南京地鐵因文物暫緩開(kāi)工近313億PPP項(xiàng)目面臨難產(chǎn)
2015-11-27
中新網(wǎng)南京11月26日電(記者申冉)南京新規(guī)劃的地鐵五號(hào)線橫穿該市老城區(qū)，沿途影響文物183余處，甚至連國(guó)寶級(jí)文物都難免被地鐵“下穿”。
今天，記者從南京市文物部門(mén)獲悉，國(guó)家文物局對(duì)于該條地鐵線路的規(guī)劃方案打了“回票”，“暫不同意”，要求南京市對(duì)所報(bào)“選線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案”和“文物影響評(píng)估報(bào)告”進(jìn)行補(bǔ)充和修改。而這條線路是南京首次嘗試政企合作的PPP合作項(xiàng)目，涉及投資額約達(dá)313億元人民幣。
今年9月8日，南京市公示的五號(hào)線地鐵環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該線路全程設(shè)定30個(gè)站點(diǎn)，周邊200m范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位一共有183處，項(xiàng)目影響的地上文保單位有25處。“其中，有4處是國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位：南京明城墻、朝天宮、原國(guó)民政府最高法院舊址和挹江門(mén)城墻。根據(jù)規(guī)劃，地鐵將下穿南京明城墻和挹江門(mén)城墻、以及原國(guó)民政府最高法院舊址主體?！?br />
隨后，南京市政府發(fā)布通報(bào)，為保護(hù)城市“文脈”，該條線路將首次以“先文保再立項(xiàng)”的形式進(jìn)行審批，將“文物安全審批”前置，必須由國(guó)家文物部門(mén)審批通過(guò)之后，才可交由發(fā)改委審批，進(jìn)入工程正式立項(xiàng)環(huán)節(jié)。
不過(guò)，國(guó)家文物局對(duì)這份規(guī)劃卻打了“回票”，在《關(guān)于南京地鐵5號(hào)線選線規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的意見(jiàn)》(辦保函〔2015〕1470號(hào))中明確指示了，要求南京市補(bǔ)充地鐵開(kāi)挖和運(yùn)營(yíng)對(duì)沿線明城墻及各文物的具體影響數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)分析。
26日，南京市文物局向社會(huì)通報(bào)稱南京市正按照國(guó)家文物局意見(jiàn)，盡快對(duì)五號(hào)線選線規(guī)劃方案和文物影響評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步完善，確保沿線涉及文物的安全。
而南京地鐵部門(mén)則表示，正按照相關(guān)要求，積極準(zhǔn)備相關(guān)報(bào)批材料。
今年1月，上海綠地集團(tuán)與南京簽訂了總投資額約313億元地鐵5號(hào)線備忘。該線路也成為南京首條真正意義上的PPP合作模式項(xiàng)目，既政府與企業(yè)合作建設(shè)項(xiàng)目。
南京地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)佘才高在接受記者采訪時(shí)曾表示，該項(xiàng)目將以“投融資建設(shè)+施工總承包+物業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”的PPP模式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，但項(xiàng)目合作的方方面面還僅處于初步考慮階段，很多具體內(nèi)容尚有不少變數(shù)。
目前看來(lái)，這條政企合建的項(xiàng)目確實(shí)“波折重重”，由于文物部門(mén)的審批嚴(yán)格，開(kāi)工時(shí)間無(wú)法確定，對(duì)于投資的企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將面臨投資回報(bào)預(yù)期不明的危險(xiǎn)。
對(duì)于這條消息，南京的網(wǎng)友則態(tài)度分化嚴(yán)重，一些地鐵周邊市民認(rèn)為地鐵線路對(duì)民眾生活出行影響巨大，文物部門(mén)是故意設(shè)置障礙為難；而一些文保志愿者則紛紛為國(guó)家文物局點(diǎn)贊，認(rèn)為“審批意見(jiàn)專業(yè)，要求嚴(yán)格，理應(yīng)如此”。(完)(原標(biāo)題：南京地鐵因文物暫緩開(kāi)工近313億PPP項(xiàng)目面臨難產(chǎn))
本文來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
