中日爭(zhēng)奪印尼高鐵中國(guó)方案“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)斜
2015-09-03
將對(duì)中日方案進(jìn)行最終比較探討官員稱傾向中方有意在大項(xiàng)目上“找平衡”
中日兩國(guó)圍繞印度尼西亞雅加達(dá)-萬(wàn)隆高鐵(以下簡(jiǎn)稱雅萬(wàn)高鐵)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。原定8月31日舉行對(duì)中日兩國(guó)高鐵方案進(jìn)行最終比較探討的印尼部長(zhǎng)會(huì)議推遲至今日召開(kāi)。討論結(jié)果將提交給印尼總統(tǒng)佐科。預(yù)計(jì)佐科將參考會(huì)議結(jié)果決定“花落誰(shuí)家”。
會(huì)議前夕，路透社援引印尼政府匿名官員的話稱，印尼政府更傾向于采用中國(guó)的方案，原因是“中國(guó)的方案對(duì)(印尼)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)比較輕，關(guān)于安全方面的問(wèn)題也做了很好的應(yīng)對(duì)”。
路透社援引分析人士的話說(shuō)，中標(biāo)一方有望在未來(lái)亞洲高鐵項(xiàng)目建設(shè)方面確立領(lǐng)軍地位。
中國(guó)方案“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)斜
雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目日前已結(jié)束遞交報(bào)價(jià)。據(jù)新華社“新華國(guó)際”客戶端援引印尼《國(guó)際日?qǐng)?bào)》報(bào)道，印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng)兼高鐵項(xiàng)目評(píng)估專組主席達(dá)爾明·納蘇蒂安8月31日傍晚在雅加達(dá)宣布，原本計(jì)劃當(dāng)天決定由哪一方承建雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目，但由于雙方都有進(jìn)一步的修改方案，印尼政府不得不把決定日期推遲至9月2日。
印尼計(jì)劃建設(shè)全長(zhǎng)860公里的雅加達(dá)-萬(wàn)隆-井里汶-泗水的高速鐵路項(xiàng)目，其中第一期為雅加達(dá)-萬(wàn)隆的160公里項(xiàng)目。雅萬(wàn)高鐵初步計(jì)劃在2020年前竣工，屆時(shí)高鐵時(shí)速將達(dá)300公里，只需要37分鐘就能從雅加達(dá)抵達(dá)萬(wàn)攏目前兩地的普快火車(chē)單程需要3小時(shí)。
路透社援引一名參與決策的印尼官員的話說(shuō)：“印尼傾向于(選擇)中國(guó)，因?yàn)樗麄兊姆桨笢p輕了印尼政府的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且安全性也得到了充分說(shuō)明?！绷硪幻∧峁賳T則表示，日本已經(jīng)拿下雅加達(dá)的大眾捷運(yùn)系統(tǒng)和當(dāng)?shù)刈畲蟮幕鹆Πl(fā)電廠項(xiàng)目。因此為其他重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，印尼希望能夠在日本和中國(guó)之間謀求一種平衡。
日本隨中國(guó)修改報(bào)價(jià)
雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目最早由日本提出，日本協(xié)力機(jī)構(gòu)(JICA)還因此為印尼提供了1500萬(wàn)美元資金，供印尼政府啟動(dòng)這條高速鐵路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究等前期準(zhǔn)備工作。印尼進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)以來(lái)，日本率先開(kāi)展項(xiàng)目可行性調(diào)查，在競(jìng)標(biāo)初期曾遙遙領(lǐng)先。新華國(guó)際客戶端注意到，為拿下該項(xiàng)目，日本方面近5年來(lái)一直在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，并持續(xù)游說(shuō)印尼高層。日本媒體稱，安倍晉三政府認(rèn)為爭(zhēng)奪印尼首條高鐵項(xiàng)目具有“非常重大的政治意義”。
日本首相安倍晉三上周專門(mén)派特使和泉弘人到訪印尼，修改雅萬(wàn)高鐵日本報(bào)價(jià)，為爭(zhēng)奪高鐵項(xiàng)目做最后一搏。
這是繼中國(guó)8月11日提出更優(yōu)惠報(bào)價(jià)之后，日本第二次修改報(bào)價(jià)，將總工程費(fèi)壓縮至6000億日元(約49億美元)，比中方的標(biāo)價(jià)還低，攤還期40年，并提出其中75%可提供0.1%低利息日元貸款。除了報(bào)價(jià)，日本方案修改的重點(diǎn)還包括貸款不用完全主權(quán)擔(dān)保，提前完工和技術(shù)轉(zhuǎn)移。
據(jù)共同社報(bào)道，日本在新投標(biāo)方案中提出，將這條高鐵的本土化率從之前的51%提高至70%。日方還提出，不排除印尼政府回購(gòu)日本政府所有實(shí)體在該工程中所持股票的可能性。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引日本使館經(jīng)濟(jì)事務(wù)專員木島佳子的話說(shuō)：“高鐵項(xiàng)目是日本的自豪，其發(fā)展一直受到重視，若印尼高鐵項(xiàng)目落入中國(guó)手中，這對(duì)日本和其人民來(lái)說(shuō)會(huì)是個(gè)令人震驚的消息。”
印尼不愿得罪任何一方
2015年3月，印尼總統(tǒng)佐科訪華時(shí)，兩國(guó)簽署了《中印尼雅加達(dá)-萬(wàn)隆高鐵合作諒解備忘錄》。4月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)印尼時(shí)，兩國(guó)又簽署了高速鐵路項(xiàng)目合作文件。由于中國(guó)的加入，中日兩國(guó)在這一項(xiàng)目上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。8月初，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史作為習(xí)近平主席特使，在雅加達(dá)向佐科當(dāng)面呈交中方關(guān)于雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。事實(shí)上，中方僅用了3個(gè)月就完成這一項(xiàng)目的可行性調(diào)查，使形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
中方希望以雅萬(wàn)高鐵為起點(diǎn)，全面加強(qiáng)與印尼的戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作，非常期待印尼“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略與中方“海上絲綢之路”建設(shè)對(duì)接。中國(guó)鐵路總公司總工程師、中國(guó)工程院院士何華武此前在接受新華社采訪時(shí)指出，雅萬(wàn)高鐵的建設(shè)將有力支撐沿線經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛?lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益。
據(jù)印尼部長(zhǎng)級(jí)官員介紹，中國(guó)在對(duì)日本的方案進(jìn)行仔細(xì)分析后就完工時(shí)間和融資問(wèn)題給出相對(duì)優(yōu)厚的條件，對(duì)印尼的要求做出了充分回應(yīng)，包括提供貸款、轉(zhuǎn)讓技術(shù)和確保3年建成等方面。中方開(kāi)出了提供項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)55億美元全額貸款、“無(wú)需印尼政府預(yù)算及債務(wù)擔(dān)?！钡膬?yōu)厚條件，提供2%年利率貸款，攤還期從40年延長(zhǎng)至50年。中方還承諾2018年即可完工，每年可創(chuàng)造四萬(wàn)個(gè)工作崗位等經(jīng)濟(jì)衍生效應(yīng)。
根據(jù)雅萬(wàn)項(xiàng)目中方可行性研究報(bào)告，印尼本地化程度將高達(dá)60%?！?0%的本土化率包括使用印尼本地生產(chǎn)的建筑材料、施工機(jī)械、運(yùn)營(yíng)設(shè)備等，并通過(guò)這條高鐵的合作在印尼培養(yǎng)一批建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理高速鐵路的人才和員工?！焙稳A武說(shuō)。
不過(guò)，日本和中國(guó)針對(duì)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)也讓印尼陷入“外交煩惱”。有消息說(shuō)，印方8月還委托了美國(guó)波士頓咨詢公司對(duì)雙方開(kāi)出的條件進(jìn)行評(píng)估。
“政府無(wú)疑覺(jué)得這會(huì)是個(gè)難題，因?yàn)橹腥斩际怯∧岬闹匾Q(mào)易伙伴，政府并不愿意得罪任何一方?！比毡竟餐缭幻∧峁賳T的話說(shuō)。
根據(jù)2013年數(shù)據(jù)，日本是印尼第二大投資來(lái)源國(guó)，中國(guó)是印尼非油氣商品的最大出口市嘗最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和最大貿(mào)易伙伴。
“我們有兩個(gè)伙伴，如果能夠?qū)烧叨祭^續(xù)維持，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是有益的。因此在做這個(gè)(關(guān)于高鐵項(xiàng)目的)決定時(shí)，我們必須聰明一些?！庇∧峄A(chǔ)設(shè)施和地區(qū)發(fā)展部副部長(zhǎng)盧基·埃科·武爾揚(yáng)托對(duì)路透社說(shuō)。(來(lái)源：早報(bào)訊)
