交通部部長(zhǎng)楊傳堂:推動(dòng)出租車(chē)改革政策盡快出臺(tái)實(shí)施
2016-03-15
原標(biāo)題：交通部部長(zhǎng)楊傳堂:推動(dòng)出租車(chē)改革政策盡快出臺(tái)實(shí)施
交通部部長(zhǎng)楊傳堂。正義網(wǎng)記者張哲攝
正義網(wǎng)北京3月14日電(記者黨小學(xué))出租車(chē)改革難度前所未有，將推動(dòng)出租車(chē)管理政策盡快出臺(tái)。今天上午，在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上，交通部部長(zhǎng)楊傳堂作出這番表態(tài)，并就“深化出租汽車(chē)改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
出租車(chē)改革備受社會(huì)關(guān)注。2015年10月，交通部向社會(huì)公開(kāi)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》并征求意見(jiàn)，社會(huì)反映意見(jiàn)和建議集中在網(wǎng)約車(chē)審批程序、許可條件、報(bào)廢年限、勞動(dòng)合同等方面。
楊傳堂表示，鼓勵(lì)網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，在現(xiàn)行法律框架下，對(duì)網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員和車(chē)輛實(shí)行許可管理。
去年兩會(huì)，楊傳堂就表示要盡快出臺(tái)出租車(chē)改革意見(jiàn)，對(duì)于時(shí)至今日未能出臺(tái)原因，他解釋?zhuān)鲎廛?chē)行業(yè)管理在全世界都是難題，特別是網(wǎng)約車(chē)興起給行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊。當(dāng)前，我國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)正處于新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，改革難度前所未有?！安还苡卸啻罄щy，我們都要堅(jiān)定地推動(dòng)這項(xiàng)工作。我們正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究和論證，完善相關(guān)政策，推動(dòng)兩個(gè)文件盡快出臺(tái)和實(shí)施?！?br />
楊傳堂說(shuō)，各國(guó)對(duì)網(wǎng)約車(chē)一直爭(zhēng)議不斷，許多發(fā)達(dá)國(guó)家持完全禁止態(tài)度，我國(guó)制定暫行辦法時(shí)并沒(méi)有一禁了之，而是通過(guò)立法讓專(zhuān)車(chē)獲得合法身份。
大量私家車(chē)接入網(wǎng)絡(luò)約車(chē)平臺(tái)算不算“黑車(chē)”、能否從事專(zhuān)車(chē)楊傳堂表示，按照國(guó)際通行做法和我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)分為營(yíng)運(yùn)和非營(yíng)運(yùn)兩類(lèi)，“黑車(chē)”是沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而從事?tīng)I(yíng)運(yùn)的車(chē)輛。網(wǎng)約車(chē)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入，其性質(zhì)屬于城市出租汽車(chē)范疇。網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)巡游出租車(chē)存在不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)后者，如果完全按照后者進(jìn)行簡(jiǎn)單套用，不利于網(wǎng)約車(chē)健康可持續(xù)發(fā)展。
他認(rèn)為，從現(xiàn)有法律法規(guī)看，沒(méi)有取得營(yíng)運(yùn)許可的人員和車(chē)輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)，是不合法的。但對(duì)待新生事物也絕不能止步不前，墨守成規(guī)。解決思路是:給予合法出路，制定一套比較合體的管理制度。私家車(chē)為社會(huì)公眾提供以盈利為目的的服務(wù)，涉及到公共服務(wù)和客運(yùn)安全，必須接受法律法規(guī)的規(guī)制和調(diào)整。
