城區(qū)道路大整治：能否根治“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”頑疾？
2016-05-11
（原標(biāo)題：城區(qū)道路大整治：能否根治“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”頑疾？）
一期28條主次干道整治工程已于4月下旬開(kāi)工。蘭州晨報(bào)首席記者裴強(qiáng)攝
麥積山路整治現(xiàn)常
為改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來(lái)道路維修欠賬問(wèn)題，從今年4月下旬開(kāi)始，蘭州市投資11億元，分3期對(duì)131條城區(qū)道路進(jìn)行整治，其中包括對(duì)79條主次干道進(jìn)行整體改造。
與以往不同的是，此次整治在原材料特別是瀝青的選擇上制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并借此機(jī)會(huì)實(shí)施一條高科技、新材料的試驗(yàn)路段，觀察效果并進(jìn)行推廣。那么，這些措施能否根治城區(qū)道路病害反復(fù)、即修即壞的問(wèn)題，我們拭目以待……
1.“此次城區(qū)道路大規(guī)模整治，主要是為了改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來(lái)多頭管理和道路維修欠賬問(wèn)題。”
近期，不少細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，甘南路、靖遠(yuǎn)路、嘉峪關(guān)路等多條城區(qū)主次干道進(jìn)行了道路整治施工。
多年來(lái)，隨著城區(qū)交通擁堵日益惡化，加之道路開(kāi)挖頻繁，馬路拉鏈問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法根治?！榜R路怎么又開(kāi)挖了？”對(duì)于道路整治，許多市民幾乎都會(huì)不自覺(jué)地發(fā)出這樣的疑問(wèn)。
那么，此次多條道路為何同時(shí)施工？會(huì)不會(huì)又一次造成交通擁堵？廣大市民對(duì)此格外關(guān)注。
蘭州晨報(bào)記者從蘭州市市政工程管理處了解到，根據(jù)蘭州市委、市政府安排，市政部門(mén)將對(duì)全市131條城區(qū)道路進(jìn)行整治，其中包括28條主次干道整體改造在內(nèi)的一期道路整治工程已于4月下旬開(kāi)工。
“此次城區(qū)道路大規(guī)模整治，主要是為了改善城區(qū)交通環(huán)境，解決多年來(lái)多頭管理和道路維修欠賬問(wèn)題?！碧m州市市政工程管理處項(xiàng)目辦主任梁宗財(cái)告訴蘭州晨報(bào)記者，此次城區(qū)道路整治工程總投資約11億元，共包括131條城區(qū)道路整治，其中城關(guān)區(qū)55條（整體改造26條，局部改造29條），雁灘地區(qū)16條（整體改造），七里河區(qū)12條（整體改造），西固區(qū)20條（整體改造11條，局部改造9條），安寧區(qū)28條（整體改造14條，局部改造14條）。
根據(jù)整治工程實(shí)施方案，此次城區(qū)道路整治全部采用EPC總承包模式，分3期實(shí)施，其中一期整體改造28條主次干道，總投資約3.5億元，已于4月下旬開(kāi)工，計(jì)劃于6月底竣工；二期整體改造主次干道28條，總投資約4.5億元，計(jì)劃于5月下旬開(kāi)建，8月底竣工；三期對(duì)23條主次干道進(jìn)行整體改造，總投資約3億元，將于7月初開(kāi)建，10月底竣工。
蘭州晨報(bào)記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，與以往城區(qū)道路整治大多實(shí)行全封閉、24小時(shí)施工不同，此次道路整治施工全部在夜間22時(shí)之后開(kāi)始，至次日清晨6時(shí)準(zhǔn)時(shí)收工。同時(shí)，施工區(qū)域也沒(méi)有立起鐵皮擋板，所有道路均采取半幅施工、半幅封閉的方式進(jìn)行整治，施工單位只在施工區(qū)域邊緣放置錐筒等交通警示標(biāo)志，并派有專(zhuān)人負(fù)責(zé)交通引導(dǎo)。
2.撒胡椒面’式的維修，直接結(jié)果就是道路病害難以根治，許多道路坑洼路段維修后，短短一兩個(gè)月之后又是坑洼不平。”
記者查詢(xún)蘭州城區(qū)道路維修整治資料發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是整治道路數(shù)量，還是工程投資額度，此次131條城區(qū)道路整治工程都算得上近十多年來(lái)規(guī)模最大的一次。
與此對(duì)應(yīng)的是，近年來(lái)蘭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，截至2015年底，全市民用汽車(chē)保有量已突破65萬(wàn)輛。同時(shí)，受多種因素綜合影響，蘭州城區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，市政道路維護(hù)欠賬嚴(yán)重，主次干道上瀝青剝落、坑槽遍布的現(xiàn)象極為普遍。
而由于每年投向道路等市政設(shè)施維護(hù)的財(cái)政資金極為有限，市政部門(mén)對(duì)城市道路的維修被迫限于極小范圍的維護(hù)。由于投入嚴(yán)重不足，蘭州市市政管理部門(mén)的養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重不足。在這一情況下，市政部門(mén)只能對(duì)病害嚴(yán)重的路段進(jìn)行“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，這種維護(hù)方式，也被市政管理行業(yè)人士稱(chēng)為“撒胡椒面”。
記者走訪時(shí)，梁宗財(cái)也坦言，“撒胡椒面”式的維修，直接結(jié)果就是道路病害難以根治，許多道路坑洼路段維修后，短短一兩個(gè)月之后又是坑洼不平。
梁宗財(cái)告訴記者，蘭州市城市道路病害頻發(fā)且難以根治的現(xiàn)狀，是超期服役、多頭管理、頻繁開(kāi)挖、超負(fù)荷運(yùn)行等多種因素綜合影響的結(jié)果?！耙话闱闆r下，市政道路通行10年后即需要大修，最長(zhǎng)也不超過(guò)15年，但多年來(lái)蘭州市區(qū)主要道路超負(fù)荷運(yùn)行，許多主次干道均早已超過(guò)服役期限?！?br />
同時(shí)，蘭州許多城區(qū)道路一直存在多頭管理的弊?！把銥┑貐^(qū)有許多道路是高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)的，還有一些道路由街道或村委會(huì)修建，加上城投公司建設(shè)的部分還未移交的道路，目前雁灘地區(qū)道路管理單位就有市政工程管理處、高新區(qū)管委會(huì)、城投公司（現(xiàn)蘭州建投）、街道或村委會(huì)至少4家單位，而多頭管理的后果，就是管養(yǎng)責(zé)任不明確?！?br />
上述市政行業(yè)人士指出，近幾年來(lái)，蘭州市城市道路長(zhǎng)期濕度過(guò)大，加大了路面翻漿、坑槽等病害出現(xiàn)的幾率。
不過(guò)，在該人士看來(lái)，蘭州城市道路病害難以根治的根本原因，在于道路設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低?！疤m州市絕大部分的城市道路只能供30噸以下的車(chē)輛通行，但實(shí)際情況是超重車(chē)輛非常普遍，許多有通行證的大型車(chē)輛，大多載重在50噸以上，在過(guò)境快速通道多年未通的情況下，超重車(chē)輛的長(zhǎng)期行駛，對(duì)城市道路造成嚴(yán)重?fù)p壞?！?br />
3.“蘭州市也應(yīng)該借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立一套包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料選擇、驗(yàn)收等方面的全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范?！?br />
據(jù)了解，為將施工對(duì)交通的影響降至最低，市政工程管理處要求所有道路整治施工在夜間22時(shí)之后開(kāi)始，次日上午6時(shí)前所有施工人員、機(jī)械必須撤出，恢復(fù)正常交通。同時(shí)，施工路段一律禁止全封閉，主次干道施工前必須編制交通疏解方案，并與交警部門(mén)對(duì)接。
值得一提的是，針對(duì)道路開(kāi)挖頻繁、馬路拉鏈長(zhǎng)期存在的現(xiàn)狀，蘭州市市政工程管理處明確要求，此次大規(guī)模道路整治完成后，3年內(nèi)不許開(kāi)挖。整治期間，各管線產(chǎn)權(quán)單位要與道路整治同步施工，對(duì)管線進(jìn)行入地處理。逾期未施工的產(chǎn)權(quán)單位，今后提出管線入地申請(qǐng)，將一律不予審批。
而在質(zhì)量保障方面，市政工程管理處明確提出，參與道路整治的各EPC總承包單位必須全部使用進(jìn)口施工機(jī)械，在施工過(guò)程中嚴(yán)格按照規(guī)范規(guī)定執(zhí)行，特別是施工材料選擇上要嚴(yán)格把關(guān)，罩面瀝青標(biāo)準(zhǔn)不得低于克拉瑪依高等級(jí)道路瀝青。
據(jù)蘭州市市政工程管理處處長(zhǎng)白漢志介紹，為保障工程質(zhì)量，市政工程管理處已委托3家專(zhuān)業(yè)檢測(cè)單位，對(duì)此次道路整治的施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，如在罩面施工過(guò)程中，檢測(cè)單位將對(duì)瀝青面層進(jìn)行鉆芯取樣，不合格者將一律責(zé)令整體返工。
一位不愿具名的市政建設(shè)行業(yè)人士告訴記者，目前，我省瀝青材料市場(chǎng)極為混亂，近年來(lái)我省公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)瀝青把關(guān)極為嚴(yán)格，“但在公路瀝青材料選擇標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的情況下，難以進(jìn)入公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工的不合格瀝青產(chǎn)品卻流入市政行業(yè)?！?br />
據(jù)其介紹，許多市政道路維修鋪油后，一年內(nèi)就出現(xiàn)路面剝落問(wèn)題，絕大部分與采用不合格瀝青有關(guān)。而克拉瑪依高等級(jí)道路瀝青的穩(wěn)定性、高低溫及路用性能均有優(yōu)良表現(xiàn)，“特別是罩面乳化瀝青的防水性良好，從提高瀝青材料的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，此次道路整治也考慮到了應(yīng)對(duì)頻繁降雨和灑水對(duì)路面的影響?！?br />
梁宗財(cái)告訴記者，為了徹底改善蘭州市區(qū)“路不平”的現(xiàn)狀，提高道路整治的水平，今年131條城區(qū)道路整治過(guò)程中，市政工程管理處將挑選一條道路，作為高科技、新材料的試驗(yàn)段，觀察其整治效果，并在今后的道路整治過(guò)程中進(jìn)行推廣。
在蘭州市城市建設(shè)設(shè)計(jì)院副總工程師張國(guó)慶看來(lái)，多年來(lái)，蘭州市在道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)上欠賬較多，“蘭州市城市建設(shè)資金極為緊張，政府財(cái)政每年劃撥的極為有限的養(yǎng)護(hù)資金，對(duì)整個(gè)城市的道路等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)來(lái)說(shuō)，無(wú)異于杯水車(chē)薪，亟待維修的市政道路也越來(lái)越多?！贝舜未笠?guī)模市政道路維修，在一定程度上也是解決道路維修歷史欠賬問(wèn)題。
一位不愿具名的城市交通問(wèn)題專(zhuān)家指出，蘭州市要想改變城市道路破損嚴(yán)重、屢修屢壞的現(xiàn)狀，首先應(yīng)該增加投入、加大維修力度，“政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定長(zhǎng)期的道路養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，每年投入相應(yīng)的資金，選擇幾條服役年限較高、破損嚴(yán)重的道路進(jìn)行徹底整治。”同時(shí)，從根本上來(lái)說(shuō)，蘭州市應(yīng)在道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面提高標(biāo)準(zhǔn)，“臺(tái)北、香港車(chē)流量極大，城市降雨量、路面濕度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地處內(nèi)陸的蘭州，但道路完好率極高，究其原因，是在道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)很高，蘭州市也應(yīng)該借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立一套包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、材料選擇、驗(yàn)收等方面的全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范?！?br />
蘭州晨報(bào)記者師向東
作者：師向東
本文來(lái)源：每日甘肅網(wǎng)-蘭州晨報(bào)
