北京占道停車(chē)收費(fèi)定價(jià)擬調(diào)整違停罰款同比增25%
2016-05-29
到2020年，本市中心城區(qū)的停車(chē)難問(wèn)題有望得到初步緩解。昨日，市人大常委二十七次會(huì)議聽(tīng)取了市政府關(guān)于本市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)服務(wù)與管理工作情況的報(bào)告。
市交通委主任周正宇在作報(bào)告時(shí)表示，解決停車(chē)問(wèn)題，將開(kāi)展新一輪占道停車(chē)收費(fèi)定價(jià)政策研究，體現(xiàn)“路內(nèi)高于路外，地上高于地下”的定價(jià)原則。停車(chē)執(zhí)法要保持高壓，加快研究出臺(tái)違法停車(chē)清拖常態(tài)化措施。
嚴(yán)罰違停
今年違法停車(chē)罰款同比增25%
2015年底，本市已完成了東城、西城、石景山、房山四個(gè)試點(diǎn)區(qū)的停車(chē)普查數(shù)據(jù)采集和抽檢。據(jù)周正宇介紹，其他區(qū)的普查工作2016年上半年完成。
違法停車(chē)，目前已實(shí)行了“罰款200元、記3分”的處罰措施。周正宇說(shuō)，從2016年初至今，全市查處違法停車(chē)82.9萬(wàn)起、罰款額1.66億元，同比去年提升25%，其中科技設(shè)備抓拍違法停車(chē)23.9萬(wàn)起、比去年同期提升24.1%，拖移機(jī)動(dòng)車(chē)2223輛、比去年同期提升2倍。
對(duì)于“黑停車(chē)潮和“黑停車(chē)位”的整治，共取締非法停車(chē)場(chǎng)363個(gè)，拆除地樁地鎖超過(guò)8000個(gè)。
年內(nèi)300條大街設(shè)置阻車(chē)樁
周正宇強(qiáng)調(diào)，將“保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)”，開(kāi)展“停車(chē)秩序大整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治核心區(qū)等主干道、次干道共150條大街的路側(cè)違法停車(chē)行為，實(shí)施高頻巡查、高限處罰、高壓執(zhí)法，遏制亂停車(chē)行為。
更多的人行步道上將設(shè)置阻車(chē)樁，提高人行步道的通行能力，年內(nèi)完成300條大街阻車(chē)樁的設(shè)置工作。
周正宇說(shuō)，本市還將加快研究出臺(tái)違法停車(chē)清拖常態(tài)化措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式選定企業(yè)，配合執(zhí)法部門(mén)對(duì)違停車(chē)輛進(jìn)行清拖。
另外，還將研究建立停車(chē)征信系統(tǒng)，將停車(chē)人停車(chē)行為及停車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為記入信用檔案。
增加車(chē)位
居住區(qū)周邊有望增設(shè)夜間限時(shí)車(chē)位
停車(chē)設(shè)施的供給將繼續(xù)增加。據(jù)周正宇介紹，建成并投入使用五棵松、國(guó)學(xué)中心停車(chē)樓，推進(jìn)兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院停車(chē)樓和北苑北、蘋(píng)果園、舊宮地鐵站駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，增加車(chē)位4000個(gè)。力爭(zhēng)年內(nèi)挖潛建設(shè)30處居住區(qū)立體停車(chē)設(shè)施。
針對(duì)居住區(qū)停車(chē)難的問(wèn)題，周正宇表示，在居住區(qū)周邊，將倡導(dǎo)公共設(shè)施和有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，夜間開(kāi)放車(chē)位錯(cuò)時(shí)停車(chē)。
此外，還將對(duì)居住區(qū)周邊占道違法停車(chē)情況進(jìn)行分析，屬于確有需求且能夠施劃車(chē)位的，增設(shè)合法的夜間限時(shí)居住停車(chē)位，設(shè)立專(zhuān)用標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
停車(chē)位有望通過(guò)手機(jī)查詢預(yù)訂
市民停車(chē)查詢、繳費(fèi)將更便利。周正宇表示，本市將開(kāi)展“停車(chē)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，市民可以實(shí)現(xiàn)用手機(jī)、電腦等終端，查詢停車(chē)位信息、停車(chē)引導(dǎo)、車(chē)位預(yù)訂、費(fèi)用支付以及錯(cuò)時(shí)停車(chē)等服務(wù)。
為此，本市將打造“停車(chē)資源管理與綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”整合全市停車(chē)靜動(dòng)態(tài)資源的停車(chē)資源數(shù)據(jù)中心，面向市、區(qū)兩級(jí)停車(chē)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、停車(chē)行業(yè)相關(guān)單位的運(yùn)行分析系統(tǒng)、社會(huì)公眾停車(chē)信息服務(wù)的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)。
難題多多
車(chē)位缺口達(dá)260萬(wàn)個(gè)
歷史欠賬多、車(chē)位缺口大、利益平衡難，目前，本市停車(chē)管理依然存在著諸多難題。周正宇說(shuō)，目前全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量560萬(wàn)輛，停車(chē)位約302萬(wàn)個(gè)，其中經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位由各區(qū)備案管理，約192萬(wàn)個(gè)，非法經(jīng)營(yíng)性停車(chē)位約110萬(wàn)個(gè)。北京停車(chē)位缺口達(dá)260萬(wàn)個(gè)。
周正宇表示，力爭(zhēng)通過(guò)3至5年的努力，使全市停車(chē)秩序得到明顯改善、居住停車(chē)位不足的矛盾得到一定程度化解。到2017年年底，將重點(diǎn)治理“停車(chē)亂、收費(fèi)亂”。到2020年年底，中心城居住停車(chē)難問(wèn)題得到初步緩解，居住停車(chē)和出行停車(chē)秩序得到明顯改善。
城六區(qū)停車(chē)費(fèi)
納入公共財(cái)政預(yù)算管理
為了反映土地成本、反映供需關(guān)系，今年開(kāi)始，適度放開(kāi)停車(chē)收費(fèi)定價(jià)權(quán)，實(shí)施差別化收費(fèi)管理政策。
周正宇介紹說(shuō)，今年將城六區(qū)收取的城市道路停車(chē)占道費(fèi)收入，調(diào)整為全部作為本區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入納入預(yù)算管理。
北京還將開(kāi)展新一輪占道停車(chē)收費(fèi)定價(jià)政策研究，細(xì)化定價(jià)范圍，體現(xiàn)路內(nèi)高于路外、地上高于地下的定價(jià)原則，更合理地引導(dǎo)交通出行。
出謀劃策
小區(qū)車(chē)位不足可探索異地建設(shè)
昨日上午，市人大常委會(huì)二十七次會(huì)議聽(tīng)取市人大城建環(huán)保委的意見(jiàn)和建議。
城建環(huán)保委認(rèn)為，市政府應(yīng)開(kāi)展居住停車(chē)區(qū)域平衡試點(diǎn)，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)停車(chē)資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置和精細(xì)化管理，增加有效供給，盡可能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居住停車(chē)的供需平衡。對(duì)區(qū)域內(nèi)難以統(tǒng)籌平衡的，可探索異地建設(shè)停車(chē)服務(wù)設(shè)施，滿足居民停車(chē)需求。
此外，考慮到停車(chē)問(wèn)題備受關(guān)注，且依法停車(chē)、付費(fèi)停車(chē)的觀念尚未有效普及，城建環(huán)保委建議，市政府應(yīng)適時(shí)公開(kāi)停車(chē)普查基本情況，加強(qiáng)停車(chē)信息服務(wù)。同時(shí)，為從源頭避免城市副中心的停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題，應(yīng)在推進(jìn)北京城市副中心建設(shè)的過(guò)程中，同步做好城市副中心動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通的組織設(shè)計(jì)。
停車(chē)刷卡收費(fèi)杜絕收費(fèi)員私留
在停車(chē)?yán)U費(fèi)過(guò)程中，收費(fèi)員不給票、私留停車(chē)等問(wèn)題受到市民詬玻在昨天的審議發(fā)言中，有多位委員和代表對(duì)這個(gè)問(wèn)題提出解決建議。
方濱興委員提出，可以學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐，比如仿效國(guó)外的咪表停車(chē)，既可以培養(yǎng)駕駛員繳費(fèi)的自覺(jué)性，又防止收費(fèi)員私吞停車(chē)費(fèi)，還可聯(lián)網(wǎng)反映車(chē)位的空余情況。再比如，哈爾濱的刷停車(chē)卡收費(fèi)也是一種不錯(cuò)的繳費(fèi)方式。停車(chē)收費(fèi)只能刷卡，不能交現(xiàn)金?，F(xiàn)在的微信支付等越來(lái)越普及，北京也可以探索用微信來(lái)支付停車(chē)費(fèi)，掃描二維碼就可以繳納停車(chē)費(fèi)。
單位學(xué)校等錯(cuò)時(shí)停車(chē)
應(yīng)制定管理辦法
強(qiáng)新委員指出，本市有2549個(gè)社區(qū)，4932條街道，停車(chē)缺口260萬(wàn)個(gè)。距離實(shí)現(xiàn)2020年停車(chē)管理目標(biāo)有較大差距。如今北京不少地區(qū)的停車(chē)現(xiàn)狀存在“地下停車(chē)場(chǎng)空位一片，地面路側(cè)停車(chē)滿滿擁擠不堪”的問(wèn)題。建議盡快開(kāi)展占道停車(chē)收費(fèi)的研究工作，推出“地上高于地下”的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大居民區(qū)立體停車(chē)位的建設(shè)，使得居民停車(chē)“上天入地”，“少占道、不占道”。
強(qiáng)新委員還建議，居民區(qū)停車(chē)實(shí)施低收費(fèi)優(yōu)惠政策，讓居民“有位?！薄ⅰ巴５闷稹?。另外，加大單位大院、學(xué)校等場(chǎng)所夜間錯(cuò)時(shí)停車(chē)的協(xié)調(diào)工作力度，研究制定錯(cuò)時(shí)停車(chē)管理的辦法，保障提供車(chē)位單位和停車(chē)人的合法權(quán)益以及法律責(zé)任，對(duì)提供車(chē)位的單位，政府可以給予補(bǔ)貼，幫助單位完善停車(chē)設(shè)施和安保措施。
用技術(shù)取代人為的收費(fèi)才能執(zhí)法更嚴(yán)
市人大代表、北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚表示，停車(chē)問(wèn)題表面上是缺位的問(wèn)題，實(shí)際上是缺乏管理問(wèn)題。郭繼孚認(rèn)為，執(zhí)法不嚴(yán)是造成現(xiàn)在停車(chē)亂象最根本的原因。對(duì)停車(chē)處罰的數(shù)量和實(shí)際違法數(shù)量不成比例。他說(shuō)，北京車(chē)輛大多集中在城市中心區(qū)，但根據(jù)統(tǒng)計(jì)，城六區(qū)免費(fèi)停車(chē)的比例超過(guò)80%。大家對(duì)公共資源隨意侵占。
停車(chē)問(wèn)題的治理，要采取更聰明的做法。郭繼孚認(rèn)為，停車(chē)收費(fèi)要智能化，用技術(shù)取代人為的收費(fèi)才能執(zhí)法更嚴(yán)。此外，停車(chē)應(yīng)當(dāng)實(shí)行立體化。兩三個(gè)車(chē)位的空間，如果建設(shè)立體停車(chē)位，就能停放15輛機(jī)動(dòng)車(chē)，這樣才能讓社區(qū)綠地、消防通道騰出來(lái)。停車(chē)位“確立產(chǎn)權(quán)化”，讓“大鍋飯”福利式的停車(chē)方式?jīng)]有出路。
