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北京車牌或拍賣能否治堵？

2016-02-11　

        北京市交通委最近發(fā)布2016年緩解交通擁堵計劃，確定了今年緩解交通擁堵6個方面、46項工作任務。其中，正在研究車牌指標市場化配置的說法讓人眼前一亮。

        拍賣車牌提高效率，但擁堵可能更嚴重

        根據(jù)北京交通委新聞發(fā)言人容軍的介紹，交通部門將研究小客車指標引入市場化配置的方式。盡管目前沒有最終方案，但容軍說，可以借鑒上海車牌拍賣等方式。

        目前，北京是用搖號來限制車牌總量，中簽難度大，去年的中簽率一度低到0.52%，相當于190人中1人。之前有不少經濟學家就說，拍賣車牌的方法充分發(fā)揮價格機制，比搖號好。對此，中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍認為，拍賣確實提高了車牌配置效率，但未必符合限制車牌的初衷：

        毛壽龍：拍賣的方法跟治堵沒什么關系，還可能讓擁堵更加嚴重。因為它把車牌配置到需求強度更大的人手里，假定十萬或者二十萬拍到的，那肯定使用效率更高，車會用得更多一些，而搖號有可能把車牌搖到那些不太需要車牌的人手里。

        大城市治堵陷兩難，關鍵在于適當疏解資源

        在毛壽龍看來，拍賣車牌的方式無助于城市治堵治污。其實，除了對車牌動腦筋，管理部門還出臺了其他管制性政策，比如限行限購。另外，還有人主張用經濟杠桿，比如北京市有關負責人最近提到的“研究試點征收擁堵費”，就引起公眾熱議。

        但無論哪種措施，治堵效果似乎都不明顯，有報告顯示，北京每年因交通擁堵導致的人均成本仍超過7972元，廣州和深圳分別高達7799元和7253元。毛壽龍認為，現(xiàn)在的治堵措施“九龍治水”，主要是沒有解決“政策目標不明顯”這一根本問題：

        毛壽龍：政策目標并不是很明顯。比如說一個人特別胖要減肥，但是真瘦下來了可能大家又著急了，那么對大城市來講是一樣的，雖說有那么多城市病，但如果一旦有一段時間城市真不堵了，我估計會更著急。大家又要想著如何去繁榮經濟、如何讓交通流量增加。

        那么，應該如何化解城市擁堵和區(qū)域經濟發(fā)展這對矛盾呢？仍以北京為例，從2004年到2015年，北京常住人口增長680萬人，機動車保有量隨之增長330萬輛，增幅143%，而受空間限制，同期城市道路增長率僅為58%，所以財經評論員葉檀認為，治理城市病除了國際上通行的增加公共交通設施和運用市場手段外，還要將優(yōu)質資源向其他城市群傾斜，打破大城市的空間限制：

        葉檀：像北京、上海這樣的大城市聚集了太多的機會，使得人口無限度地膨脹。所以適當?shù)刈屬Y源向其他的城市群傾斜，這個是必須要做的。

        

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