福建省交通運輸廳關于加強陸島交通碼頭工程質量安全管理的意見
2015-04-14
沿海設區(qū)市交通運輸局:
今年上半年，省港航局會同省交通質監(jiān)局對全省在建陸島交通碼頭工程質量安全進行一次專項檢查。從檢查情況看，工程施工質量、現(xiàn)場安全管理總體受控，但仍存在建設單位對工程質量和現(xiàn)場安全方面缺乏有效管理手段，從業(yè)單位技術力量相對薄弱、合同履約差，部分項目經理、總監(jiān)等主要人員未常駐現(xiàn)場，對現(xiàn)場質量安全的檢查、檢測等手段運用不足，存在較多實體質量缺陷等問題。為進一步加強陸島交通碼頭工程建設質量安全管理，確保“海島交通便民工程”目標順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：
一、落實各級監(jiān)督管理職責
（一）各設區(qū)市交通質監(jiān)督機構應落實好屬地管理要求及項目監(jiān)督工作職責，強化工程質量和安全監(jiān)管力度，督促落實項目“三個關鍵人”質量安全管理責任。加強現(xiàn)場安全生產條件、試驗檢測工作開展情況及施工工藝的監(jiān)督檢查。對工程質量安全定期評價、定期通報，每月向設區(qū)市交通局（委）報送轄區(qū)內工程質量和施工安全監(jiān)管情況，同時抄送省港航局。
（二）各設區(qū)市交通運輸局、有關縣級人民政府應根據(jù)《海島交通便民工程協(xié)議書》明確的職責和義務，加大管理協(xié)調力度；同時，應按“海島交通便民工程”鑒定的協(xié)議要求落實到位地方配套資金，爭取從市、縣兩級財政安排不少于項目實際投資20%的資金用于“海島交通便民工程”建設，保障陸島交通碼頭順利實施。每月市、縣級應開展一次質量安全檢查，建立市縣級一月一查一通報制度。對進度、質量、安全和資金使用等方面問題被連續(xù)通報2次以上的，或進度嚴重滯后的，應重點督查、掛牌督辦，必要時約談相關單位和有關負責人。
(三)每年省港航局會同省交通質監(jiān)局至少開展1次質量安全專項檢查，省港航局建立省級一季一查一通報制度，檢查督查情況通報各有關單位。對信用不良和履約能力差的，列入不良信用名單，并采取限制投標、清退等措施。
二、明確參建各方責任
（一）建設單位要加強組織領導。一是派駐現(xiàn)場專職管理人員，強化現(xiàn)場組織管理，切實開展從業(yè)單位合同履約管理，對未按合同履約的，應嚴格按合同約定的條款進行相應的處罰；二是定期召開工程例會，及時幫助施工單位協(xié)調解決項目建設用海、用地、養(yǎng)殖征遷、料場及火工材料、群眾干擾等問題，為工程順利實施創(chuàng)造良好的外協(xié)條件。
（二）施工單位應加強施工組織力量。項目經理及技術負責人等應按合同約定到位并常駐現(xiàn)場，杜絕以包代管；要加強對分包隊伍的技術指導和質量安全管理，提高一線作業(yè)人員施工水平；杜絕使用落后和淘汰的施工工藝，加強對原材料、關鍵工序和隱蔽工程質量的過程控制。
（三）監(jiān)理單位要履職到位。加強現(xiàn)場監(jiān)理人員配備，嚴格按照合同約定和工程建設管理需要，派有工作經驗和責任心強的監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場，切實履行監(jiān)理職責，認真開展監(jiān)理平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)解決不合格材料、工序或工程實體問題。
（四）設計單位應做好設計服務，經常深入工程施工現(xiàn)場，加強技術指導，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決施工中存在的有關技術問題，保證后期服務及時有效。
三、規(guī)范試驗檢測工作
一是施工、監(jiān)理單位要認真落實《福建省公路水運工程工地試驗室管理辦法（試行）》要求，施工現(xiàn)場應具備骨料含水率、塌落度測試、混凝土試塊制作條件，建立標準條件養(yǎng)護室；二是各項目施工、監(jiān)理單位嚴格原材料進場驗收，規(guī)范原材料抽檢工作，杜絕不合格材料，特別是砂、碎石和粉煤灰使用到工程中；三是各項目建設單位應將實體質量檢驗工作納入招標文件中，參照《福建省水運工程混凝土結構構件實體質量檢驗規(guī)程》規(guī)定，及時開展實體質量檢驗工作，確保工程質量安全。
四、提升建設管理水平
各參建單位要認真組織學習應用《水運工程質量通病防治手冊》、《公路水運工程施工安全標準化指南》先進經驗，建設單位應適時組織施工、監(jiān)理單位參觀學習大中型水運工程示范項目好的經驗和好的做法，提高參建人員質量安全意識，不斷提升陸島交通碼頭建設管理水平。
福建省交通運輸廳
2014年11月19日
