大部分城市交通擁堵情況惡化北京成2015年中國最堵城市
2016-01-20
【導讀】高德地圖發(fā)布《報告》顯示，大部分城市交通擁堵進一步惡化，北京成為2015年中國最堵城市。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：大數(shù)據(jù)可以為城市治堵提供更好服務(wù)。
央廣網(wǎng)北京1月20日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，高德地圖昨天發(fā)布的《2015年度中國主要城市交通分析報告》顯示，在中國堵城排行中，北京毫無懸念穩(wěn)居榜首，而其它進入Top10的城市依次為濟南、哈爾濱、杭州、大連、廣州、上海、深圳、青島、重慶。在高德地圖交通大數(shù)據(jù)監(jiān)測的45個主要城市中，只有南通是唯一一個擁堵小幅緩解的城市，其余大部分城市交通擁堵都在進一步惡化。
數(shù)據(jù)顯示，北京高峰擁堵延時指數(shù)2.06，平均車速22.61公里/小時，也就是說北京駕車出行的上班族通勤要花費暢通情況下2倍的時間才能到達目的地，擁堵時間成本全國最高。經(jīng)濟之聲特約評論員張彬認為，北京排名第一并不奇怪。
張彬：在這份榜單當中我們看到兩個特點，一個是北京排在擁堵的第一位大家并不吃驚，北京作為一個機動車保有量高達560多萬輛的城市，它的擁堵狀況應(yīng)該說是在我們意料之中的。因為在大城市，特別是在機動車高度發(fā)達的大城市，相應(yīng)的配套建設(shè)、城市的規(guī)劃概念還是依托在以往的基礎(chǔ)上來進行改造的。我們看到在城市的核心區(qū)域，比如北京的三環(huán)以里，醫(yī)院，機關(guān)單位等設(shè)施往往集中在這個中心區(qū)域，所以它的擁堵狀況就難以避免。實事求是講，北京這些年修路還是修的很多的，但是為什么還會有這么嚴重的擁堵狀況，就是因為在一些道路的出入口設(shè)計、一些相應(yīng)的城市連接點設(shè)計、一些小區(qū)最后一公里的設(shè)計上還存在差距。所以說，北京排在第一位我覺得并不奇怪。
此外，本次年度報告第一次揭示了中國擁堵城市排行Top45榜單，發(fā)現(xiàn)2015年中國一、二線及省會城市是堵車的重災(zāi)區(qū)，但從擁堵分布來看，擁堵現(xiàn)象不再是大城市的問題，不斷加重的擁堵現(xiàn)象也在向中小城市蔓延。例如，濟南、哈爾濱、杭州、大連4大二線城市交通擁堵紛紛超越一線城市，涌入年度擁堵榜單前5名。張彬認為，這一情況尤為值得關(guān)注。
張彬：現(xiàn)在這種交通擁堵的狀況已經(jīng)從北上廣深等一線城市以及一些省會等大城市向中小城市蔓延，這是值得我們警惕的。未來隨著汽車保有量的不斷增加，即便是二三線城市，原來可能是很舒適的宜居城市，也會被交通擁堵所困擾。通過高德的大數(shù)據(jù)，為未來的城市規(guī)劃和提前解決交通擁堵，應(yīng)該說提供了一個相應(yīng)的思路。我覺得解決交通擁堵不是沒有辦法，因為西方國家也經(jīng)歷過這種汽車保有量高速發(fā)展的階段，有幾種方式是必須采取的，比如在未來的城市規(guī)劃當中、在路網(wǎng)建設(shè)當中、在打通小區(qū)最后一公里當中、在公交車發(fā)展當中，都應(yīng)該讓城市建設(shè)者和管理者有所著力，也就是運用其他便利的出行方式和相應(yīng)的便民措施來減少汽車擁堵的狀況。再有就是目前各地采取了一些限制汽車的一些方式和行為，但這種限和禁的方式只能解一時之急。另外，區(qū)域上的網(wǎng)絡(luò)連接和暢通顯得尤為重要。因為現(xiàn)在城市已經(jīng)不是單打獨斗了，而是城市群的概念，比如京津冀、長三角、珠三角以及中部地區(qū)的經(jīng)濟帶等等，城市間已經(jīng)連起來了。這些連接起來的城市中間都需要相應(yīng)的路網(wǎng)來打通，實行各個地區(qū)的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，這一點在我們的規(guī)劃當中已經(jīng)有了，但是各地方要打破自己一畝三分地的觀念，真正讓道路和城市能夠互聯(lián)互通，恐怕才能讓擁堵的情況有所緩解。
大數(shù)據(jù)如何為城市治堵提供更好服務(wù)？中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共治理與和諧城市研究中心副主任楊宏山教授作出了分析和評論。
經(jīng)濟之聲：在高德的這份分析報告揭示，北京交通擁堵全國排名第一，另外不斷加重的擁堵現(xiàn)象也在向中小城市蔓延。高德的報告對城市治理擁堵有什么價值？
楊宏山：這就是通過一個大數(shù)據(jù)的集成，把我們過去所看到的點上的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)成一個面上的數(shù)據(jù)，把我們過去看到一個行業(yè)性數(shù)據(jù)匯集成為一個結(jié)構(gòu)性的數(shù)據(jù)，把我們過去看到一個時間點數(shù)據(jù)匯集成為一個演化性的數(shù)據(jù)。通過這些數(shù)據(jù)我們能夠看到從過去一段時間到現(xiàn)在的發(fā)展總體趨勢，根據(jù)這個趨勢我們也知道如果我們的治理不加以調(diào)整，我們未來可預(yù)期的將來我們的發(fā)展還會有什么樣的一個結(jié)果，所以這種動態(tài)演化的這樣一個數(shù)據(jù)對于城市進行治理而言實際上確實是信息技術(shù)進步給我們看到了我們的一個大的結(jié)構(gòu)性的途徑。
經(jīng)濟之聲：我們說政策制定、城市管理要科學，要避免“拍腦袋”，全面了解情況，掌握大數(shù)據(jù)非常重要。大數(shù)據(jù)如何為城市治堵提供更好服務(wù)？
楊宏山：這個數(shù)據(jù)本身也只是具有參考價值，它并不能展現(xiàn)城市擁堵的真實狀況，某種意義上講，它把我們城市擁堵的情況進一步強化了，實際上我們的擁堵并沒有這個數(shù)據(jù)說的這么嚴重。因為只要我們使用高德地圖都知道，往往是路況不熟悉或者擁堵的時候想找一條更好的路，我才會使用高德地圖，當這個路我很熟悉，或者路很暢通的時候，一般人們在路上是不會使用道德地圖的，所以高德地圖在這種情況下所記錄的是一個方面的信息集成，也不必要把它和真實狀況完全掛鉤。當然這個參考價值還是很有意義的，這個意義在于它讓我們看到了近幾年來城市交通擁堵狀況進一步加重的趨勢。針對這種趨勢，就要求我們在城市發(fā)展戰(zhàn)略、尤其是交通規(guī)劃上要與之對應(yīng)的做文章?，F(xiàn)在高德地圖有了更具體的擁堵數(shù)據(jù)，在疏解對策的制定和地鐵的規(guī)劃上，這些東西都具有很重要的參考價值。
經(jīng)濟之聲：市民吐槽每天擁堵不堪，專家表示城市規(guī)劃不盡合理。您怎么看城市擁堵問題？
楊宏山：城市擁堵是一個全球性的難題。我們國家人口眾多，所以我們大城市的擁堵是一個當前擺在城市管理者和決策者面前的比較難的城市病問題，我們的城市發(fā)展戰(zhàn)略要做出調(diào)整。國家提出的城市群很重要，但是光有城市群還不夠，比如在一個大城市的內(nèi)部，它的結(jié)構(gòu)也要構(gòu)建有中心城市加周邊衛(wèi)星城市相連帶的體系，這個體系在國外叫“大都市地區(qū)”。我們在大都市地區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上的關(guān)注度還不夠。在城市內(nèi)部，我們也不能把蛋糕都分在二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)之內(nèi)，適當?shù)姆稚⒉季郑湍苓m當?shù)臏p緩中心城區(qū)的擁堵?？傊褪且诔鞘械囊?guī)劃中，適當做一些更大空間范圍內(nèi)的優(yōu)化布局，有助于減緩中心城市的壓力。
經(jīng)濟之聲：分散布局的是什么？是分散布局住宅點還是分散布局城市的核心功能？
楊宏山：產(chǎn)業(yè)。要以產(chǎn)業(yè)引導人口去發(fā)展，而不能首先用行政來剛性的控制人口。我們知道人口需要引導，這是我們的一個戰(zhàn)略，但是更多的我們要靠經(jīng)濟的手段，通過產(chǎn)業(yè)引導人口的流動。
(原標題：大部分城市交通擁堵情況惡化北京成2015年中國最堵城市)
本文來源：央廣網(wǎng)
