事故統(tǒng)計分析揭示安全風險點
2015-08-05
交通運輸部安全委員會辦公室提供的《交通運輸安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計分析》(簡稱《統(tǒng)計分析》)顯示,今年二季度,交通運輸系統(tǒng)各單位圍繞“平安交通”建設工作,深入開展“安全生產(chǎn)月”活動,積極推進安全生產(chǎn)風險管理,強化安全生產(chǎn)明察暗訪,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),整改存在的突出問題,實現(xiàn)了交通運輸安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。
《統(tǒng)計分析》重點對二季度各領域事故發(fā)生的原因、特點、規(guī)律等進行了系統(tǒng)分析,對三季度安全生產(chǎn)形勢進行了總體研判。從中可以看出,威脅行業(yè)安全的因素眾多且處于動態(tài)變化中,容不得半點疏忽。
道路運輸領域
二季度,較大及以上等級事故起數(shù)、死亡人數(shù),同比分別上升2.8%和45.9%,環(huán)比分別下降11.9%和5.4%。未發(fā)生特別重大事故。
凌晨時段貨車事故風險大
二季度以來,由于部分路段禁止貨車白天通行以及夜間執(zhí)法人員少等原因,凌晨時段運行的道路貨運車輛增多,加之凌晨時段正值人體生理疲勞期,駕駛員易出現(xiàn)判斷能力下降、反應速度變慢等現(xiàn)象,事故風險增大。凌晨(2時—3時),道路貨運事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占該時段事故總量的75%和66.6%。
中午時段(11時—12時),中長途駕駛員經(jīng)過長時間的行駛,易產(chǎn)生駕駛疲勞,加之5月份以來,我國氣溫普遍偏高,加劇人體生理疲勞,易誘發(fā)行車事故。在該時段,發(fā)生事故5起,其中3起道路客運事故均為中長途客運班線事故,占該時段事故總量的60%。
中西部地區(qū)旅游客運存風險
二季度,我國進入傳統(tǒng)旅游旺季,特別是伴隨國家旅游戰(zhàn)略的實施,“進藏游”、“進川游”等中西部地區(qū)的旅游客運需求快速上升,但受當?shù)氐乩項l件等因素制約,道路通行條件復雜,加之旅游客運往往無固定運行線路,駕駛員對沿途道路不熟悉,事故風險較高。發(fā)生旅游客運事故6起,均在中西部地區(qū)。
西南山區(qū)部分省份受經(jīng)濟社會發(fā)展水平局限,安全基礎較為薄弱,加之轄區(qū)內(nèi)道路通行條件復雜,急彎、陡坡、臨河、臨崖等危險路段總量大、分布廣,安全風險高,事故總量居高不下。二季度,地處西南山區(qū)的廣西、云南事故數(shù)量分別居全國第一和第三位,兩地事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占事故總量的29.7%和20.6%,同比分別上升83.3%和110.5%。
營運車輛單方事故上升
近年來,交通運輸系統(tǒng)加大短途客運安全監(jiān)管力度,特別是強化農(nóng)村客運安全管理,嚴格農(nóng)村客運通行條件安全評估,深化隱患排查整改,有效遏制了縣內(nèi)短途班線事故的多發(fā)態(tài)勢??h內(nèi)短途班線客運事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降75%和83.3%。
受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響,5月以來,臺風、強降雨等惡劣天氣較常年明顯增多,道路行車安全的不利影響因素增多,加之部分駕駛員在復雜條件下的行車安全技能不高,應急處置技能不足,側(cè)翻、墜落等車輛單方事故多發(fā)。二季度,營運車輛側(cè)翻、墜落等單方事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占事故總量的35.1%和43.8%,同比分別上升8.3%和77.1%。
水上交通領域
二季度,運輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),同比分別持平和下降7.4%,環(huán)比分別上升10%和47.1%。
運砂船事故多發(fā)態(tài)勢得到遏制
各級海事機構(gòu)針對二季度涉水工程建設項目增多,砂石運輸需求旺盛的特點,會同相關部門開展了砂石運輸專項整治行動,加大重點水域巡航執(zhí)法力度,嚴肅查處非法采砂、運砂行為,有效遏制了運砂船事故多發(fā)態(tài)勢。運砂船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),同比分別下降62.5%和75%。
內(nèi)河航運企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)復雜,公司安全管理水平較海運公司存在很大差距,船舶質(zhì)量參差不齊,部分船員安全技能不足,加之內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管能力相對薄弱,內(nèi)河運輸船舶事故有所增多。二季度,內(nèi)河運輸船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占二季度事故總量的75.8%和82%,同比分別上升25%和46.4%,環(huán)比分別上升16.3%和86.4%。
地方企業(yè)船舶事故上升
受宏觀經(jīng)濟調(diào)整以及資源類等大宗貨物運價水平持續(xù)低迷等因素影響,部分經(jīng)營效益較差的航運企業(yè)“重效益、輕安全”的觀念有所抬頭,安全投入缺少保障,導致部分運輸船舶維護保養(yǎng)不到位、船舶配員不足或人員缺少有效的安全教育培訓等問題突出,加大事故風險。二季度,地方企業(yè)船舶事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占事故總量的50%和52%,同比分別上升50%和28.6%。
貨船違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止
二季度,伴隨進入夏季水路運輸高峰期,凌晨航行的運輸船舶增多,特別是為逃避安全監(jiān)管,部分船舶利用夜間非法違規(guī)運輸現(xiàn)象屢禁不止,加之凌晨視線不良、人體易于疲勞,而部分內(nèi)河船舶夜間航行的導航、助航設施不完善,駕駛員易發(fā)生判斷失誤、操作不當,事故風險高。二季度,凌晨(2時至5時)事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占全天事故總量的24.2%和32%。
普通貨船總量大,船舶種類多,特別是部分中小型普通貨運船舶安全管理水平不高,船舶技術狀況較差,加之二季度水路貨運增速放緩,貨運市場競爭加劇,部分船舶為節(jié)約成本、追求利益,超載、配員嚴重不足等現(xiàn)象增多,事故風險增大。普通貨船事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù),分別占二季度事故總量的57.6%和66%,同比分別上升81%和22.2%,環(huán)比分別上升11.8%和94.1%。
公路水運工程建設領域
二季度,事故起數(shù)、死亡失蹤人數(shù),同比分別下降37.5%和57.6%,環(huán)比分別上升11.1%和下降17.6%。未發(fā)生重特大事故。
下午時段事故較為集中
15時至17時,是夏季施工作業(yè)集中時段,施工作業(yè)量大,勞動強度高,加之夏季高溫炎熱,易導致人員身體疲勞、注意力不集中,安全風險高。二季度,在此時段,事故起數(shù)和死亡人數(shù),分別占工程建設事故總量的50%和64.3%。
坍塌事故得到有效遏制
各地交通運輸部門綜合采取各項措施,強化橋墩、隧道等重點部位的安全防控,有效防范了坍塌事故發(fā)生,實現(xiàn)了今年以來坍塌事故的“零死亡”。
隧道事故降幅顯著。二季度,隧道工程事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別下降33.3%和80%。
橋梁工程事故多發(fā)
伴隨工程建設向地質(zhì)復雜地區(qū)轉(zhuǎn)移,大型、特大型橋梁建設項目增多,施工組織日益復雜,施工難度不斷增大,安全風險日益增高,事故呈多發(fā)態(tài)勢。二季度,橋梁工程事故起數(shù)和死亡人數(shù),同比分別上升40%和10%,環(huán)比分別上升75%和175%。
三季度面臨四挑戰(zhàn)
《統(tǒng)計分析》指出,三季度,受多種因素影響,交通運輸安全生產(chǎn)保障任務依然繁重。突出表現(xiàn)在以下四個方面:
一是暑期客運高峰安全保障任務艱巨。三季度,進入暑期客運高峰,學生離校返校、旅游觀光等客流相互交織重疊,出行總量大,運輸任務繁重,人員工作負荷高,車輛使用強度大,加之夏季氣溫炎熱,駕駛員易產(chǎn)生駕駛疲勞,車輛易發(fā)生爆胎、線路短路等故障,加大事故風險。
二是水路貨物運輸安全不容樂觀。受宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速放緩等因素影響,水路貨物運輸市場需求疲軟的現(xiàn)象仍將持續(xù),航運企業(yè)經(jīng)營效益下滑壓力增大。部分企業(yè)可能出現(xiàn)安全投入不足、船舶維修保障不及時、人員培訓教育不到位,甚至超員超載、冒險航行、非法違規(guī)運輸?shù)痊F(xiàn)象,安全形勢不容樂觀。
三是西部地區(qū)工程建設需防安全風險。伴隨“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,公路水運基礎設施建設項目加快向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但西部地區(qū)受經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約,安全管理水平參差不齊,一線施工作業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能不足,加之部分西部地區(qū)地質(zhì)條件復雜,施工難度大,事故風險居高不下。
四是極端災害性天氣不利影響顯著。根據(jù)氣象部門預測,受較強的厄爾尼諾現(xiàn)象影響,在三季度全國進入主汛期后,極端災害性天氣將有所增加,臺風集中登陸、局部強降雨、高溫以及洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險增高,將給交通運輸安全生產(chǎn)帶來不利影響。
