多鐵路局遭遇降薪“維權(quán)”折射中鐵總財務(wù)困境
2015-12-09
12月9日7時，約40名鐵路職工圍聚在北京市海淀區(qū)復(fù)興路10號中國鐵路總公司（下稱中鐵總）門前，向中鐵總集體“維權(quán)”。
這些是西安鐵路局西安客運段的職工，此行前來訴求同工同酬愿望，并請求中鐵總不要辭退勞務(wù)派遣工。西安鐵路局相關(guān)人士對記者透露，這些“維權(quán)”職工在西安鐵路局已經(jīng)工作了20余年，一直都是臨時工身份，不僅工資水平停滯在十多年前水平，且西安鐵路局正在進(jìn)行勞動合同重簽，他們擔(dān)心如果堅持同工同酬訴求，會被西安局辭退，遂前來中鐵總表達(dá)訴求。據(jù)現(xiàn)場圖片顯示，這些職工手舉“盛總請為我們做主”的橫幅，集體跪在中鐵總機關(guān)大門前。
這并非個案。11月初，北京鐵路局承德車務(wù)段職工30余人聚集在北京鐵路局機關(guān)門前，向北京鐵路局局長表達(dá)對一年多來集體降薪的不滿；隨后北京動車段，石家莊動車所40余人也來到北京鐵路局門前，表達(dá)對企業(yè)大范圍、大幅度降薪的不滿。據(jù)記者多方了解，除西安、北京鐵路局外，近期呼和浩特、哈爾濱、沈陽等北方鐵路局紛紛爆發(fā)以“同工同酬，抵制降薪”為由的集體“維權(quán)”事件。
這些集體“維權(quán)”事件全部與薪資有關(guān)，多位鐵路局人士對記者證實，進(jìn)入2015年以來，雖然中鐵總在年初給各路局下發(fā)了普漲工資通知，但該通知并沒有得到執(zhí)行。多位鐵路局一線職工對記者表示，今年鐵路職工工資出現(xiàn)了月均500至1500元不等的降幅，且降幅仍有擴(kuò)大趨勢。對降薪的原因，鐵路局均以未完成運輸任務(wù)予以統(tǒng)一回復(fù)。
業(yè)內(nèi)人士分析稱，大面積爆發(fā)的鐵路降薪潮，應(yīng)與當(dāng)前鐵路運輸形勢有著密切聯(lián)系。中鐵總最大收入來源即是貨運收入，但從2013年初以來，鐵路貨運量就開始下滑，中鐵總為穩(wěn)定大宗貨源從2013年6月起加強市場營銷，開展了貨運組織改革，但從運輸總量上看收效甚微，不僅沒有挽回貨運頹勢，反而貨運量下降不斷呈現(xiàn)加速態(tài)勢。
2014年上半年，國家鐵路貨運總發(fā)送量同比下降3.6%，至2014年年底下降幅度逐漸擴(kuò)大至4.7%；2015年以來下滑幅度更是逐月遞增，已經(jīng)從1月的-7.9%，擴(kuò)大至上半年的-9.7%，2015年前三季度終于跌破-10%，達(dá)-11.41%。
據(jù)中鐵總公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年前11月，國家鐵路貨運總發(fā)送量達(dá)24.86億噸，比去年同期減少2.27億噸，同比下降11.63%；再次創(chuàng)下自2013年中鐵總成立以來新低。
國家鐵路貨運量長期萎靡不振，直接導(dǎo)致中鐵總運輸收入驟減，《中國鐵路總公司2015年三季度審計報告》（下稱《報告》）顯示，2015年前三季度，中鐵總運輸收入合計4447.7億元，同比減少0.29%；其中貨運收入1741.12億元，同比下降9.09%；鐵路貨運收入同比減少174.0億元。
中鐵總的財務(wù)緊張狀況在其盈利水平上充分體現(xiàn)，《報告》顯示，中鐵總2015年前三季度總收入6577.74億元，凈利潤-94.35億元，較去年同期-34.42億元，同比巨降174.11%。在如此財務(wù)狀況下，中鐵總負(fù)債水平也長期在高位運行，2015年前三季度中鐵總負(fù)債合計3.94萬億元，較去年同期3.53萬億元，增4100億元，同比增加11.6%，負(fù)債率達(dá)66.0%。
在凈利潤斷崖式的滑坡和負(fù)債率長期居高不下的重壓下，鐵路投融資渠道卻遲遲得不到打開，高負(fù)債率下大規(guī)模鐵路建設(shè)仍在不斷加速，中鐵總財務(wù)狀況可以說舉步維艱。而各鐵路局為保證年度收入目標(biāo)，紛紛采取降薪舉措。
“十三五”期間鐵路計劃投資2.8萬億元，年均五六千億，但最終投資額將不止于此，業(yè)界甚至預(yù)期，在國家加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的大背景下，“十三五”期間鐵路投資完成4萬億都極有可能。不斷增加的負(fù)債水平和層層加碼的投資額度，使傳統(tǒng)鐵路融資渠道疲態(tài)盡顯。
早在2005年原鐵道部就開始發(fā)文鼓勵民資進(jìn)入鐵路，2012年以來以國務(wù)院、發(fā)改委、財政部、原鐵道部和中鐵總發(fā)布的有關(guān)加快鐵路投融資體制改革和鼓勵社會資本投資的通知文件更加密集，且鼓勵力度越來越大，但民間資本卻一直對鐵路項目表現(xiàn)冷漠，蒙西鐵路、川南鐵路、濟(jì)青高鐵等各地樣板工程均遭遇各種挫折，有的甚至無人問津。
為打開融資渠道，中鐵總近期可謂想盡辦法，多方籌資，當(dāng)下中鐵總著力進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)、多元化經(jīng)營，試圖以此為突破口推進(jìn)改革。12月8日，中鐵總連發(fā)兩則公告，將12306網(wǎng)站、中國鐵路綜合電商物流平臺95306網(wǎng)站和全國23億張鐵路客票資源推向市場，計劃在2016年在上述資產(chǎn)資源上發(fā)布廣告，彌補部分虧損。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅認(rèn)為，鐵路長期難以吸引社會資本的主要原因是鐵路運輸企業(yè)利潤水平低下或虧損。在鐵路政企分開后，該問題并沒有解決。在鐵路運輸及建設(shè)領(lǐng)域，政府和市場的關(guān)系沒有理順的情況下，鐵路投融資改革很難實現(xiàn)。
在趙堅看來，鐵路投融資改革必須以運輸主業(yè)進(jìn)一步重組為前提，比如可以將中鐵總重組為控股公司，全國18個鐵路局重組為區(qū)域鐵路公司，并使其成為法人實體。這樣縮短決策鏈條，以使其對市場的反應(yīng)更靈活，或可吸引民營資本進(jìn)入一些支線投資。
而興業(yè)證券研報也認(rèn)為，中鐵總當(dāng)前財務(wù)狀況十分堪憂，隨著2016-2018年債券集中到期，中鐵總需要填補的資金缺口更大，如果經(jīng)營效益沒有提升、其他融資渠道無法打開，資產(chǎn)負(fù)債水平將繼續(xù)惡化。
