解密︱劉志軍與中國(guó)高鐵的的刎頸之交？
2016-03-24
這是來(lái)自一位日本鐵路建設(shè)者——十河信二的自述，他以一個(gè)旁觀者的角色講述了劉志軍與中國(guó)高鐵的刎頸之交。
我初到中國(guó)的時(shí)候，劉志軍剛剛當(dāng)上中國(guó)鐵道部長(zhǎng)。八年來(lái)，我無(wú)數(shù)次乘坐中國(guó)火車到各地旅行，既坐過(guò)又臟又亂的普通列車，也坐過(guò)現(xiàn)代化的“和諧號(hào)”，將來(lái)肯定還會(huì)坐世界領(lǐng)先的京滬高鐵。不過(guò)，中國(guó)高鐵之父劉志軍卻沒(méi)有機(jī)會(huì)以鐵道部長(zhǎng)的身份看到京滬高鐵的開(kāi)通了。
根據(jù)報(bào)道，他因在鐵路建設(shè)中的“嚴(yán)重違紀(jì)行為”而落馬下臺(tái)，有永遠(yuǎn)出不來(lái)的可能。
2004年中國(guó)引進(jìn)第一批時(shí)速250公里的動(dòng)車組之前，劉志軍把全國(guó)鐵路裝備制造商召集到北京——鐵道部保持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這些人全是他的下屬——并告訴他們，這次的談判由我領(lǐng)導(dǎo)，你們誰(shuí)敢跟外國(guó)人接觸就不要干了。在談判中，劉志軍成功使供應(yīng)商相信，自己手里將掌握全世界一半的鐵路建設(shè)資金，能決定每一個(gè)的前途。
為了取得更多的訂單，日本人、法國(guó)人、德國(guó)人和加拿大人在夏天的北京互相批斗，把幾十年來(lái)互相搜集的情報(bào)提供給了鐵道部，價(jià)格越降越低。
最后，西門(mén)子公司的代表成了唯一不能與中方達(dá)成共識(shí)的人，而最終結(jié)果是——日法加三國(guó)各得一部分訂單，德國(guó)人一點(diǎn)沒(méi)有，于是西門(mén)子的代表回國(guó)后就遭到了解雇。
三年后鐵道部招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)時(shí)速350公里的真正高速列車，西門(mén)子報(bào)出的價(jià)格竟比三年前的250公里列車還便宜，還承諾以8000萬(wàn)歐元的價(jià)格出售全車制造技術(shù)，這樣劉志軍就可以向媒體宣布“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”了。
劉志軍還按西門(mén)子出的價(jià)格買(mǎi)了川崎的車，也買(mǎi)了全套制造技術(shù)。
2010年7月，鐵道部下屬的工廠推出了中國(guó)第三代動(dòng)車組CRH380，世界上最快的有輪子的火車。這種車又分ABCD四種型號(hào)，其中A型來(lái)自川崎，B型和C型出自西門(mén)子的技術(shù)。與前面兩代，這種車?yán)碚撋鲜侵袊?guó)自行研制出來(lái)的，川崎和西門(mén)子除了出售中國(guó)還不能自制的一些零件之外，不能獲取任何收入。高鐵的技術(shù)轉(zhuǎn)讓世界上有很多先例，但出現(xiàn)這樣的結(jié)果卻是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。FT中文網(wǎng)已經(jīng)發(fā)表了7篇分析和12篇專欄文章來(lái)討論這一現(xiàn)象。
出人意料的是，川崎和西門(mén)子不但放棄了在中國(guó)起訴鐵道部的努力，甚至當(dāng)中國(guó)向國(guó)外銷售CRH380的時(shí)候他們也不準(zhǔn)備這樣做。
這不僅是因?yàn)殡p方已經(jīng)簽署過(guò)了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，還因?yàn)橹袊?guó)對(duì)許多關(guān)鍵的技術(shù)進(jìn)行了改造，比如說(shuō)日本列車的車頭是用許多塊鋼板拼起來(lái)的，中國(guó)則依靠上海郊區(qū)的一臺(tái)世界最大的水壓機(jī)直接壓出來(lái)；中國(guó)還利用秦嶺的風(fēng)洞測(cè)試了車頭受到的空氣阻力，并對(duì)其形狀進(jìn)行了修改。
更重要的問(wèn)題是，中國(guó)修改后的設(shè)計(jì)允許山寨的列車比原型車運(yùn)行的更快，因此即使告到美國(guó)、英國(guó)的法庭去，法庭也未必判中國(guó)侵權(quán)
光是列車速度提高這一點(diǎn)還不足以使中國(guó)高鐵受到太多關(guān)注，高鐵的精髓還在路本身。其實(shí)中國(guó)早就決定在北京和上海之間修建高鐵，只是在是否采用磁懸浮技術(shù)的問(wèn)題上爭(zhēng)論了二十年而已。
劉志軍繞開(kāi)了問(wèn)題，他既不建“高鐵”也不提京滬線，而是利用每年春運(yùn)人們抱怨買(mǎi)票難的時(shí)機(jī)，在其他地方開(kāi)工修建所謂“客運(yùn)專線”、“城際鐵路”、“第二雙線”，建造完了之后再宣布其為高鐵。
北京到廣州的“客?！睅缀踅ㄔ谝蛔鶑谋本┭由斓綇V州的沒(méi)有彎曲的大橋上，CRH列車可以用380公里的速度跑完全程而無(wú)需減速，石家莊和太原之間的客專更是用一個(gè)隧道穿過(guò)了整座太行山。
相比之下，日本的“東海線”有許多轉(zhuǎn)彎，列車必須減速才能通過(guò)，它的真實(shí)速度只有劉氏“客?！钡囊话攵嘁稽c(diǎn)。劉的手法取得了奇跡般的成功，為數(shù)眾多的反高鐵派很少注意到客專和城際鐵路的開(kāi)工，只有在“高鐵”二字出來(lái)的時(shí)候才會(huì)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，那時(shí)高鐵已經(jīng)接近通車，說(shuō)什么都晚了。
“客?！北旧聿攀侵袊?guó)優(yōu)于日本和歐洲的地方，但它的代價(jià)是非常高昂的。劉氏客專在最便宜的地方也要7000萬(wàn)元才能造1公里，到了山區(qū)和地價(jià)高的地方，造價(jià)達(dá)到每公里1.3億元以上。為了建設(shè)規(guī)劃的1.8萬(wàn)公里客專，劉至少要兩三萬(wàn)億元的投資，而2004年的鐵路投資僅有可憐的516億。
劉可能不太擅長(zhǎng)作假帳，所以他把手頭的所有項(xiàng)目集中起來(lái)，用老辦法威脅銀行——要么多借給我點(diǎn)，要么我就從別處借。2007年，劉在銀行的支持下把投資增加到2000億元，但好戲還沒(méi)開(kāi)始。
2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，中國(guó)政府提出了4萬(wàn)億救市計(jì)劃，劉的高鐵藍(lán)圖獲得中央認(rèn)可，得到了1.5萬(wàn)億額外支持。
于是從2009年開(kāi)始，鐵路投資超過(guò)了7000億元，超過(guò)了軍費(fèi)，超過(guò)了劉上臺(tái)前十五年的總和，劉終于實(shí)現(xiàn)了自己“控制世界上一半鐵路投資”的預(yù)言。
此時(shí)劉志軍的談判藝術(shù)又有了進(jìn)步，他把鋼鐵公司和水泥公司的代表叫來(lái)投標(biāo)，失敗者不僅一份錢(qián)拿不到，還將無(wú)法再用火車運(yùn)輸自己的產(chǎn)品。
劉在8年里一共修建了1.8萬(wàn)公里鐵路，相當(dāng)于原有線路的四分之一，其中客專有7000公里。現(xiàn)在正在建設(shè)的鐵路長(zhǎng)度為3萬(wàn)公里，其中客專1.3萬(wàn)公里，大部分將在2011年通車。
以后，從北京出發(fā)，8小時(shí)就能到除了?？?、拉薩和烏魯木齊之外的任何一個(gè)省會(huì)。由于已經(jīng)開(kāi)工，這些鐵路沒(méi)辦法停下來(lái)，今年的鐵路投資仍將達(dá)到歷史最高的8500億元。
劉志軍唯一沒(méi)能開(kāi)工建設(shè)的高鐵是從蘭州到烏魯木齊的“蘭新第二雙線”。但就在昨天，哈薩克斯塔總統(tǒng)在北京簽署了協(xié)議，由中方負(fù)責(zé)修建阿拉木圖到阿斯塔納的高鐵。據(jù)說(shuō)這條鐵路將采用中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，可以連新疆卻不能連俄羅斯，這對(duì)中國(guó)的地緣政治意義很大，可能促使中方再花錢(qián)把蘭新第二雙線也修起來(lái)。
未來(lái)，越南、蒙古和巴基斯坦也都有可能通過(guò)改造自己的鐵路來(lái)加強(qiáng)與中國(guó)的聯(lián)系，中國(guó)肯定會(huì)一一滿足他們的要求。在“走出去”的過(guò)程中，鐵道部還將得到更多的投資。
此外，鐵道部還憑借著自己的“永遠(yuǎn)不會(huì)破產(chǎn)”的形象獲得了大量商業(yè)銀行投資，如果這個(gè)條件消失，投資的資金鏈也將斷裂，政府可能需要花更多的錢(qián)來(lái)救市。在中國(guó)，欠人家兩萬(wàn)元會(huì)帶來(lái)很大的壓力，欠兩個(gè)億就要輕松得多，欠兩萬(wàn)億根本就等于綁架了債主。接替劉志軍的新部長(zhǎng)，其實(shí)一點(diǎn)壓力都不用有。
劉志軍的三大功績(jī)
劉志軍的功績(jī)?cè)谟诜_(kāi)了中國(guó)鐵路跨越式發(fā)展的歷史新篇。將中國(guó)鐵路從普速時(shí)代帶進(jìn)了高速時(shí)代。雨田見(jiàn)到有的資料是這樣介紹的：將我國(guó)鐵路進(jìn)入高速時(shí)代的時(shí)間點(diǎn)這了這樣的劃分，就技術(shù)而言為2006年11月；就實(shí)踐而言，為2007年4月18日的鐵路第六次大提速實(shí)施之際。第一條新建投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路，當(dāng)屬在2008北京奧運(yùn)會(huì)前開(kāi)通的京津城際鐵路。
雨田對(duì)劉志軍的作為和政績(jī)最深刻的印象是：他是“文革”之后的歷任鐵道部長(zhǎng)中，最富于講政治、講大局的，最有事業(yè)心和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的，能夠從戰(zhàn)略的高度、世界的視野和占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)的追求，來(lái)全盤(pán)謀劃中國(guó)鐵路的未來(lái)，能夠跳出狹隘的部門(mén)利益和產(chǎn)業(yè)利益，始終強(qiáng)調(diào)人民鐵路的社會(huì)責(zé)任和公益性特征。我可以舉幾個(gè)例子。
其一、殫精竭慮描繪中國(guó)鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的美好藍(lán)圖。2004年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了我國(guó)第一個(gè)行業(yè)規(guī)劃。這就是鐵路《中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃的誕生，可以說(shuō)是劉志軍執(zhí)掌鐵道部帥印之后的第一篇“杰作”，他為這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)精心組織，嘔心瀝血，四處奔走，積極建言。
2008年的四季度，在中央出臺(tái)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的經(jīng)濟(jì)新政之后，鐵路建設(shè)成為拉動(dòng)內(nèi)需的“火車頭”，國(guó)務(wù)院隨之批準(zhǔn)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案》。調(diào)整方案有許多亮點(diǎn)，公布的一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)更是令人振奮。按照調(diào)整后的規(guī)劃，從現(xiàn)在起到２０２０年，中國(guó)將新建約４萬(wàn)公里鐵路，鐵路建設(shè)投資總規(guī)模將突破５萬(wàn)億，屆時(shí)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12萬(wàn)公里以上；客運(yùn)專線及城際鐵路建設(shè)目標(biāo)由現(xiàn)行的1.2萬(wàn)公里調(diào)整為1.6萬(wàn)公里以上，規(guī)劃期末快速客運(yùn)網(wǎng)總里程將達(dá)到5萬(wàn)公里以上；規(guī)劃建設(shè)新線由1.6萬(wàn)公里調(diào)高到4.1萬(wàn)公里；鐵路的復(fù)線率、電氣化率將分別提高到50％和60％……
其二，將青藏鐵路的建設(shè)始終置于鐵路基建重中之重的地位。2003年7月1日，在拉薩的青藏鐵路全線電視電話會(huì)議的講話中，他用“四個(gè)偉大”來(lái)總結(jié)青藏鐵路建設(shè)的地位、作用和成果，并做了相應(yīng)的闡述。這就是“偉大的決策，偉大的工程，偉大的精神，偉大的隊(duì)伍”。在雨田的印象中，用“四個(gè)偉大”來(lái)概括一項(xiàng)土木工程的政治、經(jīng)濟(jì)、民生乃至于文化的意義，在建國(guó)以來(lái)還是頭一次。“四個(gè)偉大”的評(píng)價(jià)，在會(huì)后極大地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了全體建設(shè)者的勞動(dòng)熱情、創(chuàng)造熱情和主人翁的榮譽(yù)感。
其三，身體力行地踐行人民鐵路為人民的宗旨。劉志軍堅(jiān)持在春運(yùn)期間不提價(jià)，雖然遭到包括吳敬璉等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的公開(kāi)反對(duì)和抨擊，但仍然不改初衷，體現(xiàn)了對(duì)“農(nóng)民工”的關(guān)懷，體現(xiàn)了“以人為本”的執(zhí)政理念和服務(wù)理念。他對(duì)這樣做的解釋是自己“農(nóng)民的兒子”，不能讓票販子盤(pán)剝農(nóng)民工的血汗錢(qián)。這些年來(lái)，在搶運(yùn)重點(diǎn)運(yùn)輸物資，在汶川特大地震搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸保障中，在屢屢出現(xiàn)的保電煤、保東北糧食調(diào)運(yùn)入關(guān)的突擊搶運(yùn)中，鐵路部門(mén)從來(lái)都是不講二話的，從來(lái)都是先算政治賬再算經(jīng)濟(jì)賬的，最大限度地履行了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。但這里面的艱辛，鐵路行業(yè)之外的普通百姓們是很少了解的，甚至于還因?yàn)椴涣私庹嫦喽裨购椭肛?zé)鐵路部門(mén)。
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