資金籌措難用地指標(biāo)緊兩公路拓寬改造進(jìn)度慢
2015-08-10
聚焦市人大“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”
關(guān)鍵詞
廣汕公路
金龍大道
南方日?qǐng)?bào)訊
（記者/張峰實(shí)習(xí)生/羅家如）廣汕公路（G324）石灣至羅浮山段是惠州接駁廣州的西門面，而金龍大道（G205）連接“惠城—羅浮山—龍門”是游客來(lái)惠的旅游旺線，但道路車多路窄現(xiàn)狀阻礙了發(fā)展，這引起多位人大代表的關(guān)注。在7日的市人大“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”，十多位人大代表在市公路局會(huì)議室建言獻(xiàn)策。
針對(duì)工程推進(jìn)過(guò)程中遇到的資金籌措和用地指標(biāo)兩大難題，博羅縣縣長(zhǎng)江菊蓮建議實(shí)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式減輕財(cái)政壓力，采取分年度購(gòu)買服務(wù)方式分階段支付資金，另外建立起盛市級(jí)層面的統(tǒng)籌機(jī)制安排工程用地規(guī)模和指標(biāo)。
作為工程的辦理單位，市公路局黨委書記、局長(zhǎng)李瑞奇面對(duì)人大代表問(wèn)詢工程時(shí)間表坦言，該局正在開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)方案的咨詢和論證等前期申報(bào)立項(xiàng)工作。爭(zhēng)取在“十三五”計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)入庫(kù)和完成相關(guān)路段的改擴(kuò)建工作。
現(xiàn)狀車多路窄，安全隱患長(zhǎng)期存在
市人大代表古壬奎提出，自廣汕公路開(kāi)通，成為惠州東西走向的交通大動(dòng)脈，打通了城市“西大門”，與廣州增城等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)印１M管該道路的打通有效推動(dòng)了城市發(fā)展，但隨著交通需求量不斷加大，路面過(guò)窄產(chǎn)生制約。
古壬奎介紹，廣汕公路石灣至羅浮山段長(zhǎng)16公里，寬16米，為雙向四車道，道路為上世紀(jì)90年代初改建通車。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，路面窄，無(wú)法與增城路段斷面布局對(duì)接博羅以及對(duì)惠州的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響?！霸趶V州走著好好的，一進(jìn)入惠州，路窄了，路面破了，這種感覺(jué)很不好?！惫湃煽f(shuō)。
在談?wù)撨^(guò)程中，人大代表黃文霞提出拓寬金龍大道（G205）的建議同樣引起關(guān)注。黃文霞介紹，金龍大道是連接惠城區(qū)、博羅東北部以及龍門縣的交通干線，是一條旅游旺線。然而現(xiàn)在雙向四車道，且沒(méi)有人行等邊道設(shè)置，泥頭車輛橫行，交通安全隱患較多。
黃文霞介紹，今年3月，市住建局公示了金龍大道的相關(guān)改造規(guī)劃方案，引起包括她在內(nèi)的多位提案代表的注意，一直關(guān)注進(jìn)一步的進(jìn)展，但直到現(xiàn)在依然沒(méi)有下文。
作為廣汕公路與金龍大道改擴(kuò)建議案的辦理單位，市公路局局長(zhǎng)李瑞奇在充分認(rèn)同代表們提出的拓寬需求的同時(shí)，經(jīng)過(guò)該局相關(guān)部門前期多方調(diào)研和論證，兩條道路拓寬工程所涉及的資金籌措，用地指標(biāo)等問(wèn)題需要討論解決。
建議PPP籌措資金，在管理上下工夫
拓寬廣汕公路石灣至羅浮山段，以及改造金龍大道作為完善城市交通體系的重要舉措，可以預(yù)見(jiàn)，一旦升級(jí)完成，對(duì)于完善區(qū)域的交通體系，以及整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將有顯著的助推作用。
然而所需資金如何籌措是個(gè)問(wèn)題。李瑞奇介紹，路橋建設(shè)投資巨大，按照建議標(biāo)準(zhǔn)拓寬廣汕公路石灣至羅浮山段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每公里路面需資金5000萬(wàn)元，該路段全長(zhǎng)16公路，總投資接近10億元。盡管當(dāng)前國(guó)省道改造有上級(jí)部門補(bǔ)助，但300萬(wàn)元/公里的標(biāo)準(zhǔn)杯水車薪。
在資金問(wèn)題之外，擴(kuò)建道路涉及到的沿線用地指標(biāo)問(wèn)題同樣棘手。李瑞奇坦言，由于工程多經(jīng)縣區(qū)，涉及大量農(nóng)保區(qū)，用地指標(biāo)還需省一級(jí)審批。此外省道涉及的拆遷問(wèn)題，以及國(guó)防電纜的遷移，所花費(fèi)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)代價(jià)就更大。
與會(huì)的博羅縣縣長(zhǎng)江菊蓮對(duì)此給出建議。江菊蓮建議在資金問(wèn)題上實(shí)施“PPP”模式來(lái)分散市縣兩級(jí)財(cái)政壓力，采取分年度購(gòu)買服務(wù)的方式分階段進(jìn)行支付，將工程投資支付周期拉長(zhǎng)，避免短期內(nèi)無(wú)法承擔(dān)資金壓力而停滯工程。在用地指標(biāo)的申請(qǐng)上，江菊蓮希望能建立起盛市級(jí)層面的統(tǒng)籌機(jī)制，有效安排改造工程所需的用地規(guī)模和指標(biāo)。
人大代表黃文輝對(duì)于各主管部門在議案推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難表示出理解，但站在市民的角度，該工程何時(shí)將進(jìn)入施工，何時(shí)將能夠?qū)崿F(xiàn)改造仍值得關(guān)注。對(duì)此，李瑞奇表示，根據(jù)目前的工作進(jìn)度，該局正在開(kāi)展兩個(gè)項(xiàng)目相關(guān)建設(shè)方案的咨詢和論證，抓緊申報(bào)立項(xiàng)。爭(zhēng)取在“十三五”計(jì)劃期間實(shí)現(xiàn)入庫(kù)，并在該計(jì)劃周期內(nèi)完成該路段的改擴(kuò)建工程。
作者：張峰羅家如
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