各國高鐵自主定價利弊皆有專家：可提高上座率減少資源浪費
2016-02-23
央廣網北京2月22日消息（記者郭淼）據中國之聲《全球華語廣播網》報道，一直以來，我國的鐵路票價由政府定了之后基本雷打不動，旺季淡季一個價，坐票站票也一個價。就高鐵而言，這一現象即將改變。
國家發(fā)改委近日宣布，從今年1月1號起，放開高鐵動車票價，改由鐵總自行定價，并給予鐵總根據市場競爭狀況和客流分布等因素實行一定的折扣票價的權力。這意味著正在市場化轉型的中國鐵路總公司終于拿到了""高鐵定價權""。學界普遍預計，發(fā)改委放開高鐵票價管制之后，東南沿海及部分熱門線路的高鐵票價存票價上浮空間。
通知要求，對在中央管理企業(yè)全資及控股鐵路上開行的設計時速200公里以上的高鐵動車組列車一、二等座旅客票價，由鐵路運輸企業(yè)依據價格法律法規(guī)自行制定，商務座、特等座、動臥等票價以及社會資本投資控股新建鐵路客運專線旅客票價繼續(xù)實行市場調節(jié)。由鐵路運輸企業(yè)根據市場供求和競爭狀況等因素自主定價。
在這之前，高鐵票價的制定主要是按照公里數乘以一個固定的基準價，不過鐵路專家同濟大學教授孫章表示，普通客運票價差不多有20年左右的時間沒有過變動，這一次鐵總拿到高鐵定價權，不僅可以讓鐵路行業(yè)隨行就市，擴大收益，也將打破一成不變的高鐵票價，提高上座率，減少資源浪費。
孫章認為，總的來說，這一改變是利大于弊。因為可以把運輸需求和票價及時反潰比如說像商務座，過去往往是空拉，這樣就可以降低價格，或是減少座位，減少車輛，把運能均衡化。客運需求大的時候，適當調價，平時在低谷可以漲價，就像民航一樣，有漲有跌，這樣才符合調價的宗旨。
在北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌看來，這一次鐵總獲得的高鐵定價權并不是要全部放開高鐵的車票價格，而公眾較為擔心的任性為之的票價也不會出現。也就是說只有在線路上，和公路、民航、私家車替代性競爭非常強烈的地方，可以放開高鐵票價。也就是高鐵票價的放開并不是無限的，仍然要置于一定的市場競爭條件之下，給予一定市場的自主運營權，政府不能讓具有公益性的措施隨意漲價，所以對于一些壟斷性的線路，還要進行適當的監(jiān)管。
孫章認為，東南沿海一帶會首先中招，此外他預計高鐵票價浮動最快將會在今年下半年左右推出。
那么，國外的鐵路票價是怎樣的情況？是一層不變還是會上下浮動呢？國外的鐵路票價是否會根據不同需求做出靈活調整呢？據了解，美國人出行首選是自駕，其次是坐飛機，飛機不能抵達、距離又遠的地方才會坐火車。
據曾在美國留學的李玚介紹，盡管美國人不喜歡坐火車，但依然享有參與火車票定價的權利。他說，美國政府對鐵路的管理機構是地面運輸局。通常情況下，運價會經過嚴格管理、放松管制和開放這三個階段。如果說在宏觀上需要對價格進行一些調整的話，通常情況下，首先要提出申請，然后要進行審核，而且還要通知顧客，也就是說如果說顧客和運輸部門、運輸經營單位他們之間有意見上的不同的話，那么會進行進一步的調查取證，然后考慮雙方的意見，然后最終核定出一個雙方都能接受的這樣一個價格。那么通常情況下都是鐵路的客運公司和顧客進行協(xié)商定價，最后通過地面運輸局然后進行最終價格上的更改。在鐵路運營開放以后，在目前情況下，客運是一部分，占大多數的還是貨運。政府對鐵路的運營也是沒有財政補貼的，基本上鐵路的運營完全是市場化的，而且客運存在虧損的情況。
李玚表示，美國火車票價不僅會隨著客流多少而浮動，價格還會因為預訂時間早晚而有高低?！捌鋵崗奈⒂^上來講的話，如果說真的在美國乘坐鐵路，其實還是挺方便的?；旧虾芏嗳藭幸恍┏鲂杏媱?，他通常會提前去網上進行預約購票。通常情況下就是約定的時間越早，那么價格會低一些，還有他預約的時間也分早高峰和晚高峰，如果說他是在高峰時段或者是在節(jié)假日的話，可能價格會稍微高一點。如果是在平時的客流量相對比較低的時段，可能價格也會稍微低一些。所以基本上，旅客人數多的時候價格會高一些，旅客人數少的時候價格會低一些。那么顧客也可以根據票價，相應調整自己的出行時間或者是根據自己的需求，定到更為合意的票。
而德國的鐵路系統(tǒng)是德國引以為傲的產業(yè)。德國的火車不僅性能好、服務好，準點率也極高。不過，《全球華語廣播網》德國觀察員薛成俊卻告訴我們，德國鐵路在1994年市場化之后沒有取得預想中的效果。票價上去了，服務卻下去了。
薛成俊表示，過去德國的鐵路叫德國聯邦鐵路，是國屬的重要部門。這一時期的德國鐵路不但安全可靠、事故率極低，而且準時準點?；疖噹缀醵际遣戎c，掐著秒到達的。上世紀90年代初，德國聯邦鐵路開始了改革，正式更名為德國鐵路公司。改之后的德國鐵路并沒有取得預想中的效果，所謂市場化的結果是票價不斷上漲的同時，服務質量卻沒有多大的提高。
尤其是遲到晚點，車次取消等等成為家常便飯，甚至是一場風、一場雨雪，都能導致鐵路系統(tǒng)大面積的癱瘓。還有就是隔三差五的鐵路員工大罷工，讓那些經?？胯F路出行的人們苦不堪言。德國鐵路改制的20年，可以說也是重大事故頻發(fā)的20年。僅1998年6月3埃舍德高鐵脫軌事故，就造成了100多人死亡，就在不久前的2月9日，兩列高速行駛的火車在巴伐利亞地區(qū)迎面相撞，造成了10幾人死亡的慘烈事故。客觀地說，德國鐵路的所謂市場化改革是不成功的。這也使得德國在進一步深化改革，也就是私有化的道路上不得不慎之又慎。
最后，我們看看英國。英國是火車和鐵路的發(fā)明之地。1814年，英國人史蒂芬遜發(fā)明了蒸汽機車，開啟了英國第一次工業(yè)革命的時代。此后，英國的火車越開越先進，將英國帶入現代化。擁有最悠久鐵路史的英國，它的火車票價發(fā)展史一定也有說不完的故事。
《全球華語廣播網》英國觀察員侯穎介紹，英國是對鐵路私有化的國家，實行車路分運。也就是說英國全國的鐵路網絡都由一個公司來掌管，并且由他進行日常的維護，但是英國的火車卻由不同的運營商來經營不同的地區(qū)。雖然火車在英國是非常方便的交通工具，但同時也是昂貴的代名詞。因為私有化，英國的火車票種雖然非常復雜，但也最容易買到超便宜的火車票。對于票種，目前主要分為4大類，第一是是任何時間的票，但這種票的特點就是非常昂貴。比如說從首都倫敦到愛丁堡單程票價竟要100多鎊。也就是超過1000元人民幣；還有一種是工作日早9點半以前和倫敦地區(qū)晚高峰以外的時間。這種車票相對來說會比較便宜，因為錯過了高峰期，但是一般會只在一些短途路線上有；第三種和上一種差不多，只是更便宜一些，但是由于價格非常低，因此票也很少，所以很難買到；最后一種是在網上詢價的時候，會出現最便宜的票價，當然便宜也是很難買的，只能買單程票，這種票在大城市之間一定有，在大城市和小城市之間比較少，而小城市之間就可能買不到了。而且購買時間也必須要提前，時不時在網站上掃一眼，也許能看到這種非常便宜的單程票。
(原標題：各國高鐵自主定價利弊皆有專家：可提高上座率減少資源浪費)
本文來源：央廣網
