福建省交通運輸廳關于印發(fā)工作規(guī)則（2016年修訂）的通知
2016-07-06
廳直各單位、廳機關各處室、駐廳紀檢組:
為進一步推進廳行政工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)廳領導指示，我廳對2008年12月印發(fā)實施的廳工作規(guī)則進行修訂并經(jīng)廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福建省交通運輸廳
2016年6月14日
（此件主動公開）
福建省交通運輸廳工作規(guī)則
（2016年修訂）
第一章總則
第一條為推進省交通運輸廳工作規(guī)范化和制度化，進一步提高工作質量和行政效能，依據(jù)福建省人民政府、交通運輸部相關工作規(guī)則，結合廳工作實際，制定本規(guī)則。
第二條省交通運輸廳工作的指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，貫徹落實黨中央、省委、省政府和交通運輸部的決策部署，全面履行交通運輸部門職責，努力建設服務型法治政府部門。
第三條省交通運輸廳工作的基本準則是：依法行政、科學民主、勇于擔當、服務社會、勤政廉潔、高效務實。
第二章領導職責
第四條省交通運輸廳實行廳長負責制。廳長領導廳全面工作，其他廳領導協(xié)助廳長工作，并向廳長負責。副廳長、總工程師、巡視員、副巡視員按照分工負責處理分管工作或專項工作，受廳長委托負責其他方面的工作，對分管工作和專項任務中的重要情況和重大事件應及時向廳長報告，涉及方針政策性的問題，要認真調(diào)查研究，向廳長提出建設性建議。駐廳紀檢組長圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，履行黨的紀律檢查職能。廳長出差、休假、請假或脫產(chǎn)學習期間，委托一位在家廳領導主持日常工作。廳領導實行ABC角制度。
第五條廳機關各處室實行處長（主任）負責制。處長（主任）領導本處室的工作，副處長（副主任）、調(diào)研員、副調(diào)研員協(xié)助處長（主任）工作。處長（主任）出差、休假、請假或脫產(chǎn)學習期間，委托一位副處長（副主任）、調(diào)研員或副調(diào)研員主持處室日常工作。
第六條廳辦公室主任負責廳機關日常協(xié)調(diào)工作，重大事項及時向廳長及分管廳領導報告。
第三章依法行政
第七條全面履行交通運輸行政職能。嚴格按照“三定方案”既定的主要職責，履行對全省交通運輸行業(yè)的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。
第七條建立科學民主決策機制。完善專家咨詢、群眾參與、政府法律顧問和集體決策相結合的決策機制，健全重大決策的規(guī)則和程序，實行決策科學化、民主化和法制化。廳重大決策，在會議審議前必須經(jīng)過深入調(diào)研，進行必要性、可行性和合法性論證。涉及相關部門和地方的，應充分協(xié)商和征求意見。涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見。
第九條依法依規(guī)出臺規(guī)范性文件。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和交通運輸工作改革發(fā)展的需要，適時提出地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定規(guī)范性文件（含各類規(guī)章制度、管理辦法、工作規(guī)則等）。其中，制定規(guī)范性文件必須遵守相關法律法規(guī)和程序規(guī)定：
（一）必須符合憲法、法律、法規(guī)和國家的方針政策，以及上級有關規(guī)章、決定、命令的精神。
（二）在呈送分管廳領導、廳長審閱前，須經(jīng)廳政策法規(guī)處或廳法律顧問審核把關；廳領導審閱后，必須經(jīng)過廳黨組會、廳黨組（擴大）會或廳務會議審議通過后，方可印發(fā)實施；文件簽發(fā)單須經(jīng)廳政策法規(guī)處會簽。
（三）凡制訂涉及管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，應通過社會公示、聽證會或座談會等形式征詢意見和建議。
第十條嚴格執(zhí)行行政問責制。做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法必追究。
第十一條自覺接受行政監(jiān)督，提高行政效能，確保政令暢通。
（一）自覺接受省人大及其常委會的依法監(jiān)督和質詢，接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。
（二）自覺接受司法監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時認真查處和整改。
（三）自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體報道和反映的問題。
第四章會議制度
第十二條廳行政工作實行廳務會議、廳長辦公會議、專題會議和全省性工作會議制度。
第十三條廳務會議由廳長召集、主持，全體廳級領導（含副廳長、總工程師、駐廳紀檢組長、巡視員、副巡視員）、廳機關各處室主要負責人參加，與議題相關的廳直單位主要負責人列席。廳務會議一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開。主要任務：
（一）傳達貫徹省委、省政府和交通運輸部有關交通運輸業(yè)務工作的重要會議精神和領導同志重要批示、指示精神，審議相關貫徹實施意見等；
（二）研究交通經(jīng)濟運行宏觀形勢。審議廳年度資金計劃、財務預算等以及相關調(diào)整建議，審議全省交通運輸行業(yè)季度或月度經(jīng)濟運行分析報告；
（三）研究部署涉及全省交通運輸系統(tǒng)的重大工作事項；
（四）研究重要政策文件。審議廳擬上報省委省政府印發(fā)實施的政策文件代擬稿和廳擬頒布實施的重要規(guī)范性文件（包含各類規(guī)章制度、管理辦法、工作規(guī)則等）；
（五）討論其他需要集體研究的重要工作事項。
第十四條廳長辦公會議由廳長召集和主持，全體廳級領導（含副廳長、總工程師、駐廳紀檢組長、巡視員、副巡視員）以及與議題相關的廳機關處室、廳直單位主要負責人參加。廳長辦公會議一般每月召開兩次，根據(jù)工作需要可隨時召開。主要任務：
（一）研究落實廳黨組會議和廳務會議的決定、決議；
（二）討論修改上報下發(fā)的重要文件，廳重要會議的主要材料；審議財務預算；
（三）討論研究并決定廳重要工作，研究廳重點調(diào)研工作、重要會議安排、培訓等計劃方案；
（四）聽取重要調(diào)研工作及重要出國團組情況匯報；
（五）討論向省委省政府、交通運輸部請示、報告的重要事項；
（六）研究我省各地方交通部門和廳直單位請示、報告的重要事項等。
（七）討論其他需要廳長主持研究的重要工作事項。
第十五條廳領導不能出席廳務會議、廳長辦公會議的，需向廳長請假。廳機關處室、駐廳紀檢組、廳直單位主要負責人不能出席廳務會議、廳長辦公會議的，可安排臨時主持工作的負責人參加，并提前書面報廳辦公室，說明情況。
第十六條擬提交廳務會議、廳長辦公會議審議的議題，由廳機關處室提出，經(jīng)分管廳領導審核同意后，廳辦公室統(tǒng)一匯總，報廳長審定。提交廳務會議、廳長辦公會議審議研究的議題，主辦處室負責事先征求相關部門的意見。部門間不能形成一致意見的，報請分管廳領導進行協(xié)調(diào)，提出決策建議，并對分歧意見做出說明。部門間分歧較大的議題不安排上會。議題應事先確定，除特殊情況外，不宜臨時動議。議題內(nèi)容原則上應事先送與會人員。
第十七條廳務會議、廳長辦公會議的組織工作及會議紀要編寫由廳辦公室負責，會議紀要由廳長簽發(fā)。
第十八條廳專題會議主要任務是研究、協(xié)調(diào)和處理重要專項工作。廳專題會議由廳長或分管廳領導按工作分工或受廳長委托不定期召集主持，相關的處室、單位參加。原則上，廳長主持的專題會議，各處室、單位主要負責人參加；其他廳領導主持的專題會議，各處室、單位主要負責人或分管負責人（處級）參會。僅由分管廳領導主持召開的專題會議，應在會前或會后向廳長匯報，并通報與議題有關的其他分管廳領導。專題會議的組織工作以及會議紀要編寫，由主辦業(yè)務處室（單位）負責，會議紀要由主持會議的廳領導簽發(fā)。
第十九條全省性會議包括全省交通運輸系統(tǒng)年度工作會議和全省性專項業(yè)務工作會議。
（一）全省交通運輸系統(tǒng)年度工作會議經(jīng)廳長辦公會議審批后執(zhí)行，每年不超過一次，籌備、組織工作由廳辦公室會同相關業(yè)務部門負責；
（二）全省性專項業(yè)務工作會議由分管廳領導審核并報廳長批準后執(zhí)行，籌備、組織工作由各業(yè)務主辦部門牽頭負責，廳辦公室配合。
第二十條廳各類會議要貫徹精簡、高效、節(jié)約的原則，盡量縮短會期、減少人員；積極提倡召開視頻會議。會議討論決定事項需公開報道的，應請記者列席，新聞稿由相關業(yè)務部門會稿，廳新聞辦審核后，呈送主持會議的廳領導審定。
第五章公文審批
第二十一條廳機關及廳直各單位制發(fā)的公文，應嚴格遵循《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）、中辦國辦《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)[2012]14號）、《福建省人民政府公文格式細則》（閩政辦〔2012〕131號）、交通運輸部《公文處理辦法》(交辦發(fā)[2014]58號)等有關規(guī)定。
第二十二條規(guī)范廳機關發(fā)文管理。要求：
（一）以廳名義發(fā)文，須經(jīng)廳辦公室審核后呈送廳領導審簽。廳機關內(nèi)設機構除廳辦公室外不得對外正式行文（省直相關部門有明確規(guī)定的除外）。以廳辦公室名義印發(fā)的公文，經(jīng)廳辦公室核稿后，由主辦處室對應的分管廳領導簽發(fā)或廳辦公室主任簽發(fā)。廳直單位需以廳或廳辦公室名義發(fā)文的，應歸口到對應的業(yè)務處室辦文。
（二）涉及工作交叉的文件，主辦處室應送各相關處室、單位會稿（須主要負責人會簽），再呈送相關分管廳領導審簽，后由主辦處室對應的分管廳領導簽發(fā)。
（三）上報省委、省政府或交通運輸部（含省委辦公廳、省政府辦公廳、交通運輸部辦公廳）的上行文，以及涉及人事、資金、項目等重要工作事項的文件，經(jīng)分管廳領導審核后，須呈廳長簽發(fā)。
第二十三條嚴格廳機關收文管理。要求：
（一）外單位向廳機關報送的正式公文以及廳機關各處室收到的上級部門（包括省委、省政府、省政協(xié)、省人大、交通運輸部及直屬各司、局）正式公文、省直單位重要的正式來文，文件抬頭或抄送單位為省交通運輸廳的，均應統(tǒng)一送交廳辦公室歸口收文、登記，納入OA系統(tǒng)電子渠道流轉。
（一）各設區(qū)市（區(qū)）交通運輸局（委）、沿海各港口管理局、廳直各單位報送廳機關的正式公文，需由單位主要負責人或主持工作的負責人簽署。除廳領導專門交代外，不得以單位或者其負責人名義向廳領導個人報送公文，不得在向廳報送的同時并列主送或者抄送廳領導、廳機關處室，不得越級行文。廳辦公室應認真審核，檢查公文文書格式是否規(guī)范、事實論述是否清楚，對不符合行文要求的，及時向行文單位指出并退回修正、重辦。
（二）廳辦公室負責收文轉辦。一般公文呈分管廳領導閱示后轉相關處室閱辦；重大事項或涉及多部門的綜合性事項呈廳長閱示，再根據(jù)廳長批示、指示轉呈相關廳領導和處室。對于急件，如廳領導出差，則由廳辦公室請示出差領導后轉相關處室承辦；部分文件業(yè)務職責歸口較為清晰明確的，廳辦公室可先直接轉相關處室承辦。
第二十四條加強送廳領導呈閱件管理。
（一）呈閱件可由廳機關各處室、廳直各單位單獨或聯(lián)合呈送。每份呈閱件應編排文號（參照機關公文由主送部門自行編排），寫明標題或主要內(nèi)容，注明呈送單位、呈送日期、擬呈送的廳領導。呈閱件文末應有呈報單位主要負責人的手寫簽名（如主要負責人委托分管負責人代為簽署，需向擬呈送的廳領導報告委托他人代簽的原因）。呈閱件如由多部門聯(lián)合呈報，各部門主要負責人均需會簽。
呈閱件應先呈送分管廳領導審簽后，視情況呈送廳長審簽。廳長簽批的呈閱件廳辦公室要登記備份，主送部門如自行送簽的，應主動報備給廳辦公室。對重要呈閱件，廳辦公室要做好跟蹤督辦工作。
（三）呈閱件僅用于內(nèi)部工作情況的匯報溝通，廳領導在呈閱件上的批示意見不得對外公開，不能以呈閱件代替會議研究。
第六章績效考評與督查督辦
第二十五條廳實行年度績效考評管理工作與日常督查督辦工作相結合的機制，推動上級部門、廳重要決策和工作部署及時、全面、準確地貫徹落實。
第二十六條按照省機關效能建設領導小組要求，廳效能辦每年負責印發(fā)上一年度全省交通運輸系統(tǒng)績效管理考評情況通報，向省效能辦報送本年度績效管理工作方案，并制定印發(fā)本年度全省交通運輸系統(tǒng)績效管理考評方案。
第二十七條廳日常督查督辦工作嚴格按照《福建省交通運輸廳督查工作實施辦法》（閩交辦[2014]6號）執(zhí)行。對于重點督辦事項，廳領導應負責抓好分管范圍內(nèi)的工作，牽頭的主辦處室和廳直單位要分解工作任務，落實責任人員，明確完成時限，確保工作按時限要求落實并及時向有關部門、領導反潰廳效能辦具體負責對督辦事項的跟蹤、督促、催辦，并以一定形式予以通報。
第七章公務活動
第二十八條廳辦公室負責匯總每周廳領導會議活動安排，并公布在廳內(nèi)網(wǎng)OA系統(tǒng)上。廳機關各處室、駐廳紀檢組、廳直各單位應第一時間將本部門牽頭負責落實的廳領導會議活動報廳辦公室匯總。
第二十九條在廳機關接待領導來訪有關規(guī)定與要求。
（一）盛部領導來廳調(diào)研指導工作，廳長應主持接待，原則上在家全體廳領導和各相關業(yè)務處室、單位主要負責人應參加接待座談。廳辦公室會同業(yè)務處室、單位負責與上級相關部門對接，落實接待、座談等有關具體工作事宜，提前準備好我廳關于擬研究問題的初步意見。
（一）地市廳局級領導干部率隊正式來廳洽談工作的，由分管廳領導主持接待，必要時由廳長主持接待。由分管廳領導主持接待的，地市交通運輸局（委）應與相關業(yè)務處室提前對接溝通，再由業(yè)務處室負責人請示分管廳領導后明確接待相關事宜；確需由廳長主持接待的，地市交通運輸局（委）應與廳辦公室提前對接溝通并提交需研究的問題，廳辦公室按內(nèi)容轉辦相關處室、單位提出意見，經(jīng)分管廳領導審核后報廳長統(tǒng)一安排，分管廳領導、相關業(yè)務處室和單位主要負責人須一同參加會見洽談。
（二）省直有關單位廳局級領導干部率隊正式來廳洽談工作的，由分管廳領導主持接待，必要時由廳長主持接待。由分管廳領導主持接待的，對口業(yè)務處室應負責與省直單位對接，明確接待相關事宜；確需由廳長主持接待的，廳對口業(yè)務處室要與廳辦公室提前對接，并提交擬研究問題的初步意見（經(jīng)分管廳領導審核），廳辦公室請示廳長后統(tǒng)一安排，分管廳領導、相關業(yè)務處室和單位主要負責人須一同參加會見洽談。
（三）縣（市、區(qū)）政府領導、地方交通局（委）負責人及省直有關部門和單位處級領導干部來廳正式匯報工作，由對口的主要業(yè)務處室責任人會同相關廳直單位主持接待，必要時報請廳領導會見。
第三十條明確廳領導外出參加公務活動的有關規(guī)定與要求。
（一）廳領導一般不出席地方交通運輸主管部門召開的相關會議。廳直各單位可根據(jù)工作需要，邀請廳領導參加相關工作會議，并報備廳辦公室。除統(tǒng)一組織安排的重大活動外，廳領導原則上不參加剪彩、聯(lián)歡等慶典和禮儀性活動。不為廳屬各單位和地方交通部門的會議、活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。
（二）廳領導按照外單位的通知要求參加有關公務活動或工作會議，并可根據(jù)需要指定相關處室或廳直單位負責人陪同參加。原則上廳領導自己安排的省內(nèi)出差、調(diào)研、會議等活動如與省委省政府、交通運輸部等上級部門重要會議活動有沖突的，應改期或取消，服從并參加上級會議活動安排。廳領導如確實需出差，無法參加上級會議活動的，分管廳領導按ABC角分工依次代為參加，若B、C角也都不在家，則由廳辦公室請示出差廳領導協(xié)商其他在家廳領導參會；需廳長參加的，則由廳辦公室向上級有關部門履行請假手續(xù)，屬于專項業(yè)務的由分管廳領導代為參加，屬于綜合性業(yè)務的由廳辦公室按黨組排位順序從前到后協(xié)調(diào)代為參加。
（三）廳領導參加重要會議后，要及時通報會議精神，重要會議內(nèi)容要向廳長報告。相關的會議文件批示后交廳辦公室，由廳辦公室存檔或分送相關廳領導傳閱，轉辦到相關處室和廳直單位。
第八章組織紀律
第三十一條各級領導干部要遵紀守法，廉潔從政，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益。對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要按照有關規(guī)定嚴肅查處。必須堅決執(zhí)行省廳的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與決定相違背的言論和行為。
第三十二條各級領導要深入基層、了解情況并解決實際問題，下基層時要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，輕車簡從，簡化接待，不吃請，不收禮。
第三十三條嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行請銷假制度。
（一）廳長離閩出差（出訪）、學習、休假，由廳辦公室按照規(guī)定向省委辦公廳、省政府辦公廳履行請假手續(xù)。
（二）分管廳領導離榕、離閩出差（出訪）、學習、休假，由本人事前向廳長報告?；亻藕?，應向廳長報告有關情況，必要時通報相關分管廳領導。分管廳領導出差的時間、地點、任務等有關情況由工作任務的牽頭處室、單位在領導出差前報備廳辦公室。
（三）廳機關處室主要負責人出差，須由本人事前向分管廳領導請示，其中離閩需報廳長審批同意，并報備廳辦公室；處室其他處級以上干部出差要經(jīng)處長同意后報分管廳領導審批。
（四）廳直單位的黨政主要領導出差，須提前3個工作日向廳辦公室報送書面請假報告，并在報告中說明出差期間在家主持工作的領導，經(jīng)分管廳領導審批同意后報廳長簽批。原則上，廳直單位黨政主要領導不能同時出差或請假。
第三十四條各級領導要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的主權、榮譽和利益。
第三十五條廳總值班室堅持24小時值班，廳辦公室確保機要通訊專網(wǎng)暢通。節(jié)假日、敏感時期和災害集中時期要加強廳值班室及廳屬單位值守工作，落實廳領導帶班、處級領導干部值班制度。
福建省交通運輸廳直屬各單位適用本規(guī)則。
