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交通建設(shè)大投入合力推進(jìn)促發(fā)展
2016-08-03 
        今年上半年,各地交通運(yùn)輸部門以推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手,創(chuàng)新投融資方式,實現(xiàn)交通投資穩(wěn)增長,重點工程項目提速,服務(wù)做實做細(xì),讓交通運(yùn)輸發(fā)展真正惠民生、解民憂。

        本網(wǎng)今日集中報道河北、浙江、寧夏、海南交通運(yùn)輸部門在推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗和成效。敬請關(guān)注。

        河北:硬件升級工程提速服務(wù)做細(xì)

        “這里的公共衛(wèi)生間有點五星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)了。”近日,在大(慶)廣(州)高速公路河北省廊坊市牛駝服務(wù)區(qū),來自北京的劉女士對同伴說。透亮的玻璃門、潔凈的洗手臺……升級完工的公共衛(wèi)生間已經(jīng)全面向司乘開放。今年4月底以來,河北省交通運(yùn)輸部門對高速公路公共衛(wèi)生間的改造贏得了群眾“點贊”。

        今年以來,河北以切實解決群眾出行最實際的問題入手,加快對硬件的升級改造,提升群眾交通出行感受。

        京津冀互聯(lián)互通建設(shè)提速

        上半年,河北融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快。目前,石家莊、滄州、保定、張家口、承德、廊坊、邯鄲7個城市市區(qū)全部公交線路已經(jīng)改造完成,秦皇島、邢臺、衡水3個城市公交線路的升級改造正在加速推進(jìn),目前共發(fā)放了交通一卡通1.8萬余張,力爭年內(nèi)實現(xiàn)河北11個地級市全部完成交通一卡通系統(tǒng)的升級改造工作。

        據(jù)了解,京津冀三地交通運(yùn)輸部門之間已形成了隨時隨地對接、一事一議對接和有事直接對接的協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制。河北先后與京津?qū)?0余次,其中與北京簽訂了首都地區(qū)環(huán)線高速公路承平段、北京新機(jī)場北線高速公路東延、105國道三個接線協(xié)議,并就延(慶)崇(禮)高速公路接線方案和北京新機(jī)場北線高速公路西延達(dá)成共識。目前,(天)津石(家莊)高速公路前期工作進(jìn)展順利,計劃年內(nèi)開工建設(shè);延崇高速公路路線方案已經(jīng)確定,正在加快開展前期工作。

        重點工程建設(shè)進(jìn)展順利

        6月30日,京滬高速公路滄州段和榮(成)烏(海)高速公路徐水至淶源段率先建成通車,較計劃工期提前兩個多月;遷(安)曹(妃甸)高速公路京哈至沿海段等一批續(xù)建項目進(jìn)度加快,超預(yù)期完成上半年的投資計劃……截至目前,河北省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6403公里,ETC車道已實現(xiàn)全覆蓋,全省新增ETC用戶40萬戶,總用戶數(shù)達(dá)到242萬。

        不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施助推交通運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計,上半年,河北公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別完成8.6億噸、3345.7億噸公里,同比增長9.1%和6.7%;港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量扭轉(zhuǎn)去年下降局面,分別完成4.6億噸和137.6萬標(biāo)箱。在交通固定資產(chǎn)投資方面,機(jī)嘗一般干線和公路站場投資進(jìn)度提速明顯,分別完成24億元、41.1億元和16.2億元,分別是去年同期進(jìn)度的420%、120.2%和101.7%。

        寧夏:創(chuàng)新公路投融資打出建設(shè)組合拳

        今年以來,寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸部門以新思路謀求新發(fā)展,以新舉措實現(xiàn)新作為,打出了一套強(qiáng)勁有力的組合拳。

        交通投資計劃完成過半

        今年上半年,寧夏累計完成交通投資98.6億元,占年度計劃的50.6%,同比增長9.3%。建成青(島)蘭(州)高速公路東山坡至毛家溝段及六盤山特長公路隧道、黑城至海原高速公路,全面加快青(島)銀(川)、(北)京(西)藏、固(原)西(吉)、同(心)海(原)高速公路及344國道建設(shè),加快推進(jìn)石(嘴山)銀(川)高速公路及紅崖子黃河公路大橋兩個PPP項目前期工作。

        特別是全長9.49公里的六盤山特長公路隧道的建成通車,實現(xiàn)了青蘭高速公路寧夏段全面貫通,為陜西、甘肅、寧夏、青海四省區(qū)61個貧困縣區(qū)、1400萬農(nóng)村人口脫貧致富提供重要的交通保障。

        探索設(shè)立公路交通政府投資基金

        “十三五”期間,寧夏計劃完成交通投資850億元,除擬申請交通運(yùn)輸部車輛購置稅資金150億元外,剩余700億元需地方政府自籌解決。

        為破解這一發(fā)展難題,寧夏交通運(yùn)輸廳按照國家財稅體制改革總體部署和投融資相關(guān)政策,結(jié)合實際,統(tǒng)籌兼顧,提請自治區(qū)政府研究了公路交通投融資有關(guān)問題,確定寧夏“十三五”公路交通建設(shè)投融資的總體思路,落實公路建設(shè)項目銀行貸款承貸主體,明確進(jìn)一步加大自治區(qū)財政對公路建設(shè)的財政投入,提出探索設(shè)立公路交通政府投資基金。

        浙江:三張清單前置夯實重點工程

        近日,交通運(yùn)輸部公布了上半年全國公路固定資產(chǎn)投資完成情況,其中浙江省完成年度目標(biāo)的69.9%,任務(wù)完成率居全國首位。據(jù)統(tǒng)計,截至6月底,浙江全省交通建設(shè)完成投資584億元,同比增長40%,達(dá)到全年計劃的67%。

        目前,雙向10車道的杭金衢高速公路新嶺隧道段通車,杭州灣跨海大橋北接線二期開工建設(shè),甬臺溫高速公路復(fù)線等項目進(jìn)展順利,龍麗溫高速公路文泰段工程可行性報告獲國家批復(fù),為全省實現(xiàn)縣縣通高速公路奠定堅實基矗京杭運(yùn)河湖州段啟動建設(shè),富春江船閘主體工程全面建成。

        落實責(zé)任倒逼工程建設(shè)

        “在重大項目推進(jìn)過程中,很多地方都做到了落實任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單,這三張清單對交通半年度工作起到了前置保障作用。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        上半年,溫州在涉及高鐵、高速公路、港口等八大工程中,集中抓重點項目三張清單。落實任務(wù)清單,分解落實重點交通建設(shè)投資任務(wù),為各地及相關(guān)部門等提供任務(wù)清單,統(tǒng)籌安排工作計劃表,倒排時間進(jìn)度,完善目標(biāo)管理控制體系,形成全市計劃一張表、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng);落實問題清單,通過責(zé)任單位報送和一線調(diào)研“雙向?qū)印狈绞?,?zhǔn)確掌握和及時更新項目建設(shè)存在的問題,形成動態(tài)化的問題清單;落實責(zé)任清單,分解落實各縣(市、區(qū))、功能區(qū)、有關(guān)單位重點交通工作責(zé)任,明確時間節(jié)點、主要問題、重點任務(wù),落實和完善責(zé)任捆綁制度,市綜合交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市交通建設(shè)督導(dǎo)組逐月跟蹤核查各項任務(wù)落實情況,每一個月考核通報一次,層層傳遞壓力,倒逼項目有序推進(jìn)。

        改革引領(lǐng)綜合交通建設(shè)

        浙江省政府以全國交通運(yùn)輸綜合改革為契機(jī),成立由常務(wù)副省長任組長、分管副省長任副組長、28家單位組成的綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳,統(tǒng)籌推進(jìn)3大領(lǐng)域57項試點任務(wù)。該領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過了識綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《現(xiàn)代綜合交通發(fā)展實施意見》和《“四大經(jīng)濟(jì)交通走廊”工作方案》等一系列重要政策文件。

        為推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化運(yùn)作,浙江還專門組建綜合組、規(guī)劃與前期組、重大項目推進(jìn)組、運(yùn)輸組、宣傳保障組等5個工作組,全力落實各項日常工作。

        海南:四輪驅(qū)動“一橋四路”快進(jìn)

        在瓊(中)樂(東)高速公路A10標(biāo)段施工現(xiàn)場,工人鄒玉波站在20多米高的橋墩上,正指揮架橋機(jī)把一榀箱梁吊放在支座,烈日已把他的皮膚曬得黑里透紅。這樣的場景在海南省各大交通項目施工現(xiàn)場隨處可見。目前,鋪前大橋、瓊樂高速公路等重點交通項目正加速推進(jìn),超過1.3萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在項目一線。

        今年,海南省交通運(yùn)輸廳以抓質(zhì)量控制、破解原材料短缺、項目前期、征地拆遷為四輪驅(qū)動,加快推進(jìn)“一橋四路”——鋪前大橋、瓊樂高速公路、文(昌)瓊(海)高速公路、洋(浦)萬(寧)高速公路、文昌昌灑至鋪前濱海旅游公路等省重點公路項目建設(shè)。

        多方協(xié)調(diào)破解難題

        目前,瓊樂、文瓊、洋萬等3條高速公路都列入了國家高速公路網(wǎng)。為推進(jìn)前期項目審批,破解資金、環(huán)境制約、用地量大等難題,海南省交通運(yùn)輸廳主動與省發(fā)展改革、國土、林業(yè)等部門協(xié)作,密切與各對口部委的跟蹤對接,確保了項目審批各環(huán)節(jié)按預(yù)定計劃推進(jìn)。

        據(jù)測算,3條高速公路建設(shè)項目需新征用地約4萬畝,涉及沿線多個市縣。今年上半年,海南省交通運(yùn)輸、國土、沿線市縣政府、省交建局和各參建單位做了大量工作,破解了征地拆遷難題。

        由于各項目工程量大,石料、河砂、電力等原材料曾一度緊張。對此,海南省交通運(yùn)輸廳積極與國土、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)等部門進(jìn)行溝通,在保護(hù)環(huán)境的前提下盡量增加原材料的供應(yīng)。同時,海南省政府還專門印發(fā)了“十三五”期間建筑用石料和河砂的供給保障方案。

        實時監(jiān)控工程節(jié)點

        海南省交通運(yùn)輸廳將今年確定為重點公路項目建設(shè)攻堅年,在瓊樂高速公路等重點公路項目建設(shè)中發(fā)起了勞動競賽活動,激發(fā)各參建單位加大人、材、機(jī)的投入。

        在推進(jìn)項目進(jìn)度的同時,省交通運(yùn)輸廳更注重對項目質(zhì)量的控制。海南省交通運(yùn)輸廳在推進(jìn)重點公路項目建設(shè)時,均實行“首件工程認(rèn)可制”和“關(guān)鍵工序把控制”,對不合格的首件工程責(zé)令返工處理,經(jīng)認(rèn)可的工藝方可在項目上全面推廣應(yīng)用,保證施工質(zhì)量。同時,通過“互聯(lián)網(wǎng)+交通工程建設(shè)”項目,實時監(jiān)控隧道、高邊坡等重要工程節(jié)點。

        
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