甘肅省建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例
2015-02-24
2007年7月27日省第十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)
第一條為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，提高投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例所稱建設(shè)工程造價(jià)是指本省范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)的全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期間貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
第三條縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。
執(zhí)行國(guó)務(wù)院行業(yè)工程造價(jià)依據(jù)的有關(guān)部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)工程造價(jià)的監(jiān)督管理工作。
第四條建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)主要包括：
（一）國(guó)家和本省統(tǒng)一的計(jì)價(jià)辦法；
（二）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；
（三）投資估算指標(biāo)及地區(qū)基價(jià)；
（四）概算指標(biāo)、定額及地區(qū)基價(jià)；
（五）消耗量定額及地區(qū)基價(jià)；
（六）建設(shè)工程費(fèi)用定額及標(biāo)準(zhǔn)、工期定額、勞動(dòng)定額；
（七）人工、材料和設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格。
建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，由省人民政府相關(guān)職能部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制并及時(shí)調(diào)整。
第五條工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)依建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程、分階段合理確定，按建設(shè)程序有效控制。投資估算控制設(shè)計(jì)概算，設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算。
第六條項(xiàng)目建議書和可行性研究階段應(yīng)當(dāng)編制投資估算。投資估算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位（業(yè)主）負(fù)責(zé)下，由設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝（技術(shù)）標(biāo)準(zhǔn)、估算指標(biāo)和有關(guān)規(guī)定編制。
第七條初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)編制設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)概算及修正概算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)概算定額和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)編制。
第八條投資估算、設(shè)計(jì)概算及修正概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。建設(shè)、設(shè)計(jì)單位不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。
第九條施工圖設(shè)計(jì)完成后應(yīng)當(dāng)編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)施工圖、施工方案、定額標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格、指導(dǎo)價(jià)格及市場(chǎng)價(jià)格編制。
第十條鼓勵(lì)在建設(shè)工程造價(jià)管理和計(jì)價(jià)中開(kāi)發(fā)、使用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)開(kāi)發(fā)并使用的建設(shè)工程計(jì)價(jià)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門組織鑒定。
第十一條工程合同價(jià)款由建設(shè)單位、施工單位雙方以國(guó)家和本省發(fā)布的現(xiàn)行建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及有關(guān)規(guī)定合理確定。
任何單位不得擅自提高或者降低定額標(biāo)準(zhǔn)編制工程項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算，不得違反現(xiàn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)抬高或者壓低工程造價(jià)。
第十二條當(dāng)年未竣工工程應(yīng)當(dāng)編制年度工程結(jié)算，竣工工程應(yīng)當(dāng)編制竣工結(jié)算。工程結(jié)算由施工單位根據(jù)工程進(jìn)度和合同約定進(jìn)行編制。
建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的，不得申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案等有關(guān)手續(xù)。
第十三條實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單。工程量清單必須作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人。投標(biāo)人依據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)，招標(biāo)投標(biāo)雙方通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)依法確定工程造價(jià)。
第十四條全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并設(shè)立招標(biāo)最高限價(jià)。
其他投資的建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，提倡工程量清單計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)。
依法不招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其計(jì)價(jià)方法由建設(shè)單位、施工單位雙方依據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)協(xié)商確定。
第十五條建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在工程總價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。
（一）勞動(dòng)保險(xiǎn)基金；
（二）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)；
（三）工程排污費(fèi)；
（四）工程定額測(cè)定費(fèi)；
（五）住房公積金；
（六）國(guó)家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。
第十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)必須依法取得由國(guó)家或者省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)，從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
工程造價(jià)專業(yè)人員必須依法取得注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員資格，并只能注冊(cè)于一個(gè)單位，方可從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。
第十七條有3名以上注冊(cè)造價(jià)工程師的建設(shè)單位，向省建設(shè)行政主管部門備案后，可以編制本單位建設(shè)工程項(xiàng)目工程量清單、標(biāo)底，審核工程預(yù)算和結(jié)算文件。不具備條件的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制或者審核。
勘察、設(shè)計(jì)單位可以編制或者審核與勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)范圍和等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)成果文件。
第十八條工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行工程造價(jià)業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，并加蓋由省建設(shè)行政主管部門監(jiān)制的注冊(cè)造價(jià)工程師和編制單位執(zhí)業(yè)印章。
第十九條工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程造價(jià)咨詢企業(yè)信息，并接受監(jiān)督檢查。
第二十條外省工程造價(jià)咨詢企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到省建設(shè)行政主管部門備案，遵守本條例規(guī)定，并接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。
第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)；
（二）偽造、涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
（三）轉(zhuǎn)包工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（四）不按照國(guó)家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)；
（五）超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（六）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人，或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（七）不按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十二條注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員不得有下列行為：
（一）用欺騙手段取得執(zhí)業(yè)資格；
（二）未經(jīng)注冊(cè)以注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員名義從事建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)；
（三）在申請(qǐng)注冊(cè)過(guò)程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假；
（四）出借、出租、轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)專用章；
（五）以個(gè)人名義承攬工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（六）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)；
（七）不按照國(guó)家和本省工程造價(jià)有關(guān)法律、法規(guī)及計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定計(jì)價(jià)。
第二十三條建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十四條建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程造價(jià)的各項(xiàng)制度，完善工程造價(jià)信息管理，及時(shí)提供計(jì)價(jià)依據(jù)，定期采集、整理和發(fā)布工程造價(jià)信息，并負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)糾紛的行政調(diào)解和必要的技術(shù)鑒定。
第二十五條建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、結(jié)算及合同價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正處理；被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)資料。
第二十六條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不按照計(jì)價(jià)依據(jù)的規(guī)定計(jì)價(jià)或者不按照規(guī)定辦理工程結(jié)算的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款。
第二十七條建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)直接責(zé)任人處以罰款額5%的罰款：
（一）全部或者部分使用國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目，擅自改變建設(shè)規(guī)模、擴(kuò)大設(shè)計(jì)范圍、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，致使工程造價(jià)超過(guò)投資估算或者設(shè)計(jì)概算；
（二）相互串通、弄虛作假、高估冒算；
（三）委托無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、審查工程造價(jià)成果文件。
第二十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)違反本條例第二十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者注銷其資質(zhì)證書。
第二十九條注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員違反本條例第二十二條規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師可以處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)造價(jià)員可以處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷注冊(cè)造價(jià)工程師注冊(cè)證書或者造價(jià)員資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章，并予以公示。
第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民自建住房及其他臨時(shí)性房屋建筑活動(dòng)不適用本條例。
第三十二條本條例自2007年9月1日起施行。
