貴州：守住底線走新路
2016-04-15
早春時節(jié)，雨中的貴州梵凈山別有一番風(fēng)景。作為國家級自然保護(hù)區(qū)和國際人與生物圈保護(hù)區(qū)成員，億萬年來這里的野生動植物始終保持和諧共存?！吧缴献鰷p法，山下做加法”，以環(huán)梵凈山景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，一個高品質(zhì)的文化旅游區(qū)域已初現(xiàn)端倪。
作為地處長江上游的內(nèi)陸省份,貴州省堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅定不移守底線、走新路、奔小康，在建設(shè)長江上游生態(tài)安全屏障、綜合交通運(yùn)輸體系、對內(nèi)對外開放等方面重點(diǎn)發(fā)力，書寫了欠發(fā)達(dá)地區(qū)深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶的新篇章。
守住兩條底線
貴州有大美。這里山、水、洞、林、石交相輝映，森林覆蓋率超過50%，被譽(yù)為“山地公園時。黃果樹瀑布、赤水丹霞地貌、荔波大小七孔、烏江畫廊等自然風(fēng)光令人心折，豐富的人文景觀和多彩的民族文化相映生輝。
貴州很富有。這里能源資源富集，水能資源蘊(yùn)藏量居全國第6位，煤炭資源保有儲量超過江南11個省區(qū)市總和。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)近130種，有46種儲量排在全國前10位，生物資源種類繁多。
貴州也很窮。這里是我國西部多民族聚居之地，也是貧困問題最突出的欠發(fā)達(dá)省份。受自然地理、歷史等因素影響，貧困和落后依然是發(fā)展的主要矛盾。到2015年底，全省88個縣（市、區(qū)）中尚有65個屬于集中連片特困地區(qū)，有493萬農(nóng)村貧困人口。
因地制宜補(bǔ)齊短板、因勢利導(dǎo)做強(qiáng)長板，處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，是貴州實(shí)現(xiàn)同步小康面臨的當(dāng)務(wù)之急。
2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時指出，希望貴州協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，培植后發(fā)優(yōu)勢，奮力后發(fā)趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。
對于貴州來說，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略是一個難得的歷史機(jī)遇。“深度參加長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，對于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。”貴州財經(jīng)大學(xué)教授張曉陽說，貴州一直都是“兩江”流域的重要生態(tài)屏障，對于實(shí)現(xiàn)整個長江流域的生態(tài)安全舉足輕重。全省88個縣市中，有69個屬于長江防護(hù)林保護(hù)區(qū)的范疇。貴州的資源稟賦有著其他省市所不具備的條件，特別適合聚集高端產(chǎn)業(yè)和高端專業(yè)人才，并承接長江下游省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
貴州省委書記陳敏爾指出，“脫離生態(tài)環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是竭澤而漁，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)是緣木求魚”。面對既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，貴州堅定地發(fā)出了“多彩貴州拒絕污染”的最強(qiáng)音，扎實(shí)推進(jìn)綠色貴州建設(shè)行動計劃，牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線。
貴州省環(huán)保廳總工程師陳程介紹，通過從源頭控制污染，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)體制改革、強(qiáng)化司法聯(lián)動、實(shí)行跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治等手段，貴州省把綠色發(fā)展理念落實(shí)到規(guī)劃、行動和日常管理中去。經(jīng)過整治，省內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶流域水質(zhì)得到明顯改善。赤水河流域的主要斷面水體水質(zhì)全部在Ⅲ類以上，入、出省境斷面均達(dá)II類標(biāo)準(zhǔn)，烏江流域出境斷面氟化物指標(biāo)全部達(dá)到規(guī)定類別的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
“十二五”期間，貴州完成營造林2161萬畝，投入長江流域水土保持生態(tài)建設(shè)資金6.15億元，共治理水土流失面積6592.6平方公里，100多條小流域得到治理，開展水土保持重點(diǎn)防治縣（市）達(dá)到54個。過去5年，貴州森林覆蓋率每年增長1個百分點(diǎn)。2015年，貴州又提出推進(jìn)綠色貴州建設(shè)三年行動計劃，力爭用三年時間，全面綠化宜林荒山荒地，到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%，實(shí)現(xiàn)年均2個百分點(diǎn)的增長。
破解兩大瓶頸
水利和交通，曾經(jīng)是長期制約貴州發(fā)展的兩大瓶頸。貴州要融入長江經(jīng)濟(jì)帶，加快水利和交通建設(shè)尤為關(guān)鍵。
因?yàn)榭λ固氐孛?，貴州多雨卻又缺水?！笆濉睍r期，貴州水利總投入達(dá)到1122億元，是貴州水利建設(shè)史上投入最多、強(qiáng)度最大、速度最快的五年。為集中解決工程性缺水難題，貴州先后啟動實(shí)施了水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”“小康水”行動計劃、水利建設(shè)“三年行動計劃”等系列水利戰(zhàn)略行動，一座座水庫拔地而起，一股股清泉流進(jìn)了千家萬戶……
還是因?yàn)榭λ固氐孛玻蘼冯y、出行難長期阻礙著貴州的發(fā)展。在貴州調(diào)研采訪，記者深切地感受到了當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼τ跁尺_(dá)交通的渴望，以及窮省辦好大交通的巨大自豪感。
“涉歷長亭復(fù)短亭，兼旬方抵貴州城”，宋代詩人筆下的行路之難如今已不復(fù)存在。到2015年底，隨著貴州望謨縣至安龍縣高速公路項(xiàng)目建成通車，貴州省提前三年實(shí)現(xiàn)了88個縣（市、區(qū)、特區(qū)）通高速的目標(biāo)，成為西部地區(qū)第一個縣縣通高速的省份，也是全國為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的省份之一。山隔水阻的貴州，從此成為了交通暢達(dá)的“高速貴州”。
內(nèi)聯(lián)——貴州高速公路通車?yán)锍逃?008年的933公里增加到2015年底的5128公里。高速公路網(wǎng)覆蓋全省規(guī)劃的5個1000億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20個100億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及70多個國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)。
外通——向東，將打通連接長三角的高速通道；向西，建設(shè)通向東盟的國際高速大通道；向南，通過高速通道融入珠三角；向北，實(shí)現(xiàn)與古絲綢之路的高速連接，并為完善全國高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
記者了解到，“十三五”時期，貴州省計劃投入資金2900億元，力爭建成和在建高速公路里程達(dá)到7400公里以上，形成23個省際通道，使網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)更加完善、高速公路密度進(jìn)一步提高。
路通了，老百姓的心“亮”了。
“高速公路修通前，我們是有區(qū)位沒優(yōu)勢，沒有七八個小時到不了貴陽，現(xiàn)在最快三個小時就能到了?！眹壹壺毨Эh、銅仁市沿河土家族自治縣縣委書記任廷浬深有感觸，“沿河要變邊緣為前沿！為什么敢這么說？我們是貴州最靠東靠北的一個縣，也是烏江出省的最后一個縣，融入長江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢巨大?！?br />
船行烏江山峽，青山相對，水如碧玉。作為貴州省第一大河，烏江是貴州融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要載體。昔日烏江，也曾百舸爭流商旅云集，然而最近十幾年來，由于通航設(shè)施與水電站建設(shè)不同步，烏江流域僅能開展區(qū)間內(nèi)短途的庫區(qū)客貨運(yùn)輸，通江達(dá)海的作用無法發(fā)揮。歷經(jīng)數(shù)年的航道整治和港口布局優(yōu)化，今年6月，烏江將迎來500噸級航道復(fù)航前的首次試航，到2017年10月建成構(gòu)皮灘500噸級升船機(jī)后，貴州北入長江、連接長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的出省水運(yùn)通道將全面打通，實(shí)現(xiàn)“一船”直通長江。
航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通，正在助力貴州西部內(nèi)陸開放新高地建設(shè)。自2015年8月，長江經(jīng)濟(jì)帶12個直屬檢驗(yàn)檢疫局啟動檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化模式至今，貴州省263家誠信評級B級及以上的進(jìn)出口企業(yè)已出口277批次、貨值7317萬美元；進(jìn)口117批次、貨值2631萬美元。
主攻三大戰(zhàn)略
交通的改善，帶來了物流、人流、信息流，貴州的綠水青山，正在變成金山銀山。
如何把后發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢？貴州的思路很清晰，那就是“念好山字經(jīng)，做好水文章，打好生態(tài)牌”。不走先污染后治理的老路，不走以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟(jì)增長的邪路，也不走捧著青山綠水“金飯碗”過窮日子的窮路，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，百姓富、生態(tài)美的新路，努力實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超。
“該開發(fā)的，提高質(zhì)量開發(fā)；該保護(hù)的，真真實(shí)實(shí)保護(hù)。”貴州省發(fā)改委總規(guī)劃師張美鈞說。當(dāng)前，貴州正在千方百計做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)三大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。這并非異想天開，而是來自對國情省情的深刻洞察——貴州具有空氣清新和氣候涼爽的優(yōu)勢，能夠在大數(shù)據(jù)、大健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)；具有資源豐富和交通改善帶來的區(qū)位優(yōu)勢，能夠通過交通發(fā)展喚醒“沉睡”的資源；具有勞動力豐富和市場潛力巨大的優(yōu)勢，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供勞動力支撐和市場需求。
在北京·貴陽大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心，記者了解到，三大電信運(yùn)營商以及微軟、富士康、阿里巴巴、華為等國內(nèi)外知名企業(yè)正在搶灘“云上貴州”。土生土長的朗瑪信息技術(shù)股份有限公司等企業(yè)也在借大數(shù)據(jù)東風(fēng)，積極布局互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，貴州省大數(shù)據(jù)電子信息工商注冊企業(yè)達(dá)到1.7萬家，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)25個，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)2015年增加值同比增長80%以上。
過去“藏在深山人未識”的青山秀水，如今吸引來越來越多的游客。記者在貴陽、遵義、銅仁等地采訪期間，雖然時值旅游淡季，但淡季不淡，各類景區(qū)游人如織，其中不少是從四川、廣東、北京等地慕名而來?！吧鷳B(tài)是我們?nèi)谌腴L江經(jīng)濟(jì)帶的最大優(yōu)勢?！便~仁市市長陳晏很有信心，“我們要結(jié)合供給側(cè)改革，提供高端旅游產(chǎn)品，爭創(chuàng)全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)井噴式增長”。
三大戰(zhàn)略的效益正在顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，貴州省大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)年均增長37.7%，電子商務(wù)交易額年均增長64%，旅游總收入年均增長27%，服務(wù)業(yè)增加值年均增長12.5%。
“江南千條水，云貴萬重山。五百年后看，云貴勝江南”。今日貴州，借力長江經(jīng)濟(jì)帶，已經(jīng)與“江南”難以分割。黔山秀水間，3500余萬貴州人民正在埋頭苦干，努力走出一條符合自身實(shí)際和時代要求的后發(fā)趕超之路。
