鐵總終獲高鐵定價(jià)權(quán)東南沿海線路漲價(jià)機(jī)率最大
2016-02-21
央廣網(wǎng)北京2月21日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委近日宣布，從今年1月1號(hào)起，就已經(jīng)放開(kāi)高鐵、動(dòng)車(chē)票價(jià)，改由中國(guó)鐵路總公司自行定價(jià)，并給予鐵總根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況和客流分布等因素，實(shí)行一定的折扣票價(jià)的權(quán)力。這意味著正在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型中國(guó)鐵路總公司，終于拿到了“高鐵定價(jià)權(quán)”。
有專(zhuān)家預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開(kāi)高鐵票價(jià)管制之后，東南沿海及部分熱門(mén)線路的高鐵票價(jià)，就存在票價(jià)上浮空間。那么，在鐵總掌握定價(jià)權(quán)之后，是不是就意味著今后火車(chē)票要漲價(jià)？
《通知》要求，對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開(kāi)行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車(chē)組列車(chē)一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自行制定；商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專(zhuān)線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主定價(jià)。發(fā)改委在《通知》中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車(chē)組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)，同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)在售票前對(duì)外公告，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。
北京交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)理論與政策研究所副所長(zhǎng)李紅昌介紹稱(chēng)，2013年之后，中國(guó)鐵路已經(jīng)市場(chǎng)化、企業(yè)化，賦予它更多的自主運(yùn)營(yíng)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)高鐵投資建設(shè)還本付息壓力沉重，導(dǎo)致在現(xiàn)有收入來(lái)源有限的情況下，很難彌補(bǔ)它的成本支出，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速不斷降低，鐵路貨運(yùn)量大幅下降，鐵路客運(yùn)收入的增長(zhǎng)成了整體盈虧平衡的重要亮點(diǎn)。這種情況下，國(guó)家發(fā)改委給鐵路總公司這樣一個(gè)政策，算是一種鼓勵(lì)措施。
在這之前，高鐵票價(jià)的制定主要按照公里數(shù)乘以固定基準(zhǔn)價(jià)。2007年原鐵道部發(fā)布的文件中，曾規(guī)定旅行速度達(dá)到每小時(shí)110公里以上的動(dòng)車(chē)組列車(chē)軟座票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，比如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動(dòng)10%。不過(guò)，鐵路專(zhuān)家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示，普通客運(yùn)票價(jià)差不多有20年左右的時(shí)間沒(méi)有變動(dòng)。這次鐵總拿到高鐵定價(jià)權(quán)，不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市，擴(kuò)大收益，也將打破一成不變的高鐵票價(jià)，提高上座率，減少資源浪費(fèi)。
在孫章看來(lái)，總的來(lái)說(shuō)利大于弊。把運(yùn)輸需求和票價(jià)及時(shí)反饋，比如過(guò)去商務(wù)座很多都是空拉，這樣就可以降低價(jià)格或減少座位和車(chē)輛，把運(yùn)能均衡化?？瓦\(yùn)需求大時(shí)適當(dāng)調(diào)價(jià)，低估時(shí)可以講價(jià)。就像民航一樣，又漲又降，才符合調(diào)價(jià)宗旨。
在李紅昌看來(lái)，此次鐵總獲得的“高鐵定價(jià)權(quán)”并不是要全部放開(kāi)高鐵的車(chē)票價(jià)格，而公眾較為擔(dān)心的“任性為之”的票價(jià)也不會(huì)出現(xiàn)。
李紅昌分析稱(chēng)，價(jià)格并不是全部放開(kāi)。只有在平行線路上，也就是公路、民航、私家車(chē)替代競(jìng)爭(zhēng)激烈的線路上才可以放開(kāi)高鐵線路。高鐵票價(jià)的放開(kāi)并不是無(wú)限的，沒(méi)有任何前置條件的，它仍然受制于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才給它一定的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)。政府不能讓這種具有公益性的設(shè)施隨意漲價(jià)，所以對(duì)一些壟斷性線路進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)管。比如北京-哈爾濱、北京-烏魯木齊、北京-廣州等長(zhǎng)途線路，每年在節(jié)假日甚至日常都非常緊張，這種情況下，對(duì)它的定價(jià)、漲幅水平必須進(jìn)行政府指導(dǎo)或嚴(yán)格監(jiān)管，不能隨便定價(jià)。
哪些線路票價(jià)出現(xiàn)上漲的可能性最大呢？孫章認(rèn)為，東南沿海一帶會(huì)首先中招。據(jù)百度數(shù)據(jù)提供的消息來(lái)看，東南沿海消費(fèi)較高，對(duì)票價(jià)漲幅不敏感，所以上浮的機(jī)率最大。
此外，孫章預(yù)計(jì)，高鐵票價(jià)浮動(dòng)最快將在今年下半年左右推出。票價(jià)浮動(dòng)要有一系列的準(zhǔn)備工作，包括12306系統(tǒng)軟件更新。大數(shù)據(jù)調(diào)查是必不可少的，這樣才能真正摸清供給和需求到底怎樣，訂的票價(jià)浮動(dòng)才不會(huì)引起太多負(fù)面的反應(yīng)。
本文來(lái)源：央廣網(wǎng)作者：郭淼責(zé)任編輯：馬婧雯_NN2479
