廣東海事：水上交通用上“最強大腦”
2016-06-06
打開“廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺”，鼠標輕點“一鍵巡航”，不到30秒，跳出一個表格，管轄區(qū)域內(nèi)每條船的坐標點、船名、隸屬船公司、配員、證照有效期、年檢情況等信息一目了然。
“水上安全巡查以前靠經(jīng)驗，既花費人力物力巡查效果還不好；現(xiàn)在靠科技、靠信息化，既精準又高效?！睆V東肇慶海事局港口海事處值班員王琪說。
“一鍵巡航”僅僅是廣東智慧海事監(jiān)管服務平臺的“冰山一角”，該平臺2013年研發(fā)試點、2014年底上線投用，目前已推廣至廣東海事局所有轄區(qū)，通過打通過去分散在海事各內(nèi)設部門的數(shù)據(jù)，整合氣象、水文等其他部門以及航運公司等企業(yè)的海量數(shù)據(jù)，形成以海事大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)為依托的，集船舶動態(tài)監(jiān)管、應急搜救、海事服務于一體的海事監(jiān)管服務系統(tǒng)。
動態(tài)監(jiān)管，精準執(zhí)法
廣東水上安全監(jiān)管服務的轉(zhuǎn)型升級，是在“問題導向”下推出的。廣東海事局黨組書記陳畢伍感慨，該局轄區(qū)包含珠江口、瓊州海峽等最繁忙、水上安全隱患多發(fā)、監(jiān)管任務異常繁重的通航水域，過去那種依靠人力、“撒胡椒面”式的傳統(tǒng)巡查監(jiān)管模式不僅成本高企、效果不佳，還常常對正常航行船舶造成“干擾”。
“智慧海事將電子海圖、衛(wèi)星圖和地圖結(jié)合起來，構(gòu)建了一個水上安全監(jiān)管服務的‘最強大腦’，促進監(jiān)管從‘汗水型’向‘智慧型’轉(zhuǎn)變。”廣東海事局科技信息處處長王繼洪介紹說。
據(jù)介紹，廣東水域不僅有2000多名基層海事執(zhí)法人員，還有“智造”的3300多名虛擬執(zhí)法人員，全天候不間斷按照指令做好水域監(jiān)管，2015年智能管控船舶1.08億艘次。借力這種全新信息化監(jiān)管模式，海事監(jiān)管從事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從“簽證+巡航”逐漸向“智能化監(jiān)管+精確執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，促進了政府職能轉(zhuǎn)變。
掌握資源，高效施救
2015年11月4日22時30分，一艘福建籍漁船“閩石漁06256”與小型集裝箱船“安盛22”在汕尾遮浪角西南約10海里海域碰撞，造成后者第三艙進水嚴重，有沉沒危險，船上16名船員危在旦夕。
接報后，汕尾海事局立即利用智慧海事平臺，搜索到最近的船舶“粵電拖1”符合救援需求，于是第一時間派其前往救援；同時，又協(xié)調(diào)附近3艘商船前往貨船旁邊守護。11月5日1時42分，16名遇險人員全部被安全救起。
依托智慧海事平臺，廣東海事局的應急搜救工作精準高效。一旦出現(xiàn)水上險情，距離最近的所有能調(diào)動的應急力量和資源分布等信息就能馬上掌握。如果事故船出現(xiàn)溢油情況，附近哪些是取水口、生物資源、養(yǎng)殖區(qū)、休閑娛樂區(qū)等敏感資源，也能立即調(diào)閱，采取相關(guān)應急措施。
據(jù)統(tǒng)計，2015年廣東省共接報各類海（水）上報警事件319起，海上遇險人員3214人，協(xié)調(diào)組織派出參與救助船舶1538艘次，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機57架次，救起3100人，搜救成功率為96.45%；應急值班人員全年利用平臺輔助應急處置990余次，處理事故險情200余宗。先后妥善處置了“南方6號”客滾輪擱淺事件、“雅典娜”化學品船沉沒事故等重大事故，成功救助“夏長”輪和茂名外海漁船上數(shù)十名遇險人員，還積極參與了“9·29”西沙遇險漁民搜救……多次高效的應急處理得到了交通運輸部、廣東省的批示肯定。
海事服務，簡政放權(quán)
“請注意，前方1100米有渡口碼頭。”
“您已經(jīng)闖入禁止區(qū)域。”
……
這不是在路上行車，而是廣東海事局工作人員演示的船舶航行APP?；谥腔酆Ｊ缕脚_開發(fā)的APP，讓船員擁有水上手機導航，為航行安全保駕護航。
通過平臺實施電子簽證、提供安全助航和其他網(wǎng)上辦證、查詢等服務，減少船舶停留、船員往返辦事時間。實時自動統(tǒng)計進出港船舶艘次和在港船舶動態(tài)，及時為港口水域船舶提供高效的交通組織服務等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)時代，打通數(shù)據(jù)鏈，不斷滿足公共服務需求才是王道?！睆V東海事局局長梁建偉說。
據(jù)了解，在澳門—中山游艇自由行航路中山航段處，布設了29個攝像頭建立“電子全景航道”。借力智慧海事平臺劃定的游艇進港報告線，游艇一旦過線，將對游艇從進入（駛離）中山口岸水域到靠泊（離泊）游艇碼頭的全程連續(xù)實時監(jiān)控，提供全程“可視化”海事指引服務。如今，只待中山口岸開放驗收通過后，澳門游艇40分鐘就可以來往中山市。
此外，廣東海事局大力推進簡政放權(quán)，2013年以來分6批取消下放18項海事行政許可，推行“一站式服務”，減少中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，業(yè)務平均辦結(jié)時限比法定時限縮短60%以上，部分業(yè)務更是縮短80%以上。針對航運業(yè)經(jīng)營的實際困難，近兩年取消或免征14項行政事業(yè)性收費，每年減免收費近6億元。
