標(biāo)準(zhǔn)化管理打造桂林農(nóng)村公路品牌
2016-04-02
桂林市農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理要求綠化工程、便民候車(chē)亭等與公路同步建設(shè)。
梁琪青通訊員吳麗霞攝影報(bào)道
從2011年起，桂林市在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市中率先推行農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力”的基本要求，努力實(shí)現(xiàn)桂林農(nóng)村公路“管理規(guī)范、質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全暢美”的目標(biāo)。一條條平整、美觀、暢通的農(nóng)村公路，穿梭于桂林的青山綠水間，改善了人們的生產(chǎn)生活環(huán)境，將廣大農(nóng)民群眾送上通往小康的幸福路。
全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理“四化”目標(biāo)
晴天時(shí)塵土飛揚(yáng)，雨天時(shí)泥濘不堪，路面狹窄難行……這是許多桂林人對(duì)于農(nóng)村公路的深刻記憶。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)路的要求不再只是“通”，科學(xué)管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，提升桂林農(nóng)村公路的管理服務(wù)水平，成為桂林市交通運(yùn)輸部門(mén)“為民辦實(shí)事”的重要內(nèi)容。
為升級(jí)桂林的農(nóng)村公路，桂林市交通運(yùn)輸局結(jié)合本地實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，全面推行了“建設(shè)過(guò)程、養(yǎng)護(hù)管理、路政管理、基礎(chǔ)工作”全程標(biāo)準(zhǔn)化的“四化”目標(biāo)，并出臺(tái)了農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)、工作方案、農(nóng)村公路附屬設(shè)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等系列文件，對(duì)農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理工作做出了細(xì)致明晰的規(guī)定，要求每項(xiàng)工作都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。
桂林市交通運(yùn)輸局公路管理處主任廖建軍介紹，桂林市是個(gè)旅游城市，山水風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)村公路建設(shè)要與旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，是與桂林市的區(qū)域特色及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相匹配的。
按照國(guó)家和自治區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工作的有關(guān)要求，桂林市在開(kāi)展農(nóng)村公路建設(shè)中，公路等級(jí)也從原來(lái)的四級(jí)逐漸向三級(jí)以上發(fā)展，安保設(shè)施、綠化工程、便民候車(chē)亭等與公路同步建設(shè)，更加注重公路整體美觀和連接部位的處理，同時(shí)對(duì)路基寬度、路面厚度、路面刻紋、水溝、擋墻等提出了具體要求。在養(yǎng)護(hù)中，對(duì)路面、路肩、排水、橋涵（構(gòu)造物）、綠化等各項(xiàng)設(shè)施實(shí)行全方位養(yǎng)護(hù)；在路政管理中，明確了隊(duì)伍建設(shè)、路政裝備、內(nèi)業(yè)管理、執(zhí)法程序、路容路貌管理等內(nèi)容；在基礎(chǔ)管理工作中，對(duì)辦公場(chǎng)所整潔衛(wèi)生、辦公場(chǎng)所美化綠化、各項(xiàng)職責(zé)制度上墻以及“一路一檔”、“一案一宗”檔案管理等提出了明確的要求，形成了桂林農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的特點(diǎn)與亮點(diǎn)。
“十二五”期間，桂林市交通運(yùn)輸局大力實(shí)施“通暢”和“連通”工程，在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和督促檢查工作力度，推廣臨桂、陽(yáng)朔等縣（區(qū)）先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。全市共完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)公路1478條，建設(shè)里程5327公里。養(yǎng)護(hù)方面，修訂完善了《桂林市農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局抓住開(kāi)展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年”活動(dòng)的契機(jī)，積極爭(zhēng)取縣（區(qū)）政府支持，進(jìn)一步明確和理順了管理養(yǎng)護(hù)主體，結(jié)合實(shí)際建立健全了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，落實(shí)了養(yǎng)護(hù)資金，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化。五年來(lái)，全市共創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)、示范路135條，目前，農(nóng)村公路平均綠化率達(dá)58.6%，縣道綠化率達(dá)到98%。
2012年，桂林市正式啟用了“桂林市公路管理信息系統(tǒng)”，建立了科學(xué)、規(guī)范的管理和考評(píng)體系，為桂林市農(nóng)村公路工作提供了更加科學(xué)、規(guī)范、便捷的管理平臺(tái)，不僅提高了工作效率和質(zhì)量，而且推進(jìn)了農(nóng)村公路現(xiàn)代化管理進(jìn)程。
廖建軍說(shuō)：“每年市里都會(huì)召開(kāi)一次農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)教育、進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，通過(guò)實(shí)施分片負(fù)責(zé)、專(zhuān)人指導(dǎo)督查的方式扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理‘四化’目標(biāo)。”
高質(zhì)量打造桂林品牌
在陽(yáng)朔、荔浦、恭城等縣，高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公路四通八達(dá)。每到周末，許多桂林市區(qū)市民就開(kāi)車(chē)到各縣觀光旅游，讓當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村休閑旅游著實(shí)火了一把。
為切實(shí)保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，“十二五”以來(lái)，桂林市交通運(yùn)輸局深入開(kāi)展“質(zhì)量興市”和工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)，并先后出臺(tái)了《農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)施工及監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則實(shí)施細(xì)則》《整頓和規(guī)范桂林市農(nóng)村公路市場(chǎng)秩序若干意見(jiàn)》和《桂林市農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)文件，力保建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路工程。
在質(zhì)量監(jiān)督及市場(chǎng)監(jiān)管方面，各縣區(qū)建立了完善的縣（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督管理制度，積極落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，充分發(fā)揮農(nóng)村公路中心實(shí)驗(yàn)室作用，實(shí)行農(nóng)村公路質(zhì)量管理責(zé)任制。
據(jù)悉，陽(yáng)朔縣、永福縣因地制宜出臺(tái)了本縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路質(zhì)量管理體系，建立了責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的質(zhì)量管理制度，全面推行項(xiàng)目專(zhuān)人負(fù)責(zé)制，切實(shí)將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人員身上，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的有效落實(shí)。臨桂區(qū)、永?？h農(nóng)村公路中心實(shí)驗(yàn)室積極依托有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)合作，落實(shí)專(zhuān)職檢測(cè)人員開(kāi)展試驗(yàn)檢測(cè)工作，為農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、檢測(cè)、鑒定提供了有力的支撐。
在確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的基礎(chǔ)上，桂林市還根據(jù)桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)展景觀道路創(chuàng)建工作，以現(xiàn)有道路條件為骨架，通過(guò)改建、改造和大修相結(jié)合，創(chuàng)建綠化、美化、生態(tài)、文化為一體的農(nóng)村公路景觀路，打造桂林農(nóng)村公路品牌。2015年，全市共計(jì)完成76條754公里景觀路創(chuàng)建工作。
高標(biāo)準(zhǔn)讓農(nóng)村路華麗轉(zhuǎn)身
筆者一行驅(qū)車(chē)在臨桂區(qū)飛機(jī)坪—南邊山公路上馳騁，道路兩旁的樟樹(shù)排列整齊，讓這條農(nóng)村公路更顯得平整美觀。這是桂林市實(shí)施農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理后打造的一條標(biāo)準(zhǔn)化樣板路，也是桂林市農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的一個(gè)縮影。
臨桂區(qū)交通運(yùn)輸局公路管理所養(yǎng)護(hù)股股長(zhǎng)王建文介紹，這條縣道長(zhǎng)39.147公里，過(guò)去是農(nóng)村最常見(jiàn)的四級(jí)沙土路，晴天滿(mǎn)是塵土，雨天一路爛泥，讓路過(guò)的老百姓抱怨不已。
如今，這條路已舊貌換新顏，無(wú)論是路基還是路面，都比原先拓寬了不少，新鋪設(shè)的水泥混凝土路面筆直平整，新設(shè)的路肩墻讓道路的外觀大有改善，減速線的設(shè)置提升了道路的安全性，清晰規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌大大便利了來(lái)往的司機(jī)，波形護(hù)欄讓這條農(nóng)村公路的安全系數(shù)大大增加，實(shí)現(xiàn)了從“通暢型”向“舒適型”的華麗轉(zhuǎn)身。
廖建軍說(shuō)：“要致富先修路，路修好了，農(nóng)民自有辦法；路不通，誰(shuí)都沒(méi)有辦法?！?br />
陽(yáng)朔至白沙特色農(nóng)業(yè)（金桔）核心示范區(qū)道路的建成，不僅帶動(dòng)了陽(yáng)朔縣百里新村現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（金桔）核心示范區(qū)的建設(shè)，更使農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，道路沿途還設(shè)有休閑度假山莊、攝影基地、觀景臺(tái)等豐富的旅游資源，形成了一條鄉(xiāng)村旅游線路。
2014年底，陽(yáng)朔縣還著力打造遇龍河沿岸景觀公路（即工農(nóng)橋至驥馬公路、遇龍河觀景步道）。2015年2月底，兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建成。景觀公路的投入使用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步提升。2015年上半年，遇龍河生態(tài)示范區(qū)接待游客達(dá)370萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)18%，沿線19個(gè)自然村新增農(nóng)家樂(lè)53家，70%的老百姓吃上旅游飯，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厝罕娋偷剞D(zhuǎn)移就業(yè)，人均年收入近2萬(wàn)元，形成了環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與群眾增收良性互動(dòng)的局面。
廖建軍表示，“十三五”期，桂林市將繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，繼續(xù)加大景觀道路創(chuàng)建，打造桂林市農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化管理的升級(jí)版，全面提升桂林市農(nóng)村公路形象，讓農(nóng)民早日走上致富路、幸福路。
