廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳中華人民共和國廣西海事局關于開展內河港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知
2016-07-20
桂交水運函〔2016〕242號
南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左市交通運輸局，南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、百色、河池海事局，自治區(qū)北部灣港口管理局、交通工程質量安全監(jiān)督站，廣西北部灣國際港務集團有限公司、西江開發(fā)投資集團有限公司：
根據(jù)《交通運輸部辦公廳關于開展全國內河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知》（交辦水函〔2016〕487號）要求，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就開展內河港口碼頭“未批先建”專項整治工作有關事項通知如下：
一、工作范圍及內容
在我區(qū)內河水域的港口總體規(guī)劃范圍內，占用港口岸線但未取得項目立項審批、核準或備案手續(xù)，或已取得審批、核準或備案手續(xù)但未取得初步設計批復、未通過危險貨物建設項目安全條件審查，已實際開工建設或已建成違規(guī)經(jīng)營的經(jīng)營性港口碼頭為本次整治工作范圍。
二、整治目標
通過開展專項整治工作，進一步規(guī)范水運工程建設市場行為，維護建設市場秩序，有效遏制內河港口碼頭，尤其是危險貨物港口碼頭“未批先建”行為，保障港口工程基礎設施和營運安全，促進內河航運健康發(fā)展。
三、工作原則
（一）依法整治，嚴格執(zhí)法。各市港口行政管理部門、海事管理機構要進一步強化法治思維，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，嚴肅“未批先建”違規(guī)行為查處，確保執(zhí)法依據(jù)準確，方法措施到位，敢于碰硬，一抓到底。
（二）部門聯(lián)動，形成合力。各市港口行政管理部門、海事管理機構之間要建立聯(lián)動機制，既要各司其職、分工負責，又要相互配合、積極聯(lián)動，同時要積極爭取城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門支持，形成齊抓共管的合力，確保整治工作取得實效。
（三）結合實際，綜合治理。各級交通運輸主管部門應統(tǒng)籌考慮港口岸線有序開發(fā)和本地經(jīng)濟發(fā)展實際需要，把治理內河港口碼頭“未批先建”與加強岸線保護、規(guī)范航運秩序等相結合，建立長效監(jiān)管機制，堅決遏制新的“未批先建”項目出現(xiàn)。
四、工作分工
（一）自治區(qū)交通運輸廳與廣西海事局聯(lián)合牽頭開展專項整治工作，組織專項督查，督促落實問題整改，協(xié)調解決專項整治中存在的有關問題，總結專項整治工作經(jīng)驗，建立長效機制。日常工作由自治區(qū)北部灣港口管理局負責。
（二）各市港口行政管理部門、海事管理部門具體組織實施專項整治工作，聯(lián)合排查未批先建行為，負責“未批先建”港口碼頭摸底核查分類并填報港口碼頭“未批先建”情況核查表，督促項目業(yè)主按時間要求完成整改工作，開展“未批先建”整改工作進展情況檢查及分析總結上報等。
（三）各“未批先建”項目單位是本次專項整治工作的責任主體，具體負責整改落實工作，完善項目建設有關手續(xù)。
五、工作安排及整改措施
（一）動員部署階段（2016年6-7月）。
各市港口行政管理部門、海事管理部門認真學習貫徹《交通運輸部辦公廳關于開展全國內河重點水域港口碼頭“未批先建”專項整治工作的通知》（交辦水函〔2016〕487號，此件公開發(fā)布）要求，結合本地區(qū)本部門工作實際，進一步細化工作方案，加大宣傳力度，加強動員部署，有針對性地組織開展港口碼頭“未批先建”專項整治工作。各市港口行政管理部門對本次整治工作范圍內的“未批先建”港口碼頭進行摸底核查分類，填寫港口碼頭“未批先建”情況核查表，于2016年7月10前報送至自治區(qū)北部灣港口管理局。
（二）整改落實階段（2016年8月-2017年4月）。
對于本次整治工作范圍內在建的危險貨物港口碼頭，所在地港口行政管理部門應責令項目單位立即停止建設；在建的其他港口碼頭（危險貨物港口碼頭除外），如在整改落實階段結束后仍未完成整改，所在地港口行政管理部門應責令項目單位停止建設；已建成違規(guī)經(jīng)營的港口碼頭，所在地港口行政管理部門應責令項目單位立即停止違規(guī)經(jīng)營,海事管理機構采取措施禁止船舶靠泊作業(yè)。
“未批先建”的港口碼頭項目單位應落實整改主體責任，制訂整改工作具體方案，明確整改工作內容和完成時限，抓緊完善各有關前置條件及項目審批、核準或備案手續(xù)。
經(jīng)整改，項目符合初步設計審批或竣工驗收條件，危險貨物建設項目通過安全條件審查的，所在地港口行政管理部門按照法律法規(guī)進行行政處罰，自治區(qū)北部灣港口管理局或所在地市級港口行政管理部門對項目單位負責人進行約談（1000噸級及以上港口碼頭項目由自治區(qū)北部灣港口管理局約談，其余項目由所在地市級港口行政管理部門約談）。項目單位作出書面檢查后，港口行政管理部門按照項目管理權限可相應補辦后續(xù)初步設計審批或竣工驗收等手續(xù)，補辦手續(xù)不能降低標準。
（三）督查總結階段（2017年5-12月）。
各市港口行政管理部門對轄區(qū)內“未批先建”項目整治工作開展情況進行檢查，總結整治工作經(jīng)驗和做法，鞏固整治工作成效，于2017年6月底前將總結報告報送至自治區(qū)北部灣港口管理局。
六、工作要求
一是加強組織領導，落實責任。各市港口行政管理部門、海事管理部門及相關單位要提高對“未批先建”專項整治工作重要性的認識，加強組織領導，認真部署，明確責任分工。按照時間節(jié)點要求，做好相關工作，不走過場，確保取得實效。
二是加強協(xié)作，共同整治。各市港口行政管理部門、海事管理部門等要通力合作，進一步加強建設、使用等重點環(huán)節(jié)執(zhí)法力度，督促存在“未批先建”行為的港口碼頭項目單位認真整改。
三是提升服務，加強監(jiān)管。各市港口行政管理部門、海事管理部門等在辦理涉及交通運輸部門許可事項或相關手續(xù)時，既要依法行政，又要注重改進和優(yōu)化工作流程，切實提升服務質量和效率。要注重加強水運工程建設法規(guī)的宣傳，進一步加強監(jiān)管，鞏固整改工作成效，堅決遏制新的“未批先建”項目出現(xiàn)，對新發(fā)生的“未批先建”行為，在依法依規(guī)嚴肅處理的基礎上，一律公開曝光。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：自治區(qū)交通運輸廳，秦勤，0771-2115033；廣西海事局，潘小平，0771-5551730；自治區(qū)北部灣港口管理局，岑樹華，071-2115331，電子郵箱：gxghjjjk@163.com（報送材料時需同時報送電子版，報送后請電話聯(lián)系確認）。
廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳中華人民共和國廣西海事局
2016年7月4日
（此件公開發(fā)布）
