遼寧省普通公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法
2015-02-24
第一章總則第一條為加強我省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理，規(guī)范項目管理程序，提高資金使用效益，依據(jù)部頒《公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路、橋梁養(yǎng)護管理工作實際，制訂本辦法。第二條本辦法適用于“十二五”期間中央車輛購置稅投資補助的縣級以上公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理，鄉(xiāng)村級公路危橋改造工程管理辦法另行制定。第三條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程包括危橋改造、公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）和干線公路災害防治工程（以下簡稱災害防治工程）三項內(nèi)容。危橋改造為對技術(shù)狀況評定為四、五類的橋梁進行加固或改建的工程項目。安保工程為對存在行車安全隱患的路段進行增設(shè)或完善交通安全設(shè)施的項目。災害防治工程為對抗災能力弱，易因洪水、泥石流、滑坡等自然災害對交通產(chǎn)生重大影響的路段，進行增設(shè)或完善公路防災設(shè)施的項目。第四條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理應(yīng)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序、地方為主、科學有效”的原則，納入我省公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合公路改擴建、大中修改造、水毀恢復工程等項目同步實施。第二章改造目標第五條危橋改造目標?！笆濉逼陂g，全面完成縣級以上公路現(xiàn)有危橋改造任務(wù)。對于新發(fā)生的危橋，隨時出現(xiàn)隨時處治。第六條安保工程目標?！笆濉逼陂g，全面完成我省國省干線的實施任務(wù)，基本完成縣道的改造任務(wù)。第七條災害防治工程目標。完成國省干線中抗災能力明顯不足路段的改造任務(wù)。第三章管理職責第八條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責，分級管理”。第九條省公路局（以下簡稱省局）負責全省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程行業(yè)管理工作，主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家、交通運輸部、省交通廳有關(guān)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程法規(guī)、制度、標準、規(guī)范等，結(jié)合我省普通公路實際制訂相應(yīng)的制度辦法。（二）負責編制下達危橋改造工程計劃；負責危橋改造工程的施工招投標、質(zhì)量、進度、安全、資金撥付、工程決算、工程驗收等監(jiān)管工作；負責50米(含50米，以下同)以上加固橋梁、長度大于500米（含500米）及單孔跨徑大于40米（含40米）的改建橋梁施工圖設(shè)計委托；負責50米以上改造橋梁設(shè)計審批、監(jiān)理招標或委托，以及50米以上加固橋梁預算審批；負責組織或參與橋梁交（竣）工驗收。（三）負責安保工程和災害防治工程的行業(yè)管理。負責編制工程建設(shè)計劃；負責工程質(zhì)量、進度、安全等方面的監(jiān)督與管理；參與工程交（竣）工驗收。第十條市公路處（以下簡稱市處）負責轄區(qū)內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程行業(yè)管理和組織實施工作，主要職責是：（一）負責落實上級管理部門制定的有關(guān)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程法規(guī)、制度等，負責轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理工作。（二）負責轄區(qū)內(nèi)危橋改造工程組織實施，落實危橋改造工程計劃。負責施工招投標、工程管理、資金撥付、工程決算、工程驗收等實施工作；負責改建橋梁和50米以下加固橋梁設(shè)計委托；負責50米以下改建和加固橋梁設(shè)計審批、監(jiān)理招標或委托；參與或組織橋梁交（竣）工驗收。（三）負責轄區(qū)內(nèi)安保工程和災害防治工程的組織實施和管理。負責設(shè)計審批；負責組織工程施工、監(jiān)理招標或委托；負責工程進度、質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)督與管理；負責組織工程交（竣）工驗收。第十一條縣公路段受市處委托負責轄區(qū)內(nèi)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程具體實施工作，協(xié)助上級單位完成相關(guān)的管理和協(xié)助配合工作。第四章投資政策第十二條危橋改造投資實行部、省和地方共同投資的原則。省級以上補貼標準為：改建類參照“十二五”橋梁工程補貼標準執(zhí)行，適當考慮拆橋費和便道費，上部改建按全部改建的60%執(zhí)行；加固由省審批工程預算確定投資，原則上加固投資不超過改建投資的60%。部對中橋以上危橋改造實行補貼投資。標準為：不超過項目概算的45%，且全部改建每平米不超過1600元，上部改建和加固每平米不超過800元。30米以上改造橋梁除部補資金外省將進行配套投資。部、省投資不足部分由地方自籌。小橋改造投資標準由各市參照省補標準確定，原則上省對各市50米以下橋梁按200元/延米的標準進行砍塊，由各市上報建議計劃，經(jīng)省審定后下達實施。第十三條安保工程部補投資為干線4萬元/公里、縣級公路3萬元/公里，省提供鋼護欄進行配套，不足部分由地方配套。第十四條災害防治工程部補資金為15萬元/公里，省以干線公路改擴建、大中修改造、水毀恢復工程等項目作為依托工程，實施綜合整治，進行配套。第十五條對于總投資額超過500萬元的項目，可按照項目投資比例申請部補投資。由省局進行審查報省交通廳審定后，單獨向部提出申請，經(jīng)交通運輸部審核同意后，列入年度補助計劃。第五章前期工作第十六條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程應(yīng)優(yōu)先安排國省干線公路、重要縣道、通客運班線、學生班車和旅游公路上的相關(guān)項目并統(tǒng)籌考慮本轄區(qū)整條路線的規(guī)模效益。危橋改造工程應(yīng)按照危險程度，優(yōu)先安排五類橋梁。第十七條危橋改造方案按以下程序進行確定。鑒定為四、五類的危橋必須立即組織進行改造方案論證。對四、五類大、中橋梁改造前，由市處組織進行初步論證，向省局提出改造方案申請。百米以上大橋改造方案由廳專家組組織論證確定；50米以上中橋改造方案由省局危橋改造工作領(lǐng)導小組組織論證確定；30～50米橋梁改造方案由省局養(yǎng)護處會同相關(guān)部門論證確定；小橋改造方案由市處危橋改造工作領(lǐng)導小組組織論證確定。第十八條危橋改造方案論證前，要對方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟性等方面做好準備。至少出具兩個改造方案進行比選，方案設(shè)計要兼顧主體工程、附屬工程、引線、便道等項目，檢測費、設(shè)計費、監(jiān)理費、拆遷占等費用要納入費用估算。第十九條危橋改造的設(shè)計荷載不得低于原設(shè)計荷載等級。原設(shè)計荷載等級低于公路－Ⅱ級的，原則上以公路－Ⅱ級或以上荷載等級為標準進行設(shè)計。拆除重建橋梁的設(shè)計荷載應(yīng)符合現(xiàn)行《公路工程技術(shù)標準》和《遼寧拾十二五”公路技術(shù)政策》的規(guī)定。工字梁微彎板、雙曲拱、二鉸板拱等淘汰橋型原則上不考慮加固。第二十條安保工程參照《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》要求實施。對已納入部規(guī)劃項目庫的項目由各市結(jié)合年度工程計劃向省局提出申請，對確定為當年部補投資的項目結(jié)合干線公路改造工程一并進行設(shè)計和批復，由市處具體組織實施。第二十一條災害防治工程參照《干線公路災害防治試點工程技術(shù)指南》要求實施。對已納入部規(guī)劃項目庫的項目由各市結(jié)合年度工程計劃向省局提出申請，對確定為當年部補投資的項目，由市處委托進行單獨設(shè)計和批復，并具體組織實施。第二十二條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計劃管理按以下程序進行。（一）市處于每年7月底前申報次年路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程建議計劃，省局組織開展項目方案設(shè)計和審查工作，于9月份上報交通部，填報部項目庫。（二）長度50米以上危橋改造施工圖設(shè)計及30-50米中橋設(shè)計批復須在10月底前上報省局，省局組織開展施工圖設(shè)計審批和預算審批等工作，于次年1月31日前填報部計劃庫，并向交通部上報建議計劃正式文件。（三）交通部年初下達路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造計劃，計劃執(zhí)行過程中，省局將統(tǒng)一在部項目執(zhí)行庫中填報計劃下達、資金到位、資金使用、項目開工和交（竣）工等信息。各市要在6月15日前，向省局第一次報送上述執(zhí)行情況信息；10月15日前，向省局第二次報送上述執(zhí)行情況信息和本年度公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程計劃調(diào)整情況；12月15日前，向省局第三次報送上述執(zhí)行情況信息和本年度公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實施情況總結(jié)（全面總結(jié)計劃執(zhí)行情況、資金使用情況和項目實施效果等）。省局分別于6月底、10月底、12月底向部報送相關(guān)資料。第六章工程管理第二十三條各市處應(yīng)按照部、省公路養(yǎng)護工程管理等有關(guān)規(guī)定，組織實施公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程。第二十四條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程施工單位應(yīng)嚴格按照有關(guān)規(guī)定，制定詳細規(guī)范的施工組織設(shè)計，在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標志、安全標志，做好作業(yè)現(xiàn)場的管理工作，保證施工車輛、人員和過往車輛的安全。第二十五條各級公路管理機構(gòu)應(yīng)加強對公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程實施后的養(yǎng)護和管理，確保改造工程效果的可持續(xù)性。第七章監(jiān)督檢查第二十六條省局根據(jù)各市處計劃執(zhí)行情況，組織對各市公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程配套資金落實、技術(shù)方案合理性、項目管理規(guī)范化、工程進度、質(zhì)量、安全等情況進行監(jiān)督檢查，督促各市切實加強公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程的管理。第二十七條省局根據(jù)督察情況和各地上報信息，對由于設(shè)計深度不足造成重大變更的單位，和因工程管理不到位或偷工減料等原因，引發(fā)不良社會影響或重大工程質(zhì)量和安全事故的相關(guān)從業(yè)單位，進行通報，并列入不良信用名單。第二十八條對有不良信用的從業(yè)單位，省局要嚴格限制或禁止進入相關(guān)建設(shè)市常第二十九條有關(guān)單位有下列行為之一，省局可以責令限期整改，并視情節(jié)輕重，核減或停止下一年度該單位的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項目資金。（一）擅自改變車購稅補助資金使用用途；（二）超標準、超范圍安排項目；（三）不能按照工程需要足額、及時配套公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程資金的；（四）無正當理由，未完成年度實施計劃的；（五）因公路路網(wǎng)機構(gòu)改造工程實施組織不當引起重大質(zhì)量、安全事故或長時間交通擁堵，造成嚴重社會影響的；（六）未按規(guī)定及時上報公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項目庫和管理信息系統(tǒng)相關(guān)資料的；（七）在計劃執(zhí)行過程中受到上級管理部門點名或通報批評的；（八）其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法相關(guān)規(guī)定的。第八章附則第三十條公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程管理除遵守本辦法外，還應(yīng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。第三十一條本辦法由遼寧省交通廳公路管理局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
