利川主動(dòng)作為扭轉(zhuǎn)逆勢(shì)加快推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
2016-03-29
近兩年，利川市按照州委王海濤書(shū)記“大交通要立體化、樞紐化、網(wǎng)絡(luò)化”的總要求，搶抓新一輪交通大發(fā)展機(jī)遇，不等不靠，主動(dòng)作為，加快發(fā)展，全面扭轉(zhuǎn)交通發(fā)展逆勢(shì)。2015年，該市完成交通項(xiàng)目投資12.06億元(不含高速公路)，在建普通交通重點(diǎn)項(xiàng)目(單個(gè)項(xiàng)目總投資超過(guò)1000萬(wàn)元)21個(gè)，建成15個(gè);2016年，該市計(jì)劃完成交通項(xiàng)目投資16億元，新開(kāi)工或續(xù)建普通交通重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，建成13個(gè)。在2016年全州交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，州委常委、副州長(zhǎng)馬尚云在參觀利川市交通項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)后指出：“利川交通項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)震撼，形成了一個(gè)非常好、非常強(qiáng)大的正能量發(fā)展氣潮。
當(dāng)前，“籌資”和“征遷”是困擾交通重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)的兩大難題。但利川市在交通項(xiàng)目建設(shè)中很好地處理了這兩大難題，為全州交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。其主要做法是：
一、黨委政府給力，干部職工賣(mài)力
一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，構(gòu)建高位推動(dòng)格局。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)任重大項(xiàng)目責(zé)任人，征遷協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目由市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督辦。2015年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后16次親臨交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一線指導(dǎo)、檢查、督辦工作，實(shí)地解決項(xiàng)目建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題。
二是加強(qiáng)專(zhuān)題部署協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)展困難。2015年，市委、市政府就交通發(fā)展問(wèn)題，召開(kāi)了8次專(zhuān)題會(huì)議，解決交通發(fā)展中的資金、機(jī)構(gòu)、人員等問(wèn)題。
三是干部職工愛(ài)崗敬業(yè)，升騰奮力發(fā)展氣常在交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涌現(xiàn)出了許多先進(jìn)事跡。交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)譚忠友一心撲在交通事業(yè)上，無(wú)時(shí)間陪護(hù)在重慶動(dòng)膽總管手術(shù)的愛(ài)人;交通干部孫朝運(yùn)，為籌備2016年全州交通運(yùn)輸工作會(huì)議，主動(dòng)要求推遲心臟手術(shù)，從武漢連夜趕回利川;交通干部吳利輝，為了重點(diǎn)項(xiàng)目征遷協(xié)調(diào)，白天黑夜做群眾工作，不畏嚴(yán)寒，積勞過(guò)度引發(fā)心血管堵塞，累倒在工地;交通干部丁文斌，在重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)時(shí)被無(wú)理取鬧的老百姓傷害，3個(gè)月才恢復(fù)正常。
二、創(chuàng)新思維舉措，補(bǔ)齊資金短板
2015年，利川市通過(guò)“捆、融、貼、借、補(bǔ)”等舉措籌措交通建設(shè)資金10.3億元。
一是捆綁部門(mén)資金。捆綁民宗、發(fā)改、開(kāi)發(fā)等部門(mén)資金1000萬(wàn)元用于交通項(xiàng)目建設(shè)，資金由相關(guān)部門(mén)直接撥付到施工單位。
二是做實(shí)融資平臺(tái)。謀劃PPP項(xiàng)目向社會(huì)融資，成立順達(dá)交通發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“順達(dá)公司”)，注冊(cè)資本1億元，市政府劃撥1000畝土地作為公司資產(chǎn)。順達(dá)公司把利川市繞城一級(jí)公路包裝成PPP項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)布招商公告，先后進(jìn)行了100余次競(jìng)爭(zhēng)性談判，與慶陽(yáng)市吉順工程技術(shù)服務(wù)有限公司達(dá)成協(xié)議，共同組建利川市吉順交通發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目公司，成功融資5億元。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，目前項(xiàng)目公司已到位資金1億元。
三是財(cái)政貼息貸款。2015年，利川市財(cái)政貼息向銀行貸款8000萬(wàn)元。
四是預(yù)借前期經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政每年給交通運(yùn)輸局借支項(xiàng)目前期工作周轉(zhuǎn)資金1000萬(wàn)元，保障重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，待項(xiàng)目補(bǔ)助資金到位后歸還。
五是爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助。加大上級(jí)補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金爭(zhēng)取撥付力度，2015年利川市共爭(zhēng)取部、省補(bǔ)助投資5.8億元，爭(zhēng)取地方政府債券資金6920萬(wàn)元，從市政府土地收益資金中解決1.5億元用于“村村通客車(chē)”和交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
三、加強(qiáng)整體聯(lián)動(dòng)，狠抓征遷協(xié)調(diào)
在項(xiàng)目征遷協(xié)調(diào)工作中，利川市以保護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，研究政策，加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)力，營(yíng)造良好征遷環(huán)境。
一是組建工作專(zhuān)班。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位”模式，針對(duì)房屋拆遷難問(wèn)題，工作專(zhuān)班認(rèn)真研究拆遷戶家庭背景、社會(huì)關(guān)系、主要訴求，提出有針對(duì)性地征遷措施，做到因戶施策、有的放矢。利川市繞城一級(jí)公路征遷協(xié)調(diào)從交通、國(guó)土、林業(yè)、水保、電力、電信、公安、法院等部門(mén)抽調(diào)60余人專(zhuān)職負(fù)責(zé)。
二是凝聚工作合力。年初擬定年度交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)清單，提前告知相關(guān)部門(mén)交通項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，主動(dòng)取得政府和部門(mén)支持。
三是營(yíng)造良好氛圍。利用電視、報(bào)刊等媒體大力宣傳交通改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便群眾出行帶來(lái)的益處，讓群眾理解和渴求交通項(xiàng)目建設(shè);邀請(qǐng)黨校老師和司法局干部給沿線群眾講法制課，讓群眾知法、懂法，敬畏法律，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念;召開(kāi)村組會(huì)、院子會(huì)，讓沿線群眾知曉征遷政策和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“領(lǐng)導(dǎo)包片、專(zhuān)班負(fù)責(zé)”重點(diǎn)攻克“釘子戶”。
四是主動(dòng)化解矛盾。利川市繞城一級(jí)公路建設(shè)中，政府選擇地理位置好的區(qū)域建設(shè)3個(gè)高檔安置小區(qū)和1個(gè)安置點(diǎn)，讓群眾愿意搬遷、主動(dòng)搬遷。安置小區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，水、電、氣、路、綠化、廣場(chǎng)等各類(lèi)設(shè)施配套齊全。
五是強(qiáng)化依法征遷。嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧，干擾、阻礙正常施工的不法分子，對(duì)“釘子戶”由法院介入，運(yùn)用法律程序強(qiáng)制拆遷。繞城一級(jí)公路建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)共拘留5名干擾施工的不法分子，保證了項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。
