長江經(jīng)濟帶九省二市依托黃金水道復(fù)興內(nèi)河水運
2016-01-26
“十二五”期，隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入實施，沿江9省2市搶抓國家戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展內(nèi)河水運，成績斐然。各地紛紛享受到政策利好，以長三角城市群、皖江城市群、武漢經(jīng)濟圈、成渝經(jīng)濟區(qū)為帶動，逐步實現(xiàn)了由江域輻射到南北的梯度發(fā)展，成為僅次于“沿海經(jīng)濟帶”的中國經(jīng)濟增長的“第二極”。
站在“十三五”開端，他們已經(jīng)開始謀劃新一輪的發(fā)展藍(lán)圖。
上海：積極對外開放創(chuàng)新發(fā)展格局
“十二五”期，上海搶抓國家戰(zhàn)略機遇，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，推動內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來”與“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，全市的對外開放水平再上新臺階，形成了四大新格局。即以服務(wù)貿(mào)易、一般貿(mào)易、消費品進(jìn)口為增長動力的對外貿(mào)易新格局；以服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、研發(fā)經(jīng)濟為升級動力的利用外資新格局；以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈為擴張動力的對外投資新格局；以國際化、法治化、市場化為目標(biāo)動力的營商環(huán)境新格局。
目前，隨著外高橋和洋山港區(qū)的運營，上海港集裝箱年吞吐量已經(jīng)突破3000萬標(biāo)箱，成為世界第一大港。2014年年底，上海洋山深水港區(qū)四期工程項目開工建設(shè)，建成后上海港集裝箱年吞吐能力將突破4000萬標(biāo)箱，相當(dāng)于全球港口集裝箱年吞吐量的二十分之一。
現(xiàn)在，上海開放發(fā)展推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)的“十三五”目標(biāo)已經(jīng)明確。即到2020年，基本建成具有國際、國內(nèi)兩個市場資源配置功能的國際貿(mào)易中心；基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、暢通高效的現(xiàn)代市場體系；基本形成與高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。
浙江：聯(lián)網(wǎng)江河水系復(fù)興內(nèi)河水運
“十二五”期，浙江港航完成建設(shè)投資719億元，助推浙江“大港口大水運”建設(shè)快速發(fā)展，同時努力提升現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)水平，使浙江港航發(fā)展面貌發(fā)生了深刻變化。
按照“利用內(nèi)河資源，聯(lián)網(wǎng)江河水系”的要求，浙江著力推進(jìn)內(nèi)河水運復(fù)興行動計劃。例如以湖嘉申線、長湖申線三級航道為核心，提升浙北內(nèi)河水運網(wǎng)絡(luò)；全線開通全國首條現(xiàn)代人工運河杭甬運河，實現(xiàn)千年京杭運河通江達(dá)海；全面建設(shè)錢塘江中上游航運復(fù)興工程，富春江船閘為全國礙航閘壩改造提供示范。
“十三五”期，浙江將圍繞港航“兩打造兩提升”發(fā)展目標(biāo)，海港發(fā)展提質(zhì)量、內(nèi)河水運補短板，行業(yè)管理創(chuàng)一流，改革轉(zhuǎn)型謀求突破，為浙江省高水平全面建成小康社會和建設(shè)“兩富”、“兩美”浙江提供保障。在內(nèi)河水運方面，將高水平打造暢通高效的江河海聯(lián)運體系，構(gòu)建支撐和引領(lǐng)“四大經(jīng)濟”的水路交通走廊，全面實施內(nèi)河水運復(fù)興行動計劃，推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快江河海聯(lián)運發(fā)展，促進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動，著力打造內(nèi)河水運轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
今后五年，浙江計劃完成水運投資330億元，建成高等級泊位超過100個、高等級航道超過300公里，2020年高等級航道里程將達(dá)到1600公里，納入長三角高等級航道網(wǎng)規(guī)劃的航道達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%；內(nèi)河航道一類維護(hù)里程1600公里、二類維護(hù)里程1800公里；江海聯(lián)運量達(dá)到3.5億噸、海河聯(lián)運量達(dá)到5000萬噸、海鐵聯(lián)運達(dá)到2500萬噸；內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%；內(nèi)河港口吞吐量達(dá)到3.6億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)到100萬標(biāo)箱。
江蘇：服務(wù)為本智慧先行
“十二五”期，江蘇航道建設(shè)完成投資達(dá)301.8億元，是“十一五”的兩倍，成為建國以來投入資金最多、建設(shè)規(guī)模最大、發(fā)展成效最好、社會影響力提升最快的時期。
五年來，“科技是第一生產(chǎn)力”這句話在江蘇得到了很好的體現(xiàn)。江蘇大力建設(shè)感知航道，在京杭運河無錫段近40公里的航道兩岸安置5大類數(shù)百個傳感器，對各類設(shè)施及航行船舶實行24小時全天候監(jiān)測，實現(xiàn)了涵蓋京杭運河無錫段無人值守的航道智能傳感網(wǎng)絡(luò)，實時獲取各類信息，為航道科學(xué)管理提供決策參考依據(jù)。
同時，江蘇還采取多種措施提高船舶過閘效率。如建設(shè)推廣水上ETC，船舶過閘從原來的8個程序減至3個步驟，應(yīng)用實效明顯，目前已推廣到京杭運河全線、常州丹金船閘等18個船閘；在京杭運河及沿江口門船閘全面推行“一站式服務(wù)”，實現(xiàn)了船舶過閘“一門式受理”、“一條龍服務(wù)”、“一次性辦結(jié)”；在蘇北運河全線范圍內(nèi)為7763艘安裝GPS終端的船舶實施過閘“一票通”，占蘇北運河在航船舶總數(shù)的70%以上。
安徽：“5+2”合作模式興皖江
“十二五”期，安徽省水運建設(shè)以港口、航道為重點，成效顯著。5年累計完成航道建設(shè)投資96億元、港口建設(shè)投資137億元，分別是“十一五”期的4.9倍和2.2倍。
長江干線皖江段通航能力的歷史性突破，是“十二五”以來安徽內(nèi)河水運發(fā)展的重要亮點。2014年，安徽省交通運輸廳與長江航務(wù)管理局，會同沿江5市創(chuàng)造性地采用“皖江合作模式”，實施了長江干線航道整治、裕溪口汊江航道整治等一批重要建設(shè)項目，顯著提升了長江安徽段的通航能力。其中，提前6年完成《長江干線航道總體規(guī)劃綱要（2009—2020）》的規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)了3萬噸級海輪到蕪湖、萬噸級海輪到安慶的歷史性突破。
目前，安徽全省內(nèi)河航道總里程達(dá)6613公里，通航里程達(dá)5729公里，分別位居全國第7和第8位，四級以上高等級航道達(dá)1428公里。今后5年，安徽將持續(xù)加大水運建設(shè)力度，在全面加快干線航道網(wǎng)建設(shè)方面，加快推進(jìn)江淮運河工程，使江淮運河與目前在建的沙潁河、合裕線航道、蕪申運河，形成安徽省歷史上第一條南北向水運大通道，縮短淮河水系船舶入江航程200至600公里。
江西：攜手中游城市發(fā)展多式聯(lián)運
“十二五”期，隨著長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，江西迎來了重振“千年贛鄱黃金水道”的機遇。其水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，鄱陽湖湖區(qū)航道維護(hù)常年達(dá)到二級航道水深要求，175公里贛江南昌至湖口二級航道2013年年底建成，全省高等航道實現(xiàn)新突破，至2014年年底贛江建成三級以上航道537公里。
“十三五”期，江西水運對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)的重點任務(wù)之一是加快多式聯(lián)運發(fā)展，以長江、贛江和九江港、南昌港為依托，以全面推進(jìn)贛江高等級航道渠化和九江港、南昌港綜合運輸樞紐港建設(shè)為抓手，基本形成江西水運多式聯(lián)運體系。
目前，江西正著力加強高等級航道建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)長江江西段、贛江、信江“兩橫一縱”國家高等級航道建設(shè)。力爭到“十三五”末，將長江6米深水航道推進(jìn)至瑞昌；實現(xiàn)贛江航道全線渠化，達(dá)到三級及以上通航標(biāo)準(zhǔn)，全省高等級航道將達(dá)到795公里。
“十三五”建設(shè)現(xiàn)已啟動，江西將全力補齊綜合交通體系中的水運短板，對接綜合立體交通走廊，融入長江經(jīng)濟帶及中部城市群建設(shè)。同時，贛鄂湘三省港航部門將力爭使中部城市群航道整治、大型港口工程等重大項目也納入國家層面規(guī)劃范圍。
貴州：“以航為主”轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
“十二五”期，貴州省不斷強化水運發(fā)展戰(zhàn)略地位，在全國率先提出“以航為主”的發(fā)展理念，其水運發(fā)展的基礎(chǔ)與后勁明顯增強。
截至去年年底，該省已全面完成國家規(guī)劃的西南水運出海中線通道（貴州段）航運擴建工程和烏江航運建設(shè)工程，新增四級航道431公里、港區(qū)碼頭8個、泊位15個、水上搜救中心10個，全省四級航道達(dá)到791公里；并加快推動烏江構(gòu)皮灘和龍灘過船設(shè)施建設(shè)，打通南北水運大通道，實現(xiàn)了“南下珠江、北進(jìn)長江”的戰(zhàn)略部署。
在水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，貴州完成了三板溪庫區(qū)航運建設(shè)工程;開工建設(shè)光照庫區(qū)、烏江渡庫區(qū)和白市庫區(qū)航運建設(shè)工程；完成安全支持保障系統(tǒng)項目建設(shè)，重點加強相應(yīng)水域監(jiān)管救助基地和站點的基礎(chǔ)設(shè)施、大型裝備建設(shè)以及船岸通信系統(tǒng)和電子巡航系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管救助能力；加快推進(jìn)都柳江大融、從江兩個航電樞紐工程建設(shè)，滾動開發(fā)都柳江航電樞紐工程，實現(xiàn)水資源的綜合利用。
“十三五”期，貴州省水運將以工程大項目帶動，實現(xiàn)大投資、形成大通道、拉動大布局、推動大發(fā)展，計劃完成水運固定資產(chǎn)投資400億元，力爭到2020年，全省水路年貨運量達(dá)到5000萬噸，年客運量達(dá)2600萬人次。
湖北：加快打造武漢長江中游航運中心
“十二五”期，湖北水運投資規(guī)模大、建設(shè)項目多、發(fā)展速度快、經(jīng)濟社會效益好的歷史性特點更為凸顯。湖北港航系統(tǒng)累計完成投資340億元，相當(dāng)于“十一五”完成投資額的3.2倍；三級以上高等級航道里程達(dá)到1738公里，居長江沿線第一位，新增江漢運河、漢江興隆以下、丹江庫區(qū)、清江水布埡庫區(qū)、三峽庫區(qū)支流等千噸級航道614.4公里；港口新增泊位數(shù)超過100個，凈增港口貨物通過能力和集裝箱通過能力7000萬噸、250萬標(biāo)箱。
“十三五”期，湖北將加快建設(shè)武漢長江中游航運中心。重點打造航運交易中心、綜合保稅中心、多式聯(lián)運中心、中部地區(qū)郵輪中心，初步形成高度聚集的核心功能區(qū)和航運服務(wù)聚集區(qū)；積極推進(jìn)港口建設(shè)，創(chuàng)新港城、港園、港運綜合立體開發(fā)新機制，形成以主要港口核心港區(qū)為樞紐、鐵水公空有機銜接的多式聯(lián)運體系。
同時，湖北還將加快建設(shè)“一主三江一網(wǎng)四支”長江中游高等級航道網(wǎng)。包括提升長江主通道功能，積極推進(jìn)長江航道“645工程”，加快完善三峽翻壩運輸體系；暢通漢江、江漢運河、清江航運，加快實施航道渠化整治工程，建成雅口樞紐，暢通襄陽至丹江口1000噸級航道。
湖南：基礎(chǔ)設(shè)施升級內(nèi)河水運體系成型
“十二五”期，湖南水運重點圍繞湘江、沅水兩條水運主通道，規(guī)劃建設(shè)了湘江長沙綜合樞紐、湘江2000噸級航道建設(shè)一期、湘江土谷塘航電樞紐等一批支撐能力強、帶動作用大的重大項目，累計投資156.7億元，是“十一五”的4.7倍。同時，開湖航線創(chuàng)建成為全省首條省級文明樣板航道，湘江岳陽至長沙數(shù)字航道建設(shè)順利推進(jìn)，船閘通航智能調(diào)度系統(tǒng)在長沙綜合樞紐率先運行。
5年來，全省建成千噸級以上航道178公里、千噸級以上碼頭泊位13個。到2015年年底，全省千噸級以上航道達(dá)878公里，吞吐能力200萬噸以上港口達(dá)15個，靠泊能力千噸級以上泊位達(dá)104個，最大靠泊能力達(dá)到5000噸；岳陽港城陵磯港區(qū)為國家一類開放口岸，長沙港霞凝港區(qū)、常德港鹽關(guān)港區(qū)為國家二類開放口岸。以洞庭湖為中心，長江、湘江、沅水干流為依托，岳陽港、長沙港等港口為節(jié)點的內(nèi)河水運體系基本成型。
此外，該省共完成水路貨運量10.9億噸、周轉(zhuǎn)量2956.5億噸公里，較“十一五”增長105.7%和116.1%；港口吞吐量11.6億噸、集裝箱吞吐量151萬標(biāo)箱，較“十一五”增長61.1%和75.5%；水運承擔(dān)了70%以上的外貿(mào)運輸；岳陽港成為億噸大港，省政府與上港集團展開合作，成立了湖南城陵磯國際港務(wù)集團有限公司，開通了東南亞、港澳等直達(dá)班輪。
四川：健全水運體系提升服務(wù)能力
“十二五”期，四川水路運輸呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。
該省水運建設(shè)累計完成投資191億元，是“十一五”期的2.6倍；共實施水運重點建設(shè)項目15個，全省重點規(guī)劃建設(shè)的“四江六港”，除樂山港外全部建成；新增四級以上高等級航道331公里、千噸級泊位14個、集裝箱吞吐能力133萬標(biāo)箱。目前，該省規(guī)劃的“四江六港”水運主通道和重要港口，全面加快推進(jìn)建設(shè)，以長江黃金水道為主通道，岷江、嘉陵江、渠江高等級航道為骨干的航道體系，和以瀘州港、宜賓港為樞紐港口，廣安港、南充港、廣元港為主節(jié)點的港口體系初步形成。
今后五年，四川將構(gòu)建通達(dá)通暢的“5+2”航道體系和樞紐互通的“6+6”港口體系。
航道方面，重點推進(jìn)長江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江5條高等級航道達(dá)標(biāo)升級，推動沱江、涪江2條航道建設(shè)，實施長江上游宜賓至重慶段“三升二”、水富至宜賓“四升三”等9個航道整治工程，建設(shè)岷江犍為、老木孔等11個航電樞紐，規(guī)劃投資300億元，構(gòu)建干支銜接、通達(dá)通暢的“5+2”航道體系，實現(xiàn)1692公里高等級航道全線達(dá)標(biāo)，航道通過能力提升1倍。同時，五級以上航道養(yǎng)護(hù)管理實現(xiàn)全覆蓋，四級以上航道實現(xiàn)二類維護(hù)，三級以上航道實現(xiàn)一類維護(hù)。
港口方面，優(yōu)化瀘州、宜賓、樂山、廣元、南充、廣安6個重要港口結(jié)構(gòu)，建成一批專業(yè)化、集約化、規(guī)模化港口碼頭，因地制宜推進(jìn)達(dá)州、涼山、攀枝花、眉山、遂寧、自貢6個港口前期工作，適時啟動建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、樞紐互通的“6+6”現(xiàn)代化港口體系；加快完善港口集疏運功能，推動港口與綜合配套服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)的有效銜接，實；港、城、園三區(qū)互動發(fā)展；新建千噸級泊位20個，使港口貨物總通過能力達(dá)到1.5億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱。
重慶：目標(biāo)鎖定“一干兩支四樞紐九重點”
“十二五期，重慶市水運累計完成投資155億元，內(nèi)河水運取得了跨越式發(fā)展。
“一干兩支”、通江達(dá)海的航道體系基本建成；航運經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長，集裝箱吞吐量突破百萬大關(guān)，億噸大港目標(biāo)成功實現(xiàn)；船舶運力結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；樞紐型港口陸續(xù)建成，港口貨物通過能力由1.36億噸提升到1.8億噸，集裝箱吞吐能力實現(xiàn)翻番，達(dá)400萬標(biāo)箱……
“十三五”期，重慶市水上交通計劃投資150億元，將建成長江上游航運中心，形成以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架，以航運集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運體系，實現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化、港口樞紐化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、管理法治化、安全常態(tài)化、航運綠色化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。重點工作包括：系統(tǒng)推進(jìn)干支航道建設(shè)，著力實現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化，基本形成高效暢通的“一干兩支十線”航道體系，四級以上高等級航道里程達(dá)到1500公里；提速推進(jìn)重點港口建設(shè)，著力實現(xiàn)港口樞紐化，全面建成以“四樞紐九重點”為構(gòu)架的專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港口集群，港口通過能力達(dá)到2.2億噸，集裝箱通過能力達(dá)到500萬標(biāo)箱；調(diào)整優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，使船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，船舶運力達(dá)到700萬噸，專業(yè)化船舶占比達(dá)到30%。
云南：依托金沙江發(fā)掘水運潛力
“十二五”以來，云南水運依托金沙江航運建設(shè)服務(wù)和融入長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，金沙江航運迎來了新的發(fā)展時期，貨運量快速增長，5年間年均增長率在10%以上，貨運船舶逐步向大型化發(fā)展，最大船舶噸位達(dá)5000噸。
現(xiàn)在，金沙江航運未來五年的發(fā)展目標(biāo)已明確。即到2020年，初步實現(xiàn)金沙江出省水運通道全線貫通，基本形成安全、便捷、高效、綠色的水路交通運輸體系，內(nèi)河水運優(yōu)勢和規(guī)模效益得以體現(xiàn)，并步入良性發(fā)展階段，水運在綜合運輸體系中的地位進(jìn)一步鞏固，依托金沙江打造沿江經(jīng)濟支撐帶，使其帶動和促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用顯著增強。
下一步，云南省將逐步緩解金沙江14級電站建設(shè)阻斷航道給航運發(fā)展帶來的矛盾，科學(xué)規(guī)劃和布局翻壩轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，對向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德4個庫區(qū)段航道系統(tǒng)治理，建設(shè)溪洛渡、白鶴灘、烏東德大壩通航設(shè)施，通過向家壩通航設(shè)施的擴能改造，實現(xiàn)干線航道高等級化，提高航道通過能力。
同時，云南還將擴大水富港集疏運能力，以港口為中心，加快港口物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，加快港口和鐵路、公路的連接線建設(shè)，推進(jìn)運輸船舶大型化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，大力提升金沙江出省水路運輸能力，初步建成功能完善、銜接順暢、便捷高效的金沙江出省水運通道。力爭到2020年，基本形成金沙江中游以旅游航運為主，下游以出省貨運為主的水路交通運輸格局。
