事故統(tǒng)計分析揭示安全風險點
2015-08-05
交通運輸部安全委員會辦公室提供的《交通運輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析》(簡稱《統(tǒng)計分析》)顯示，今年二季度，交通運輸系統(tǒng)各單位圍繞“平安交通”建設工作，深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進安全生產(chǎn)風險管理，強化安全生產(chǎn)明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，整改存在的突出問題，實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
《統(tǒng)計分析》重點對二季度各領域事故發(fā)生的原因、特點、規(guī)律等進行了系統(tǒng)分析，對三季度安全生產(chǎn)形勢進行了總體研判。從中可以看出，威脅行業(yè)安全的因素眾多且處于動態(tài)變化中，容不得半點疏忽。
道路運輸領域
二季度，較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù)，同比分別上升2.8%和45.9%，環(huán)比分別下降11.9%和5.4%。未發(fā)生特別重大事故。
凌晨時段貨車事故風險大
二季度以來，由于部分路段禁止貨車白天通行以及夜間執(zhí)法人員少等原因，凌晨時段運行的道路貨運車輛增多，加之凌晨時段正值人體生理疲勞期，駕駛員易出現(xiàn)判斷能力下降、反應速度變慢等現(xiàn)象，事故風險增大。凌晨(2時—3時)，道路貨運事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占該時段事故總量的75%和66.6%。
中午時段(11時—12時)，中長途駕駛員經(jīng)過長時間的行駛，易產(chǎn)生駕駛疲勞，加之5月份以來，我國氣溫普遍偏高，加劇人體生理疲勞，易誘發(fā)行車事故。在該時段，發(fā)生事故5起，其中3起道路客運事故均為中長途客運班線事故，占該時段事故總量的60%。
中西部地區(qū)旅游客運存風險
二季度，我國進入傳統(tǒng)旅游旺季，特別是伴隨國家旅游戰(zhàn)略的實施，“進藏游”、“進川游”等中西部地區(qū)的旅游客運需求快速上升，但受當?shù)氐乩項l件等因素制約，道路通行條件復雜，加之旅游客運往往無固定運行線路，駕駛員對沿途道路不熟悉，事故風險較高。發(fā)生旅游客運事故6起，均在中西部地區(qū)。
西南山區(qū)部分省份受經(jīng)濟社會發(fā)展水平局限，安全基礎較為薄弱，加之轄區(qū)內(nèi)道路通行條件復雜，急彎、陡坡、臨河、臨崖等危險路段總量大、分布廣，安全風險高，事故總量居高不下。二季度，地處西南山區(qū)的廣西、云南事故數(shù)量分別居全國第一和第三位，兩地事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占事故總量的29.7%和20.6%，同比分別上升83.3%和110.5%。
營運車輛單方事故上升
近年來，交通運輸系統(tǒng)加大短途客運安全監(jiān)管力度，特別是強化農(nóng)村客運安全管理，嚴格農(nóng)村客運通行條件安全評估，深化隱患排查整改，有效遏制了縣內(nèi)短途班線事故的多發(fā)態(tài)勢?？h內(nèi)短途班線客運事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降75%和83.3%。
受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，5月以來，臺風、強降雨等惡劣天氣較常年明顯增多，道路行車安全的不利影響因素增多，加之部分駕駛員在復雜條件下的行車安全技能不高，應急處置技能不足，側(cè)翻、墜落等車輛單方事故多發(fā)。二季度，營運車輛側(cè)翻、墜落等單方事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占事故總量的35.1%和43.8%，同比分別上升8.3%和77.1%。
水上交通領域
二季度，運輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，同比分別持平和下降7.4%，環(huán)比分別上升10%和47.1%。
運砂船事故多發(fā)態(tài)勢得到遏制
各級海事機構(gòu)針對二季度涉水工程建設項目增多，砂石運輸需求旺盛的特點，會同相關部門開展了砂石運輸專項整治行動，加大重點水域巡航執(zhí)法力度，嚴肅查處非法采砂、運砂行為，有效遏制了運砂船事故多發(fā)態(tài)勢。運砂船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，同比分別下降62.5%和75%。
內(nèi)河航運企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)復雜，公司安全管理水平較海運公司存在很大差距，船舶質(zhì)量參差不齊，部分船員安全技能不足，加之內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管能力相對薄弱，內(nèi)河運輸船舶事故有所增多。二季度，內(nèi)河運輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占二季度事故總量的75.8%和82%，同比分別上升25%和46.4%，環(huán)比分別上升16.3%和86.4%。
地方企業(yè)船舶事故上升
受宏觀經(jīng)濟調(diào)整以及資源類等大宗貨物運價水平持續(xù)低迷等因素影響，部分經(jīng)營效益較差的航運企業(yè)“重效益、輕安全”的觀念有所抬頭，安全投入缺少保障，導致部分運輸船舶維護保養(yǎng)不到位、船舶配員不足或人員缺少有效的安全教育培訓等問題突出，加大事故風險。二季度，地方企業(yè)船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占事故總量的50%和52%，同比分別上升50%和28.6%。
貨船違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止
二季度，伴隨進入夏季水路運輸高峰期，凌晨航行的運輸船舶增多，特別是為逃避安全監(jiān)管，部分船舶利用夜間非法違規(guī)運輸現(xiàn)象屢禁不止，加之凌晨視線不良、人體易于疲勞，而部分內(nèi)河船舶夜間航行的導航、助航設施不完善，駕駛員易發(fā)生判斷失誤、操作不當，事故風險高。二季度，凌晨(2時至5時)事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占全天事故總量的24.2%和32%。
普通貨船總量大，船舶種類多，特別是部分中小型普通貨運船舶安全管理水平不高，船舶技術狀況較差，加之二季度水路貨運增速放緩，貨運市場競爭加劇，部分船舶為節(jié)約成本、追求利益，超載、配員嚴重不足等現(xiàn)象增多，事故風險增大。普通貨船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)，分別占二季度事故總量的57.6%和66%，同比分別上升81%和22.2%，環(huán)比分別上升11.8%和94.1%。
公路水運工程建設領域
二季度，事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù)，同比分別下降37.5%和57.6%，環(huán)比分別上升11.1%和下降17.6%。未發(fā)生重特大事故。
下午時段事故較為集中
15時至17時，是夏季施工作業(yè)集中時段，施工作業(yè)量大，勞動強度高，加之夏季高溫炎熱，易導致人員身體疲勞、注意力不集中，安全風險高。二季度，在此時段，事故起數(shù)和死亡人數(shù)，分別占工程建設事故總量的50%和64.3%。
坍塌事故得到有效遏制
各地交通運輸部門綜合采取各項措施，強化橋墩、隧道等重點部位的安全防控，有效防范了坍塌事故發(fā)生，實現(xiàn)了今年以來坍塌事故的“零死亡”。
隧道事故降幅顯著。二季度，隧道工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降33.3%和80%。
橋梁工程事故多發(fā)
伴隨工程建設向地質(zhì)復雜地區(qū)轉(zhuǎn)移，大型、特大型橋梁建設項目增多，施工組織日益復雜，施工難度不斷增大，安全風險日益增高，事故呈多發(fā)態(tài)勢。二季度，橋梁工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別上升40%和10%，環(huán)比分別上升75%和175%。
三季度面臨四挑戰(zhàn)
《統(tǒng)計分析》指出，三季度，受多種因素影響，交通運輸安全生產(chǎn)保障任務依然繁重。突出表現(xiàn)在以下四個方面：
一是暑期客運高峰安全保障任務艱巨。三季度，進入暑期客運高峰，學生離校返校、旅游觀光等客流相互交織重疊，出行總量大，運輸任務繁重，人員工作負荷高，車輛使用強度大，加之夏季氣溫炎熱，駕駛員易產(chǎn)生駕駛疲勞，車輛易發(fā)生爆胎、線路短路等故障，加大事故風險。
二是水路貨物運輸安全不容樂觀。受宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等因素影響，水路貨物運輸市場需求疲軟的現(xiàn)象仍將持續(xù)，航運企業(yè)經(jīng)營效益下滑壓力增大。部分企業(yè)可能出現(xiàn)安全投入不足、船舶維修保障不及時、人員培訓教育不到位，甚至超員超載、冒險航行、非法違規(guī)運輸?shù)痊F(xiàn)象，安全形勢不容樂觀。
三是西部地區(qū)工程建設需防安全風險。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，公路水運基礎設施建設項目加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但西部地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約，安全管理水平參差不齊，一線施工作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能不足，加之部分西部地區(qū)地質(zhì)條件復雜，施工難度大，事故風險居高不下。
四是極端災害性天氣不利影響顯著。根據(jù)氣象部門預測，受較強的厄爾尼諾現(xiàn)象影響，在三季度全國進入主汛期后，極端災害性天氣將有所增加，臺風集中登陸、局部強降雨、高溫以及洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險增高，將給交通運輸安全生產(chǎn)帶來不利影響。
