印尼交通領(lǐng)域亟待實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”
2016-01-04
正值印尼舉國上下倒數(shù)迎接2016新年之際，印尼交通部陸上交通總司長迪喬科-薩克索諾“因未能避免首都雅加達的交通混亂”而宣布辭職，他也是該國歷史上交通領(lǐng)域引咎辭職的最高級別官員。印尼消費者保護基金會主席圖魯斯-阿巴迪第一時間站出來肯定這一做法:“這才能以儆效尤，除了他之外的交通部官員對此也有責(zé)任”。
記者在前方觀察發(fā)現(xiàn)，由于圣誕和新年兩個“小長假”疊加效應(yīng)，圣誕前和新年后“一出一進”導(dǎo)致雅加達及其周邊主干道發(fā)生大擁堵，而這只是印尼交通基礎(chǔ)設(shè)施和綜合管理方面有待改善的最新例證。有“千島之國”美譽的印尼，實際上有一萬七千多個島嶼。隨著該國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加速推進，島內(nèi)島際互聯(lián)互通現(xiàn)實需求迫切、發(fā)展前景巨大，交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“跨越式發(fā)展”成為印尼舉國上下的共同愿望。
印尼巴厘島登巴薩國際機場的停機坪，這個被譽為“印尼的門面”的機場，其運力由于游客的不斷增長亟待升級換代。中國經(jīng)濟網(wǎng)駐東盟(雅加達)站首席記者田原攝
然而，作為群島國家，印尼交通領(lǐng)域的發(fā)展卻有其獨特之處，即多元化發(fā)展現(xiàn)狀和整合化發(fā)展趨勢。由于歷史原因加之地理分隔，印尼每個主要島嶼的交通系統(tǒng)都“自成一派”，“各派”從規(guī)劃到執(zhí)行、從政策框架到實施細則、從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到交通工具均有較大差別。特別是印尼經(jīng)濟活動的主體集中在爪哇和蘇門答臘兩個大島上，一方面導(dǎo)致交通發(fā)展資源分配嚴(yán)重失衡，雅加達交通設(shè)施基本能達到國際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)，而加里曼丹島和蘇拉威西島的很多地區(qū)連雙向道路都沒有；另一方面客觀上壓抑了島際交通的正常發(fā)展，印尼當(dāng)前除民航和公路外，鐵路、水路均距建成全國性交通網(wǎng)絡(luò)尚有時日，最東邊巴布亞省的礦產(chǎn)品如運到雅加達，物流費用占到總價的75%，遠不如進口美歐的同類產(chǎn)品劃算。
印尼雖為東南亞地區(qū)最大經(jīng)濟體，但其交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路尚不完善，嚴(yán)重制約其經(jīng)濟發(fā)展。中國經(jīng)濟網(wǎng)駐東盟(雅加達)站首席記者田原攝
因此，對剛上臺一周年的本屆政府來說，如何推動交通領(lǐng)域綜合協(xié)同發(fā)展，如何降低客流物流費用并促進經(jīng)濟社會融合，如何強化交通基建以提高國際競爭力，既是機遇也是挑戰(zhàn)。總統(tǒng)佐科提出了發(fā)展交通的指導(dǎo)原則：一是設(shè)定最低發(fā)展速率作為“底線思維”；二是島內(nèi)島際互聯(lián)互通齊頭并進；三是交通網(wǎng)、物流網(wǎng)、貿(mào)易網(wǎng)“三網(wǎng)共建”；四是公共支出和企業(yè)投資雙管齊下；五是鐵路和海運作為中長距離運輸兩大優(yōu)先領(lǐng)域；六是廣大中部和東部地區(qū)作為兩個重點地區(qū)。印尼政府則制定了《2015—2019年全國交通發(fā)展規(guī)劃》，計劃新建5000公里鐵路、3600公里公路、28個港口、15個機場，不僅提出了“打造海上高速公路”和“建設(shè)海洋軸心國”等雄心勃勃的交通發(fā)展遠景目標(biāo)，還全力落實諸如2015年交通基建預(yù)算規(guī)模翻了一番、加快設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施銀行、降低投融資門檻、簡化土地征交易手續(xù)、強化交通領(lǐng)域高等教育和人才培養(yǎng)等實實在在的舉措。
印尼首都雅加達某條主干道的過街天橋，鐵皮鋪就的橋面顯得十分簡陋，安全隱患顯而易見，但這幾乎是雅加達所有過街天橋的標(biāo)配。中國經(jīng)濟網(wǎng)駐東盟(雅加達)站首席記者田原
值得一提的是，為滿足日益增長的基建資金和技術(shù)需求，印尼正積極開展交通領(lǐng)域的國際合作。10月16日，“中印尼高鐵企業(yè)聯(lián)合體正式合資協(xié)議簽署儀式”在雅加達隆重舉行。新成立的合資企業(yè)，將負責(zé)雅加達至萬隆高速鐵路項目的建設(shè)和運營，成為中國高鐵第一個海外落地的項目，標(biāo)志著兩國產(chǎn)能合作和對接發(fā)展戰(zhàn)略取得了早期成果。雅萬高鐵規(guī)劃全長150公里，最高設(shè)計時速為300公里，兩地旅行時間將由3個多小時縮短至40分鐘以內(nèi)。該合資企業(yè)監(jiān)事會主席SahalaLumbanGaol表示，雅萬高鐵將成為東南亞第一條高鐵，不僅能直接方便民眾出行、優(yōu)化投資環(huán)境、增加就業(yè)機會，還能促進沿線商業(yè)開發(fā)、拉動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級，一條“雅萬經(jīng)濟走廊”有望在高鐵經(jīng)濟的帶動下加速形成，沿線及周邊地區(qū)冶煉、制造、基建、電力、電子、服務(wù)、物流等配套產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展。
