交通運輸部召開《收費公路管理條例》修訂座談會企業(yè)獻策促修訂完善
2015-08-07
8月6日，交通運輸部召開《收費公路管理條例》(簡稱《條例》)修訂座談會。副部長馮正霖、王昌順，與部機關有關司局負責同志，聽取了有關行業(yè)協會和部分公路經營、道路運輸企業(yè)對《條例》修訂和收費公路發(fā)展的意見建議。
“《條例》的修訂非常及時，將使企業(yè)和政府部門有法可依、有章可循，保障投資者和用路者正當利益。”深圳高速公路股份有限公司副總裁李健的話，得到其他代表的認同。大家結合各自實際，分別提出了意見建議。
《條例》修訂征求意見稿明確了經營性公路實行特許經營制度、調整了收費期限和標準，對此，安吉汽車物流有限公司高級經理張文斐等人表示，對政府收回的經營期屆滿的特許經營公路應當僅收取養(yǎng)護費用，而不應當與本行政區(qū)域內的政府收費公路中處于償債期的高速公路實行相同收費標準、統一收費。中交集團投資事業(yè)部副總經理儲彤建議，各省應設立車輛通行費指導價，若擬收費標準超出指導價再進行聽證，避免“一路一聽證”。
提高服務管理水平和通行效率是高速公路發(fā)展的大方向，這是與會代表的共識。中國道路運輸協會副會長王麗梅認為，應將收費公路服務水平與收費標準掛鉤，當收費公路由于維修、管制等原因無法達到此前的服務承諾時，應下調收費。蘇州汽車客運集團有限公司副總經理宋國榮也持相同觀點，他建議，按照“高速高價、低速低價”的原則，兼顧公平和效率，根據服務質量、車流量等動態(tài)調整收費標準。
與會代表還就《條例》實施中可能遇到的具體問題提出了前瞻性建議。中鐵建設集團有限公司副總經濟師譚振武等代表建議，明確政府提前終止特許經營合同、實施通行費減免等政策時對企業(yè)補償的方式和內容。王麗梅建議，探索拓展廣告等建設養(yǎng)護資金回收渠道，加快高速公路從還貸期向養(yǎng)護期轉變的進程。河南長通物流有限公司副總經理魏長龍建議，鼓勵有條件的高速公路經營者為用路者提供錯時收費的服務，提高高速公路使用效率，降低運輸企業(yè)物流成本。江蘇交通控股有限公司總經理助理崔小龍認為，交通運輸主管部門不應向收費公路經營管理者下達年度養(yǎng)護管理目標，而是采取后置監(jiān)管的形式加強養(yǎng)護管理。
馮正霖、王昌順認真聽娶詳細記錄意見建議，回應了大家普遍關心的一些問題。馮正霖表示，此次《條例》修訂以用路者付費、差別化負擔為原則，通過收費與收稅并行的模式發(fā)展收費公路，體現了國家東中西部協調發(fā)展的戰(zhàn)略思維和財稅體制改革的改革思維，基本得到了大家的認同。交通運輸部將充分考慮、注重吸收大家提出的合理化建議，進一步加大信息公開力度，努力尋求建設運營與道路運輸之間的最大公約數，推進我國公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
