勢有時候會提醒我們，我舉個全國的例子，就是3.1事件，就是山西晉濟高速，那個隧道里邊，兩個貨車追尾以后，前面的車裝的是甲醇，引爆33輛貨車，造成40人死亡、12人受傷。這個危害是非常嚴重的。還有一個是7.19事件，滬昆高速公路，在湖南境內(nèi)，也是裝乙醇的一個貨車發(fā)生起火，事故造成58人死亡。你看它的危害是非常嚴重的。前一段時間，廣東那個不知道你知道不知道。主持人：橋塌的那個事？張新：對，4輛百噸王把一個橋壓塌以后，一個司機當場死亡。那是凌晨三點，如果白天的話，后果不堪設想。三、目前北京市的“治超”形勢主持人：雖然這些事件都沒發(fā)生在北京，北京在全國的治超工作中算是走在前列的，但是其他城市的這些事件也會為北京隨時敲響警鐘，接下來介紹一下北京市的治超形勢是怎么樣的？張新：北京的治超形勢呢，現(xiàn)在我們按中央的精神，還是認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，最后是引領新常態(tài)，這也是中央要求的今后一段時期的大邏輯。從上世紀九十年代以來，到2004年開展的集中治理，咱們北京市的兩級政府在危急的時候起步，在探索中前行，在發(fā)展中完善。到目前，政策法規(guī)不斷健全，執(zhí)法力度不斷加強，大幅度下降，有所好轉。但是我們沒有放松，怎么樣認識現(xiàn)在的形勢？我們覺得從十八屆三中全會提出的改革，十八屆四中全會提出的依法治國來看。北京的貨運特征是輸入型的。現(xiàn)在來看，入境的超限車輛在逐年下降，大外環(huán)，就是張涿高速開通之后已經(jīng)在分流，另外北京的清潔能源結構也在發(fā)生變化。外面輸入的車輛在減少，但是本市的短途繞行占的腹地的空心化，這樣的車輛在上升。這是從空間來看，過去運動式的這種治超，也在向抓長、常抓這樣一種長效式的、綜合式的、系統(tǒng)式的占主導的方向轉變。目前我們琢磨的是怎么樣綜合治理，系統(tǒng)治理，而且堅持下去。手段來看，過去是依靠物防、人防這種對抗式的，這個要向十八屆四中全會提出的依法治超來轉變。從環(huán)境約束來看，過去我們依靠綜檢站來把關，現(xiàn)在來看，建一個綜檢站審批手續(xù)比較復雜，尤其是土地征用難度大，資金投入也比較大。所以將來要探討科技治超，怎么樣依靠科技手段來提高效率。從組織模式上來看，綜合性更強。我們提兩個聯(lián)動，一個是部門聯(lián)動，當然這個部門里面主要是公安、交管、交通、路政，另外將來還有環(huán)保、經(jīng)信委、工商等。蘇尚義：現(xiàn)在已經(jīng)參與進去了，只是作用發(fā)揮到什么程度。張新：另外將來整個社會的參與。主持人：北京治超的形勢也可以是一種機遇吧，是有利條件，是不是也說說不利條件。張新：去年交通部列了十大難題，十件實事。第一個難題就是治超，我們看到復雜性，我們分析貨車結構短時間內(nèi)還不會發(fā)生變化。現(xiàn)在咱們國家貨物運輸還主要依靠公路運輸。公路運輸占比大概73%。這個就決定了什么時候鐵路、水路上來了，我們壓力可能會小一些。另外煤炭、礦藏、原材料運輸在經(jīng)濟當中占比比較大，尤其是煤炭現(xiàn)在還占主導地位，同時城鎮(zhèn)化還是一個高速發(fā)展階段，快速增長。2020年城鎮(zhèn)常住人口要達到60%左右。這個人口45%，一些人口要轉移到城鎮(zhèn)。所以建材的運輸有旺盛的需求，包括我們北京，你也知道，第二機場，環(huán)球影視城，申冬奧，副中心建設，再加上京津冀又互聯(lián)互通，好多道路工程要先行。需求還是很旺盛的，這對我們是一個壓力。從我們自身來看，北京的超限超載反彈還是很高的，尤其是有一些路段。因為我們測了一些重點路段，現(xiàn)在當然超限超載車輛旺季多的時候一條路就一千輛。主持人：什么時候是旺季呢？張新：像七、八、九月份的建設高峰期。同時包括頂層設計，包括規(guī)劃、政策、標準還沒有形成體系，正在建設之中。綜檢站的效率，過去十幾年我們一直沒有對它進行升級，還有待進一步提升。這么多案件，是不是每個案件都能執(zhí)行，執(zhí)法效率還有待進一步的提升。另外有一些百噸王活動還是比較猖獗的，尤其是交界的地方，夜間經(jīng)常能看到超限超載車輛排隊的現(xiàn)象。源頭末端現(xiàn)在我們還沒有一些好的辦法，尤其是六環(huán)里外，大概有500處，我們初步摸的情況，現(xiàn)在最難的是像攪拌站、水泥廠，怎么樣把它們遷出去，遷到六環(huán)以外或者是更遠一些。另外治超的一些手段，我們不能單一依靠行政手段，下一步怎么依靠經(jīng)濟手段，環(huán)保手段，科技手段，怎么樣五位一體推進這些。比如說經(jīng)濟手段里面的高速公路集中收費，北京還沒有實行。現(xiàn)在全國只有上海、北京、西藏，像這些，所以我們認為北京的治超形勢也是不容樂觀的，還有很多工作要去做。主持人：我們訪談中多次提到北京市的治超形勢中還有一個算是機遇吧，面臨著京津冀一體化的發(fā)展格局，接下來是不是談一談在京津冀一體化發(fā)展新格局下，對我們的治超工作提出哪些要求？因為以前我們會說這個車是河北來的，現(xiàn)在不能再說了，這都是自己的事了。張新：北京的超限超載7萬輛車里面，有80%都是外地的。當然，推進京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央國務院在新的歷史條件下作出的重大的決策部署，是意義深遠的國家戰(zhàn)略。京津冀協(xié)同治超起步早，級別高，有基矗2012年，當時是從天津開始發(fā)起，京津冀三家，第一次會商是在天津，三家的市政府秘書長、省政府秘書長舉行了聯(lián)席會議。從那以后，每年三省市都要舉辦一次秘書長級別的京津冀治超會議。2010年，開展了苦干100天，消滅百噸王的專項治超行動。2012年開展了迎盛會，保安全，保暢通的聯(lián)合治超專項行動。2013年開展了保安全，保暢通，保穩(wěn)定，促發(fā)展聯(lián)合治超行動。每一次秘書長級別會議上，都要把這個方案大家討論，以三省市治超領導小組的名義聯(lián)合下發(fā)。去年在北京主持召開，當時會上通過了一個迎國慶，保峰會(APEC)，保安全聯(lián)合治超專項行動。在APEC期間，進京的貨車量下降了80%以上。主持人：那是特殊時期，怎么把特殊時期的管理手段常態(tài)化也是未來研究的方向。蘇尚義：現(xiàn)在的治超一體化肯定有機遇，對國家發(fā)展，區(qū)域發(fā)展是一個發(fā)展，但是對我們的挑戰(zhàn)。因為城市之間的互通，整體加大了物流，物流最主要的形勢以大車為主，我們的挑戰(zhàn)更大。其實張?zhí)幰仓?，我們開會的時候也說未雨綢繆，在研究這些東西。包括我們區(qū)域，我們跟河北有這么多路，區(qū)域經(jīng)濟首先要路路通，這是第一要素，包括網(wǎng)絡、通訊都要打通的。打通這些東西是什么，是資源在配置。這樣就給我們治超工作帶來的壓力太大。我講這是一個挺大的課題。張新：對，這對我們也是一個機遇。今年中共中央下發(fā)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，市委市政府也下發(fā)了《關于貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的意見》，這就對我們區(qū)域聯(lián)動治超提出了更高的要求。四、京津冀協(xié)同“治超”情況介紹主持人：比如說什么樣的要求，接下來要推進什么樣的工作呢？張新：擺在我們面前的第一個事是我們要在更大范圍，更高層次，更深領域謀劃京津冀協(xié)同治超。我們過去每年要搞聯(lián)合方案，現(xiàn)在開始不僅僅局限于聯(lián)合方案，更高層次，更深領域在什么地方？我們開始搞京津冀治超一體化工作要點，里面是三地的超限案件的移送處罰。北京發(fā)現(xiàn)的超限案件怎么移送到河北、天津。另外，我們還要推進幾個一體化，實行超限檢測認定的一體化。超限檢測認定，河北可能是5%，北京可能是1噸，這樣我們檢測跟超限認定一體化，大家把這個標準統(tǒng)一起來。主持人：包括處罰的標準是不是也得統(tǒng)一？張新：處罰的標準也得統(tǒng)一，有一些地方罰的高，有一些地方罰的低。實際上超限檢測認定的一體化。主持人：您覺得這種檢測標準的一體化和處罰一體化什么時候實現(xiàn)呢？張新：現(xiàn)在我們納入了這個，今年在河北三省市，治超一體化的會議在河北，也是秘書長提的，這個會議上要形成幾個您說的問題要形成共同的決議。有一些要送到部里去。高速公路收費一體化，執(zhí)法一體化，貨車監(jiān)測一體化，案件移送一體化，數(shù)據(jù)檢測一體化，黑名單制度。北京有一些是做到前面去了，比如說治超執(zhí)法，我們把我們的方案貢獻給天津跟河北，我們把前期花了好多經(jīng)費做的方案，免費讓他們?nèi)ス蚕?。另外一個，這個會商機制，我們下一步要把這個頻次要多一些。比如說過去是每年一次，級別比較高的。下一步能不能在這個領導小組下面搞一個聯(lián)席辦公室，是兩個月還是一季度見一次面，這個會商機制要建立起來，我們不僅僅局限于專項行動了，要向區(qū)內(nèi)的治超的規(guī)劃、政策、標準，戰(zhàn)略的布局，向這些層次邁進。另外一個，我們還在琢磨，過去的移送主要是紙質(zhì)的移送，效率很低，下一步能不能實現(xiàn)案件移送的電子化，那就更加規(guī)范，更加便捷，更加快。另外，三個省市各有各的優(yōu)勢，河北做的營運證的電子化，北京還沒做，像這些，三省市貨車營運證的電子化，包括下一步的電子標簽能不能做一個試點，這些都是對管理非常便捷。還有一個是怎么樣降低北京的貨車使用強度。我們?nèi)衣?lián)合起來，把這個首都繞城高速很快的、盡快的打通，這樣的話，就減輕首都的壓力。主持人：這個減輕的是過境車的壓力。張新：對，北京的車90%都是過境的，這是北京路網(wǎng)特征形成的。首都環(huán)型高速打通之后，在河北和天津的配合之下，我們就可以把車輛分流出去。另外，我們可以共建搞規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，打造廉潔的治超隊伍。還有把舉報投訴電話統(tǒng)一起來12328，三省市率先統(tǒng)一起來，我們?nèi)∈械呐e報治超就用這一個號?？梢宰龊枚嗍虑?。主持人：還有一個關鍵是三地怎么去聯(lián)合執(zhí)法，最終是能治理超限超載的問題，而不是說車過境，從天津罰過一次了，到河北再罰一次，到北京再罰一次，這不是目的，目的是減少超限超載的現(xiàn)象。張新：對。五、密云縣“治超”采取的措施和取得的成果主持人：接下來請?zhí)K局介紹一下密云縣在治超工作中的好的做法和故事，我知道您在治超工作中也是受過傷，好像治超工作也是充滿了危險。蘇尚義：我原來是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了很多年，真正調(diào)交通局干的工作是第六個年頭，我是一個學習過程。借此平臺我也先跟網(wǎng)友，包括一些當事人，我想跟他們溝通一下。好多人把我們執(zhí)法和他們認為是一種矛盾，這種矛盾是不可調(diào)和的。我說也不是，但是現(xiàn)階段就出現(xiàn)了一種東西，又像老鷹抓小雞，又像做一種貓捉老鼠的游戲，其實不是，有各種手段可以達到或者是改善這種環(huán)境。有人不理解，一看這些人執(zhí)法的時候有嚴肅性，如果不嚴肅，那人家說白了，也不怵你，這不成。所以，這里有很多的故事。今天我想說密云的治超跟北京是同步的，同呼吸，只是在特點的問題上面有一些特殊。我想簡單說這么幾點。第一，密云縣治超不容樂觀，這是我們?nèi)沃氐肋h。我們是資源型城市，經(jīng)濟不太發(fā)達，有五個非煤礦山，合法的，他的廢料加工本來是可利用的，是好的，但是超限超載出去就不好。另外湖河分布多，砂石含量高。北京周邊的河道都整理完了，通過整理過程當中，要不把這些全部取走了，要不渠道了，要不就綠化了。沒有資源了，密云有一種代替的，就是把尾礦進行細加工之后，跟沙子一樣，有一種替代品，所以新型材料出現(xiàn)了，就有了運輸，特別多車輛集中到密云去。我們不得不下一些氣力去做。為此，密云縣委縣政府領導重視，他們親抓這事情，這是有目共睹的，我們有綜合治超的機構，哪個單位做的不好，哪個單位做的好，所以壓力都很大。尤其我們是牽頭單位，治超辦和治超科合一，治超辦是政府的設在我們交通局，我們是牽頭單位，壓力更大。北京跟其他省市也不大一樣，咱們通過績效考核，這都納入了政府的考核，綜治考核，政府帶分的，這個指揮棒的作用，所以把我們區(qū)縣各層面的積極性都帶動起來了。你完不成任務，分就降低，領導問責的，你為什么，環(huán)境保護，工作到位嗎？他要問這些東西。另外，縣里領導給開口子，你可以通過媒體這幾天全部免費宣傳你的治理超限超載宣傳片，做了幾個專題，強化超限超載領導小組建設。我們是27個，現(xiàn)在有幾個新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又出現(xiàn)了，出現(xiàn)非法貨運點和源頭了。我看到2016年的時候新的小組就要增加。我們明確這27家成員單位定期召開聯(lián)席會議，通報情況，出臺方案，責任到人。這是第一點，領導重視，出臺文件的一個抓手。第二，我們跟河北交界建立了五個綜合檢查站。原來是以治超為中心，后來奧運會等一些大型活動，兩會等等，它也不光發(fā)揮治超作用，它又發(fā)揮了公安打擊違法犯罪，抓在逃犯，應該說就是北京的“護城河”。這是咱們的綜合檢查站。這五個綜合檢查站24小時值守，管控外埠車輛進京。我們這個站就是管控進京的。但是現(xiàn)在出京的也有了，我們現(xiàn)在能改造的站，一些高速的就不可能了，你不可能到高速執(zhí)法去，現(xiàn)在變成綜合的了。下一步京津冀一體化發(fā)展的時候，咱們有依法依規(guī)，它出去之后就標載了。通過值守基本上能控制進京的車輛不超限超載。但是區(qū)域里面，剛才張?zhí)幷f腹地空心化，你外圍弄好了，但是里面出現(xiàn)了很多的東西。密云2100多平方公里，它會從哪兒滋生出來，這挺難的。我們原來是幾十人的交通執(zhí)法大隊去弄，因為我們幾個部門不一樣。你看交通隊的交通執(zhí)法是受法規(guī)限制的，你得認定標準?？墒俏覀儗@個是有認定的，路政局也去執(zhí)法，在沒整合之前，各自執(zhí)法，都有自己的法規(guī)的邊緣不能越，人家恰巧利用了所有人的法規(guī)邊緣讓你沒法控制，你人又少。為此，我們把所有的隊伍都動員起來，都當偵察兵，你發(fā)現(xiàn)之后馬上通報，統(tǒng)一指揮。主持人：這不光是交通委下設的部門，還有其他的部門聯(lián)合執(zhí)法。蘇尚義：27個部門，還有五個重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣我們這些隊伍都撒出去，我們有聯(lián)系電話，專項執(zhí)法，比如說對車認定，路政部門和交通部門，路政他是處罰權利，我們對他的非法改裝，你的超限超載都可以處理，同時我們認定之后，可以作為公安對它進行超限超載的罰分。第三，源頭，中間運輸環(huán)節(jié)，源尾努力實現(xiàn)三位一體的監(jiān)管責任。你有舉證權利，舉報權利。另外就是各成員單位，比如說礦山資源類的，你要什么的就辦什么的。我們簽訂了責任書，這個問題上，盡量使駛出廠的，還有一個源尾呢，又進又出的，這一類的力爭做到基本靠近標準化。咱們檢查也不是絕對的，但是咱們有一個靜態(tài)稱這都是統(tǒng)一的。有的省市是超1噸100塊，咱們不是這樣，咱們是依法依規(guī)。咱們就是強化這三點管理。再有是加大宣傳力度，老百姓也懂，有一些老百姓沒準就是開大車的人，有的人是受害者，他們站的角度不同，但是有一點，他們都不愿意見到悲劇發(fā)生，侵害他自己的利益不愿意。我們通過“告司機的一封書”，抓到違法司機的時候有一個告知書，其中有一個超限超載的危害。通過這個播放，另外做幾期專題的，針對某些超限幅度過大，社會影響不好，引起媒體和領導關注的，做專題的，由我們交通、路政、公安在電視上對這個危害性和處罰進行講解。還有咱們的百日行動，還有一些溫馨告知，我今天通過這媒體，希望這些大車的司機，你的生命危險也就系在這上面，人民的生命財產(chǎn)和道路安全也在你身上。所以，不為車老板所蠱惑，我下一步就得說到調(diào)動兩個因素，如何整治的問題。不能說三倍的利益就讓他去爭奪，這都有時候不是三倍，是很多倍的。主持人：接下來您介紹了密云縣在治超工作中的一些做法，其實也提到了一些現(xiàn)象，我們接著就一些現(xiàn)象來分析原因。比如說之前聽說為什么超限超載的問題會屢禁不止，反復出現(xiàn)。有人分析說不超載不掙錢，只有超載了才能掙錢，否則就是賠錢的，不知道在我們一線工作中是不是這樣子？蘇尚義：這個問題我們經(jīng)過幾次討論，包括市里的治超辦也在探討這個問題。而且我自己獨家思想，也跟很多人產(chǎn)生共識。超限和超載大家從市場角度去抓，規(guī)范市場，給多少錢，最后就不超限超載。不對。我始終說必須常抓不懈，沒有捷徑可走。因為你規(guī)范了市場，他還會超限的，對利益更高，這是一種心態(tài)。你說今天規(guī)范市場了，原來是15塊一噸，現(xiàn)在是30塊了，他更超限超載了。說不超限超載，但是這個市場是如何得來的？這就是一個綜合的東西了。通過對這些交通人不斷采取人防、技防到最后的得利。只有到這種程度才能解決，沒有更好的捷徑，我們力求走捷徑，但是沒有捷徑可走。張新：這個事情我想好好談一談。我感覺不超載就不掙錢，這是一個偽命題。少數(shù)的超限超載是為了多掙錢，攫取高額的利潤。主持人：也就是正常的載重也是掙錢的是嗎？張新：貨運市場的市場化程度非常高了，北京的貨運市場，21萬輛車，5.4萬輛，平均每戶接近4輛車，這個市場化程度非常高。河北是130萬輛車，100萬戶，大數(shù)，平均每戶1—2輛車。說明這是一個產(chǎn)能過剩的市常因為產(chǎn)能過剩導致的不掙錢，是很多行業(yè)的普遍現(xiàn)象。因為行業(yè)過剩導致的不掙錢或者是虧損，這個經(jīng)營戶應該積極謀求轉型升級，所以市場經(jīng)濟必然是法治經(jīng)濟，你超限超載了，關系人民群眾生命安全和道路安全，任何經(jīng)濟活動都應該在法律框架內(nèi)運行，你不能因為你的食品賣不出去，你就添加蘇丹紅，你也不能因為你的火鍋沒人吃你就添加罌粟，在法律面前人人平等，絕不能讓守法者吃虧，違法者獲得利潤。主持人：您說得太好了。接下來還有一些對超限超載現(xiàn)象的分析，說這個超限超載現(xiàn)象的產(chǎn)生，包括它能在路上走，是因為跟我們的檢查站或者是我們的執(zhí)法檢查人員是打了一個時間差。所以接下來我想問一問，我們怎么去避免有這種被打時間差的這樣一種躲避式，躲貓貓式的執(zhí)法？蘇尚義：這就是博弈，應該說沒辦法的辦法。他打時間差，我們有兩點。第一點，執(zhí)法隊伍，就我們密云而言，我們常規(guī)的就是交通專項對超限超載進行打擊的人只有二十幾個人，是區(qū)域內(nèi)巡查，流動治超治限。讓他們不用分組，每個都是鐵漢，24小時值守，這么大一個區(qū)域，這么多的車輛，他值了早上，值不了晚上，值了白天，值不下晚上，值了上班，值不了下班。就這么一個現(xiàn)狀。主持人：那就是人手不夠。蘇尚義：人手肯定是不夠。路上執(zhí)法，十幾個人，法律法規(guī)有局限性。說交通、公安一百零幾人。就是你執(zhí)法的人員是有限的。而這些人的時間，他可以任何時間竄出來，招數(shù)是越來越多了。主持人：那我們就聽之任之嗎，總會想出一些辦法吧？蘇尚義：倒也不能說聽之任之，咱們講的是道理，辦的是道事，這個魔高一尺道高一丈。據(jù)我們初步估算，因為有一段時間太猛了，很多外埠車輛進入密云，到我們?nèi)サ臅r候，因為我們打的力度強了，他們看我們執(zhí)法車輛，十幾輛執(zhí)法車輛分成若干個組，他們用38輛以上的車去圍堵我們，而且他會看著，他們始終是對講機，比咱們的手機發(fā)得快。為此，他的戰(zhàn)術都是聯(lián)動的，他們資源共享，你在高速路口，因為我們沒有高速路口的執(zhí)法權。他就在高速路口，我們車剛一到，他立馬就知道通風報信。但是我們也有很多的措施，比如說現(xiàn)代化的這種，人干不過來，就找智慧，用物防技防。你有對講機，我有對講機，我有行車記錄儀。咱不暴力執(zhí)法，但是他會暴力抗法的。保護自己安全也是一個。包括使用對講機，還有咱們要做自換臺，可以切換他的信息。另外我們使用了幾次微型的航拍機，它速度快，我定幾個重點的地段航拍。因為他老盯著咱們。我們采取不定時，不定點，靈活機動出擊，沒有節(jié)假日，等我們一動用人的時候，他們的人有時候專人在我們門口盯點，所以我們把人撒出去，這樣就盯不過來。第二是我們有一個殺回馬槍，把這個直升機發(fā)射出去了，有一個數(shù)，到193米的時候就都非常清楚了，等我們車出去的時候他們就看著我們的車，我們給這個叫車蟲或者是帶路的，我們利用一些反偵查，一逮逮一批。主持人：搶時間差是非常有效的手段。蘇尚義：我們采取反偵查的措施，這是最有效的。你只要固定地點，不定時，不定點，靈活機動，殺回馬槍，這就是方法。主持人：謝謝您。還有另外的現(xiàn)象是超限超載引發(fā)的危害撞橋毀路，還有是因為超限超載例行檢查而犧牲的民警，包括暴力抗法的一些被監(jiān)察人，包括可能還有在超限超載被檢查的過程中而自殺的一些車主的令人比較痛惜的事件發(fā)生。是不是接下來我們用一點時間分析一下，是怎么了？這樣的現(xiàn)象能不能避免，就幾敗俱傷。張新：是的。你說的這個在美國叫利益有關方。你點到的司機把橋撞毀了，民警犧牲了，其他的社會公眾受損了，像這個里邊…主持人：而且引發(fā)的社會爭議還特別大。張新：是。超限案件利益交織，矛盾叢生，處理起來是非常棘手和復雜的。你像蘇局也是在執(zhí)法過程中受過傷的。為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？我感覺發(fā)生在我們身邊這些好多的事件，像河南的現(xiàn)象，去年發(fā)生的一些闖關的事件，發(fā)生在我們身邊的事件說明治超工作確實存在執(zhí)法難的問題，也存在非合作博弈。司機跟執(zhí)法者不是合作關系，存在市場和政府缺乏良性溝通的渠道。我感覺癥結就在這個地方，解鈴仍須系鈴人?，F(xiàn)在來看的話，把相關利益方怎么樣這個環(huán)節(jié)打通，這是迫于眉睫的。構建企業(yè)、政府、營業(yè)戶、社會之間的這么一種協(xié)同治超的社會共治體系。這個來看的話，是非常緊迫的。有幾個事需要做，比如說建立企業(yè)和業(yè)主的自律機制，建設單位和承建單位能不能相互制約一下，拒絕施工企業(yè)超限超載。施工企業(yè)能不能做到我不接收超限超載的。運輸企業(yè)能不能確保車輛和駕駛員用你自己的司機不發(fā)生超限超載行為。最重要的是從業(yè)員、駕駛員不開超限超載車，源頭保障這個車不出去。山西那個就是煤怎么用到電廠，電廠承擔什承責任，煤廠承擔什么責任。大家只關注自殺者了。第二是這個信用體系，我說的利益方，如果說誰超限超載，我們列入信用體系，你要想再去招投標，再去競爭，對不起，你進入黑名單了，很難活下去，一次失信，終身受害。第三是要加強輿論宣傳，弘揚知法懂法的法律意識。大概就是這些。蘇尚義：媒體的正向導向很重要。尤其是他認為超限超載是一個弱勢群體，其實不是，他是強勢，他可能在超限超載可能要你的命。政府是在規(guī)范市場，若干年前我們執(zhí)法人員就被超限超載的車拖拉致死。第一，司機的利益跟車主的利益一致，當時是車主要求他不理執(zhí)法人員，拖拉致死。媒體沒有炒作。反過來對一個似乎弱勢群體，那個事件解決的時候都是依法依規(guī)的。像這種博弈你讓他得逞了，下次還會有這樣的復制，你就沒法執(zhí)法了。執(zhí)法必嚴。我想有一天，當把超限超載再像酒駕一樣呼吁社會認可這個，給他入刑，好使。一次超載12分去了，納入一種正常管理，給他納入，讓社會承認。所以再借助這個平臺我想跟網(wǎng)友們，讓大家理解一下，我們的工作是在保護你和他人，不是我在沒事吃飽了撐的顯我的權利，不是這樣。六、“治超”措施的發(fā)展思路主持人：很實在。接下來我們再來分析一下，對于您說的加大對超限超載的車輛、車主甚至企業(yè)的處罰力度，比如入刑，加大罰款等等，這些說法以前不是沒有人提過，十幾年來一直有人在提。但是現(xiàn)在看，超限超載的現(xiàn)象還有，當然北京沒那么嚴重，其他地方也是時有發(fā)生的。有人問了，貌似罰款和重刑并不能根治好超限超載的現(xiàn)象。張新：我同意主持人的觀點，僅靠罰款絕對不會根除超限超載現(xiàn)象的。根除超限超載最主要的還得依靠法律手段，讓超限超載這個害群之馬像過街老鼠一樣人人喊打。這方面，我們不妨借鑒一下國外的做法，像美國，1913年就出臺了法律，它也罰款，超一噸罰743美元，過去美元還值錢，美元現(xiàn)在就是貶值了還是1比6，超5噸就是2萬多塊錢。這個比咱們還要多，咱們是罰1—3萬。更重要的是對嚴重的超限超載和屢次違章采取司法行動，包括刑事訴訟，短期拘留和多達一年的監(jiān)禁。英國也罰款，是5千英鎊，又比咱們高，而且還要讓這個行為嚴重的這個司機或者企業(yè)承擔使用危險車輛罪。超載定罪的權利在交通委員會委員手里，這更便捷了，很快就處理了。在德國，一共是三個檔次，第一次，你要是超載了，記錄在案，口頭警告，第二次發(fā)現(xiàn)你了，三個月的監(jiān)禁，第三次是列入黑名單，終身不得從事駕駛行為工作。咱們是吊銷以后，你可以重新去考，他這個是終身就別干這個了。日本是一超三罰。你今天關注了司機環(huán)節(jié)。而日本是三個環(huán)節(jié)，貨主、企業(yè)和司機，一超三罰，都要負連帶責任。而且，超過行駛證最大載重量的處6個月以下徒刑。比如說行駛證載重是10噸，你超過10噸就6個月。韓國對超限行駛或者是強迫駕駛員判處一年以下的有期徒刑，同時附帶民事賠償責任，你把人家路損壞了，你要賠償。對改裝車輛是兩年以下的徒刑，我就覺得韓國對改裝車輛的懲罰更嚴重。如果發(fā)現(xiàn)以后，由公路部門直接引到那里，咱們是由公路部門，路政部門直接引到綜檢站卸載，他是直接引到法院接受處罰。主持人：是不是您舉的國外的例子，它的公路的運輸量包括貨物的貨運量也沒有那么大？張新：這跟經(jīng)濟階段是有關系的，但是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后仍然存在這樣的現(xiàn)象。由此我們想到蘇局講的超限入刑。酒駕入刑已經(jīng)入刑了，但是超限入刑為什么還這么難呢？酒駕入刑的效果是非常好的，截止到去年，全國公安機關查處酒駕是127萬起，醉駕是22萬起，全部判刑了。而且這個實施之后，交通事故和死亡人數(shù)比法律實施之前分別下降了25%和39%。取得了非常良好的效果。所以我們現(xiàn)在呼吁以危險方法危害公共安全罪，這個刑法里面是有的，這把超限超載納入危險方法危害公共安全罪就可以了，只不過你要進一步明確入刑的標準，是超限60%還是百噸王進行入刑，入刑的是三個呢，是一超四罰還是一超三罰，入刑的情形是你造成嚴重的后果還是你開這個車。你只要一開百噸王，肯定就要把你判罪，不以結果來判，因為你這個潛在的已經(jīng)形成對別人，對社會的危害了，只要監(jiān)測到了，只要取證全了，就應該判刑。主持人：所以您還是支持比如說超限超載違法入刑的這種觀念。張新：對，所以剛才您說了罰款不是治本的方法，現(xiàn)在來看的話，法律是必需的。蘇尚義：職能短期提高他違法的那什么。張新：在綜合治理體系里邊，最主要的方法就是法律手段。主持人：我們今天的主題是提高治理超限超載的治理體系和能力，您說用法律的手段是治理手段最核心的一個內(nèi)容和元素，除此之外還有哪些手段提高我們的治理能力？張新：這個就多了?，F(xiàn)在我們提的是治理體系。治理體系可以從空間上分，也可以從手段上分。從空間上分，我們叫打造三道防線。第一道是大外環(huán)。第二道就是世界，第三道是六環(huán)。這樣形成一個體系，不是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。我們現(xiàn)在管治理體系叫全方位、全覆蓋、全路網(wǎng)、全環(huán)節(jié)協(xié)同推進。打造三道防線的第一道是首都地區(qū)的環(huán)線高速，俗稱大外環(huán)。把它打造成一個貨運通道，把這個過境車輛分流出去。第二是護城河工程，目前涉及到的道路9條高速，17條國道，16條省道，3條縣道。我們都建了綜檢站，八個部門入住，按交管攔截，路政稱重，運輸部門指揮卸載，治安部門維持秩序的機制來運行，而且現(xiàn)在功能還在增加，尤其是反恐的功能在增加。包括下一步環(huán)保的力量加大，讓所有的超排的車輛不要進入北京。第三道防線是六環(huán)，我們在研究延六環(huán)里側安裝抓拍系統(tǒng)，智能檢測系統(tǒng)，把所有的違規(guī)或者是違章進入六環(huán)的車輛抓拍取證，進行處罰。手段來說的話，除了法律以外，有行政，經(jīng)濟，科技，社會，加法律一共是五個手段。法律手段，剛才立法說了，還有執(zhí)法這一塊，通過美國研究，如果執(zhí)法力度降低20%，超載程度會增加近20%，所以我們現(xiàn)在絲毫不能放松這個。現(xiàn)在我們探討的是簡易執(zhí)法，現(xiàn)在處理超限超載車輛最快的需要一周時間。一年7萬輛，怎么處罰呀。最快的，公安，你超30%以內(nèi)，計3分，30%以上計6分，這是簡易的，很快的，而且貨車司機對這個也是非常看重的。同時要創(chuàng)新執(zhí)法方式，我們現(xiàn)在提什么呢，非現(xiàn)場執(zhí)法，說白了像治超速一樣治理超限超載。超速大家都經(jīng)歷過，如果超速了就會自動去接受處罰?，F(xiàn)在我們正在制定一個管理辦法，三個標準，一個平臺。等這個搭建起來以后，工作就可以開展。同時要推進綜合執(zhí)法體制改革，怎么樣把多頭的，多層級的，轉變?yōu)榧?，便捷，效率更高的。行政手段主要還是強化政府，讓政府這只看得見的手發(fā)揮更大的作用，不要靠單一的部門，那個下面是比較弱的。區(qū)縣政府還是要切實履行治超主體責任，行業(yè)監(jiān)管部門要主動承擔日常的治超工作，其他部門像安監(jiān)，質(zhì)監(jiān)部門，住建委，水務局都要發(fā)揮自己的職能。第三個手段就是經(jīng)濟調(diào)解，高速公路集中收費，建立治超的責任保證金，貨運市場的準入管理體系，施工企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管。還有建立道路運輸運力，你已經(jīng)是產(chǎn)能過剩了，運力怎么退出。同時要研究砂石料生產(chǎn)的特許經(jīng)營制度，不能私采，這種現(xiàn)象要給它進行取締。第四個是構建有利的科技支撐體系。第五是社會協(xié)同，剛才我也講了社會協(xié)同。主持人：在全社會形成一種氛圍是吧，包括還有比如說企業(yè)的自律系統(tǒng)，信用信息系統(tǒng)等等這些。張新：對，就是要在全社會形成一種全社會成員主動參與，相互配合，相互支持，協(xié)同發(fā)展的良好局面，尤其引導廣大司機守法，司機守法了，這個治超工作就好做多了。主持人：謝謝。提高治理能力都需要提高哪些能力，包含哪些方面？張新：我們目前是三大能力，一個是綜檢站的檢測能力。我們有一個目標，去年市政府發(fā)了一個文是檢測率要達到85%，現(xiàn)在對綜檢站的檢測系統(tǒng)進行改造，進行不停車檢測，貨車過去來了停下來，司機交本，檢測一輛車要好幾分鐘，現(xiàn)在不停車檢測，我們抓拍，一分鐘能檢測好幾輛，提高了檢測效率。同時對站前道路進行區(qū)劃，物防改造，防止貨車逆行、闖關、繞行，爭取讓所有的貨車進站檢測。第二是執(zhí)法能力，我們做了幾個辦法，一個是把屢超屢限的車輛列入黑名單，進行異地處罰。還有是三省市之間的移交，另外是在昌平試點非現(xiàn)場執(zhí)法。還有處理一輛車一個禮拜，現(xiàn)在把執(zhí)法流程電子化，能大大壓縮執(zhí)法的時間。第三個能力是提高治超的監(jiān)管能力。我們提了四率。監(jiān)管區(qū)縣的超限超載的檢測率，全市平均是1%，你某個區(qū)縣是不是拖全市后退了，你區(qū)里能不能達到全市的平均水平，能不能達到全國的平均水平。還有處罰率。去年監(jiān)測到的超限7萬輛，處罰率能達到多少。還有卸載率。就是檢測率、超限率、處罰率、卸載率，這四率作為我們提高監(jiān)管能力的監(jiān)控手段。而且要還要打通治超和運管、公安交管，高速公路之間的數(shù)據(jù)共享，只有數(shù)據(jù)共享才能對其他主體進行監(jiān)管。主持人：我們最后關注一個問題，我們開展治超工作的同時，比如說怎么能盡量減少對社會交通的影響？另外我們下一步對治超工作打算做一些什么？蘇尚義：我們在一線最知道這個事情了。不治超路不通，但是治超路更堵，這是好多人這么認識的。這是與事實存在一個矛盾。比如說咱們這個G5的出京段，梗阻多少年的的確確是因為治超才堵，但是也因為治超才喚起了人們的生命安全的意識。就是怎么面對困難，解決困難的問題，把這個不對立起來，給它協(xié)同起來。就是如何把似乎矛盾的兩者統(tǒng)一，就需要通過一些東西。我們現(xiàn)在五個綜檢站，有三個已經(jīng)通過抓拍、登記提高通過的速度，這樣就緩解了這個問題。另外有一些科技手段要提上去，就是非現(xiàn)場執(zhí)法。我們原來找開鎖公司，代駕，成本依然高，我用科技的手段能解決問題，這就通。第二是非現(xiàn)場執(zhí)法的東西。因為我們要稱重的，還有一些東西就是作為領導要站在一個很高的角度看這個問題。說你把你的資源必須得全部整合。我在今天來的路上也跟張?zhí)幷f，比如說公安，馬上進入咱們的重點慶祝70年的大慶了，這樣對每一個車都要檢，每次檢查就是得停很長的車，這是沒辦法，保安全是第一要素了。而且我們的治超站，跟一個高速路的檢查站在一起，互相之間交織不行，我們想到一個辦法，把單行的各種道路讓開，原來開一個通道，現(xiàn)在開兩個通道。就是總體上，你做一個事情的時候，你都要做到極致，你要想我的目的是什么，我的目的是為了通，不是為了不通，為了有效的通。所以我們做這個工作的時候，已經(jīng)在考慮，只是說在兩者找到最佳的曲線，想盡一切辦法。原來我們使用的是限高欄，現(xiàn)在用一些科技的手段，這是一個目標。主持人：張?zhí)幷f一下我們對下一步治超工作的發(fā)展思路。張新：實際上我們有一套應急機制，當出現(xiàn)這種情況的時候，我們會很快啟動應急機制。但是從根本上解決這個問題，可能跟效率還是有關系的。所以在科技治超這一塊下了很大的力量。你也知道，原來我在科技處干過。這一塊，有幾個事情就是我們現(xiàn)在正在研究的，像互聯(lián)網(wǎng)+治超，包括機器化人，治超大數(shù)據(jù)的挖掘，聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。這些手段一旦上去以后，對通行能力將來會是一個很大的提高，尤其是互認檢測標簽，我們在跟交管局聯(lián)手做一些探討。像衛(wèi)星遙感監(jiān)測，車感稱重傳感器的前裝技術，還有無人值守的精簡系統(tǒng)。所有這些系統(tǒng)上去之后，將來會大大解放道路。主持人：這些系統(tǒng)會什么時候上呢？張新：我們的項目正在申報當中，應該很快了。下一步，市委十一屆七次全會剛剛閉幕，我們也學習了精神，當前北京發(fā)展已經(jīng)進入到有序疏解非首都功能，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，全力破解“大城市脖，著力構建高精尖經(jīng)濟結構，優(yōu)化完善城市發(fā)展格局的新航程。做好治理超限超載工作，必須把握全會精神，分析治超工作的新特征，厘清下一步的思路?？傮w要求是，深入貫徹習近平總書記系列講話重要精神，尤其是去年在北京考察時的重要講話精神，準確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應首都發(fā)展新形勢，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以改革創(chuàng)新和依法治超為主線，著力打造超限超載治理的三道防線，著力抓好以超限超載檢的四率為重點的考核，著力完善技防、物防、綜合執(zhí)法等超限超載管控體系，而且是要做到三個結合，使治超工作與有序疏解非首都功能更加緊密結合起來，使治超工作與清潔空氣行動計劃更加緊密結合起來，使治超工作與首都安全穩(wěn)定更加緊密結合起來，建立健全超限超載治理的長效機制，為北京建設和諧宜居之都，建設國際一流城市作出我們治超人的應有的貢獻。七、結束語主持人：今天非常感謝兩位嘉賓作客演播室，和網(wǎng)友交流治超工作，大概有一個半小時的時間了，我們治超工作還是有很多原因需要跟大家解釋清楚和分析清楚，有很多工作介紹清楚，以爭取到大家對治理超限超載工作的支持和理解。張新：謝謝主持人。主持人：感謝網(wǎng)友們的關注，本期的訪談就到這里，再見。
(原標題：[北京]訪談回顧:交通委談“全面提高超限超載治理體系和治理能力”-北京-中華人民共和國交通運輸部)
本文來源：交通運輸部
