為了新亞歐大陸橋經濟走廊暢行無阻
2015-12-07
今年，江蘇省連云港市被國家確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節(jié)點城市，并被江蘇省委、省政府確定為全省推進“一帶一路”交匯點建設的核心區(qū)和戰(zhàn)略先導區(qū)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，檢察機關如何更好地服務社會經濟發(fā)展，發(fā)揮檢察職能助推港區(qū)建設近日，記者采訪了該市檢察機關。
預防先行，量身定制預防意見
2015年11月6日，連云港廟嶺港區(qū)中哈(連云港)物流園區(qū)內，塔吊林立，機器轟鳴，一派火熱的建設場景。這個物流園區(qū)由國家主席習近平和哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫于2013年9月在上海共同啟動，該項目也成為“絲綢之路經濟帶”建設的首個實體平臺。
“這項工程投資大、工期長、質量要求高、涉及部門多、利益關系錯綜復雜，可以說每個環(huán)節(jié)都存在廉政風險，很容易發(fā)生職務犯罪，對預防工作也提出了很高的要求?！痹撌袡z察院職務犯罪預防局局長鄒亞馳說。
早在項目動土施工之初，該院就多次派員來到物流園區(qū)，主動提供法律咨詢和幫助。該市檢察院檢察長汪躍率隊實地調研，詳細了解和詢問項目工程對檢察機關的意見建議和服務保障需求。連云區(qū)檢察院與園區(qū)管委會簽署了《共同開展工程項目預防意見書》，為工程“量身定制”預防方案，讓工程的每一個環(huán)節(jié)、每一項活動都在陽光下進行，消除暗箱操作的空間。
“檢察院的預防工作做到了工程前面?！蔽锪鲌@區(qū)管委會副主任陳光平贊嘆道。
柔性執(zhí)法，反腐肅貪服務大局
“我們既要嚴厲打擊犯罪，對貪腐行為零容忍，維護港口的風清氣正，又要注重改進辦案方式方法，防止辦案對經濟發(fā)展可能造成的負面影響。正確處理司法辦案與服務大局的關系，做到司法想到穩(wěn)定、辦案考慮發(fā)展?！边B云港市檢察院反貪局副局長肖楠說。
2013年底，連云港市檢察院接到舉報稱，港口集團下屬某公司總經理張某造成單位重大損失，涉嫌受賄。作為集團中層領導干部，張某負責港口的物流業(yè)務。如果處理不好，勢必影響整個港口運輸及倉儲。該院精心研判線索，充分考慮偵查風險，在獲得充分證據后才對張某立案偵查，避免了因查辦領導干部而帶來整個業(yè)務鏈的震動。
去年以來，連云港市檢察機關將服務港口建設作為服務“一帶一路”建設的重要著力點，針對涉港職務犯罪高發(fā)情況，開展涉港職務犯罪專項查辦行動，共立案15人，為企業(yè)追回損失4500多萬元。在查辦案件時，檢察機關慎重使用各種強制措施，柔性執(zhí)法的方式得到了發(fā)案單位的認可。
類案建議，聯(lián)合行動防堵漏洞
2013年，港口裝卸工王某與朋友陳某等3人及在港區(qū)周邊開廢品收購站的顏某、李某，內外勾結、事先預謀，由陳某、王某等人到港口盜竊貨物，顏某、李某在外接應，貨物出港即由兩人收購并轉運。該團伙先后4次到港區(qū)盜竊鐵合金、鉛精礦等貨物，價值共8萬余元。
這并非個案。針對查辦的同類型偷盜港區(qū)金屬物資案件，連云區(qū)檢察院進行了專題調研，發(fā)現港區(qū)附近廢舊金屬收購行業(yè)管理十分混亂，往往不問來源就高價收購。因為銷贓相對容易，連云區(qū)港口周邊盜竊鐵礦砂、礦粉等金屬物資行為十分猖獗。
物資頻繁被盜，勢必引發(fā)客戶對治安環(huán)境的擔憂，直接影響港口的吞吐量。為此，連云區(qū)檢察院建議區(qū)公安機關、工商部門開展廢舊金屬收購行業(yè)專項整治工作，并就辦案中發(fā)現的一些管理漏洞提出檢察建議，被相關部門采納。
近兩年來，從最初年發(fā)案22件30人到如今的2件2人，港區(qū)治安煥然一新，企業(yè)一致為檢察院點贊?！靶碌男蝿菀笪覀儽仨氜D變觀念，不能只關注一起案件的罪與非罪，而要探索案件后續(xù)問題的切實解決及社會效果?！边B云區(qū)檢察院民行科科長張楊說。
彩虹行動，保持發(fā)展控制污染
“礦砂粉塵漫天飛，紅白黑龍空中舞?！边@是幾年前在港區(qū)群眾中流傳的一句話，也是以往港區(qū)礦砂粉塵污染的真實寫照。隨著港口吞吐量的快速增長，碼頭建設改造范圍擴大、港外貨場啟動增多，再加上鐵礦砂等易污染貨種的頻繁轉運，港區(qū)環(huán)境污染一度較為嚴重。連云區(qū)檢察院在辦案中發(fā)現這一情況后，組織開展了港口環(huán)境污染治理專項調查，形成調研報告。在調查基礎上，針對港區(qū)礦砂污染問題開展“彩虹行動”并發(fā)出檢察建議，最終推動港口集團出臺《進出口貨物港外分流及外貨場管理辦法》和10余項防治礦砂污染措施，配合環(huán)保部門促成貨場遷移和升級改造，使港區(qū)礦砂污染得到有效控制。
在“彩虹行動”中，連云區(qū)檢察院抽調公訴、民行部門部分干警組建破壞資源環(huán)境案件辦案小組，從“專業(yè)、專人、專案、專辦”思路出發(fā)，整合訴訟監(jiān)督力量，建立犯罪線索發(fā)現、移送和辦理反愧跟蹤機制，加強內部協(xié)調配合。
從對港口物資的保護到對環(huán)境資源的保護，“護港工程”步步升級，體現了港城檢察人的職責和擔當。
(原標題：為了新亞歐大陸橋經濟走廊暢行無阻)
本文來源：正義網-檢察日報
