交通建設(shè)大投入合力推進(jìn)促發(fā)展
2016-08-03
今年上半年，各地交通運(yùn)輸部門以推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，創(chuàng)新投融資方式，實現(xiàn)交通投資穩(wěn)增長，重點工程項目提速，服務(wù)做實做細(xì)，讓交通運(yùn)輸發(fā)展真正惠民生、解民憂。
本網(wǎng)今日集中報道河北、浙江、寧夏、海南交通運(yùn)輸部門在推進(jìn)交通基礎(chǔ)建設(shè)方面取得的經(jīng)驗和成效。敬請關(guān)注。
河北：硬件升級工程提速服務(wù)做細(xì)
“這里的公共衛(wèi)生間有點五星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)了。”近日，在大（慶）廣（州）高速公路河北省廊坊市牛駝服務(wù)區(qū)，來自北京的劉女士對同伴說。透亮的玻璃門、潔凈的洗手臺……升級完工的公共衛(wèi)生間已經(jīng)全面向司乘開放。今年4月底以來，河北省交通運(yùn)輸部門對高速公路公共衛(wèi)生間的改造贏得了群眾“點贊”。
今年以來，河北以切實解決群眾出行最實際的問題入手，加快對硬件的升級改造，提升群眾交通出行感受。
京津冀互聯(lián)互通建設(shè)提速
上半年，河北融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐加快。目前，石家莊、滄州、保定、張家口、承德、廊坊、邯鄲7個城市市區(qū)全部公交線路已經(jīng)改造完成，秦皇島、邢臺、衡水3個城市公交線路的升級改造正在加速推進(jìn)，目前共發(fā)放了交通一卡通1.8萬余張，力爭年內(nèi)實現(xiàn)河北11個地級市全部完成交通一卡通系統(tǒng)的升級改造工作。
據(jù)了解，京津冀三地交通運(yùn)輸部門之間已形成了隨時隨地對接、一事一議對接和有事直接對接的協(xié)同發(fā)展長效機(jī)制。河北先后與京津?qū)?0余次，其中與北京簽訂了首都地區(qū)環(huán)線高速公路承平段、北京新機(jī)場北線高速公路東延、105國道三個接線協(xié)議，并就延（慶）崇（禮）高速公路接線方案和北京新機(jī)場北線高速公路西延達(dá)成共識。目前，（天）津石（家莊）高速公路前期工作進(jìn)展順利，計劃年內(nèi)開工建設(shè)；延崇高速公路路線方案已經(jīng)確定，正在加快開展前期工作。
重點工程建設(shè)進(jìn)展順利
6月30日，京滬高速公路滄州段和榮（成）烏（海）高速公路徐水至淶源段率先建成通車，較計劃工期提前兩個多月；遷（安）曹（妃甸）高速公路京哈至沿海段等一批續(xù)建項目進(jìn)度加快，超預(yù)期完成上半年的投資計劃……截至目前，河北省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6403公里，ETC車道已實現(xiàn)全覆蓋，全省新增ETC用戶40萬戶，總用戶數(shù)達(dá)到242萬。
不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施助推交通運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)穩(wěn)中有升。據(jù)統(tǒng)計，上半年，河北公路貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別完成8.6億噸、3345.7億噸公里，同比增長9.1%和6.7%；港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量扭轉(zhuǎn)去年下降局面，分別完成4.6億噸和137.6萬標(biāo)箱。在交通固定資產(chǎn)投資方面，機(jī)嘗一般干線和公路站場投資進(jìn)度提速明顯，分別完成24億元、41.1億元和16.2億元，分別是去年同期進(jìn)度的420%、120.2%和101.7%。
寧夏：創(chuàng)新公路投融資打出建設(shè)組合拳
今年以來，寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸部門以新思路謀求新發(fā)展，以新舉措實現(xiàn)新作為，打出了一套強(qiáng)勁有力的組合拳。
交通投資計劃完成過半
今年上半年，寧夏累計完成交通投資98.6億元，占年度計劃的50.6%，同比增長9.3%。建成青（島）蘭（州）高速公路東山坡至毛家溝段及六盤山特長公路隧道、黑城至海原高速公路，全面加快青（島）銀（川）、（北）京（西）藏、固（原）西（吉）、同（心）海（原）高速公路及344國道建設(shè)，加快推進(jìn)石（嘴山）銀（川）高速公路及紅崖子黃河公路大橋兩個PPP項目前期工作。
特別是全長9.49公里的六盤山特長公路隧道的建成通車，實現(xiàn)了青蘭高速公路寧夏段全面貫通，為陜西、甘肅、寧夏、青海四省區(qū)61個貧困縣區(qū)、1400萬農(nóng)村人口脫貧致富提供重要的交通保障。
探索設(shè)立公路交通政府投資基金
“十三五”期間，寧夏計劃完成交通投資850億元，除擬申請交通運(yùn)輸部車輛購置稅資金150億元外，剩余700億元需地方政府自籌解決。
為破解這一發(fā)展難題，寧夏交通運(yùn)輸廳按照國家財稅體制改革總體部署和投融資相關(guān)政策，結(jié)合實際，統(tǒng)籌兼顧，提請自治區(qū)政府研究了公路交通投融資有關(guān)問題，確定寧夏“十三五”公路交通建設(shè)投融資的總體思路，落實公路建設(shè)項目銀行貸款承貸主體，明確進(jìn)一步加大自治區(qū)財政對公路建設(shè)的財政投入，提出探索設(shè)立公路交通政府投資基金。
浙江：三張清單前置夯實重點工程
近日，交通運(yùn)輸部公布了上半年全國公路固定資產(chǎn)投資完成情況，其中浙江省完成年度目標(biāo)的69.9%，任務(wù)完成率居全國首位。據(jù)統(tǒng)計，截至6月底，浙江全省交通建設(shè)完成投資584億元，同比增長40%，達(dá)到全年計劃的67%。
目前，雙向10車道的杭金衢高速公路新嶺隧道段通車，杭州灣跨海大橋北接線二期開工建設(shè)，甬臺溫高速公路復(fù)線等項目進(jìn)展順利，龍麗溫高速公路文泰段工程可行性報告獲國家批復(fù)，為全省實現(xiàn)縣縣通高速公路奠定堅實基矗京杭運(yùn)河湖州段啟動建設(shè)，富春江船閘主體工程全面建成。
落實責(zé)任倒逼工程建設(shè)
“在重大項目推進(jìn)過程中，很多地方都做到了落實任務(wù)清單、問題清單和責(zé)任清單，這三張清單對交通半年度工作起到了前置保障作用。”浙江省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
上半年，溫州在涉及高鐵、高速公路、港口等八大工程中，集中抓重點項目三張清單。落實任務(wù)清單，分解落實重點交通建設(shè)投資任務(wù)，為各地及相關(guān)部門等提供任務(wù)清單，統(tǒng)籌安排工作計劃表，倒排時間進(jìn)度，完善目標(biāo)管理控制體系，形成全市計劃一張表、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)；落實問題清單，通過責(zé)任單位報送和一線調(diào)研“雙向?qū)印狈绞?，?zhǔn)確掌握和及時更新項目建設(shè)存在的問題，形成動態(tài)化的問題清單；落實責(zé)任清單，分解落實各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)、有關(guān)單位重點交通工作責(zé)任，明確時間節(jié)點、主要問題、重點任務(wù)，落實和完善責(zé)任捆綁制度，市綜合交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市交通建設(shè)督導(dǎo)組逐月跟蹤核查各項任務(wù)落實情況，每一個月考核通報一次，層層傳遞壓力，倒逼項目有序推進(jìn)。
改革引領(lǐng)綜合交通建設(shè)
浙江省政府以全國交通運(yùn)輸綜合改革為契機(jī)，成立由常務(wù)副省長任組長、分管副省長任副組長、28家單位組成的綜合交通改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，統(tǒng)籌推進(jìn)3大領(lǐng)域57項試點任務(wù)。該領(lǐng)導(dǎo)小組先后審議通過了識綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《現(xiàn)代綜合交通發(fā)展實施意見》和《“四大經(jīng)濟(jì)交通走廊”工作方案》等一系列重要政策文件。
為推動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實體化運(yùn)作，浙江還專門組建綜合組、規(guī)劃與前期組、重大項目推進(jìn)組、運(yùn)輸組、宣傳保障組等5個工作組，全力落實各項日常工作。
海南：四輪驅(qū)動“一橋四路”快進(jìn)
在瓊（中）樂（東）高速公路A10標(biāo)段施工現(xiàn)場，工人鄒玉波站在20多米高的橋墩上，正指揮架橋機(jī)把一榀箱梁吊放在支座，烈日已把他的皮膚曬得黑里透紅。這樣的場景在海南省各大交通項目施工現(xiàn)場隨處可見。目前，鋪前大橋、瓊樂高速公路等重點交通項目正加速推進(jìn)，超過1.3萬名建設(shè)者奮戰(zhàn)在項目一線。
今年，海南省交通運(yùn)輸廳以抓質(zhì)量控制、破解原材料短缺、項目前期、征地拆遷為四輪驅(qū)動，加快推進(jìn)“一橋四路”——鋪前大橋、瓊樂高速公路、文（昌）瓊（海）高速公路、洋（浦）萬（寧）高速公路、文昌昌灑至鋪前濱海旅游公路等省重點公路項目建設(shè)。
多方協(xié)調(diào)破解難題
目前，瓊樂、文瓊、洋萬等3條高速公路都列入了國家高速公路網(wǎng)。為推進(jìn)前期項目審批，破解資金、環(huán)境制約、用地量大等難題，海南省交通運(yùn)輸廳主動與省發(fā)展改革、國土、林業(yè)等部門協(xié)作，密切與各對口部委的跟蹤對接，確保了項目審批各環(huán)節(jié)按預(yù)定計劃推進(jìn)。
據(jù)測算，3條高速公路建設(shè)項目需新征用地約4萬畝，涉及沿線多個市縣。今年上半年，海南省交通運(yùn)輸、國土、沿線市縣政府、省交建局和各參建單位做了大量工作，破解了征地拆遷難題。
由于各項目工程量大，石料、河砂、電力等原材料曾一度緊張。對此，海南省交通運(yùn)輸廳積極與國土、生態(tài)環(huán)保、水務(wù)等部門進(jìn)行溝通，在保護(hù)環(huán)境的前提下盡量增加原材料的供應(yīng)。同時，海南省政府還專門印發(fā)了“十三五”期間建筑用石料和河砂的供給保障方案。
實時監(jiān)控工程節(jié)點
海南省交通運(yùn)輸廳將今年確定為重點公路項目建設(shè)攻堅年，在瓊樂高速公路等重點公路項目建設(shè)中發(fā)起了勞動競賽活動，激發(fā)各參建單位加大人、材、機(jī)的投入。
在推進(jìn)項目進(jìn)度的同時，省交通運(yùn)輸廳更注重對項目質(zhì)量的控制。海南省交通運(yùn)輸廳在推進(jìn)重點公路項目建設(shè)時，均實行“首件工程認(rèn)可制”和“關(guān)鍵工序把控制”，對不合格的首件工程責(zé)令返工處理，經(jīng)認(rèn)可的工藝方可在項目上全面推廣應(yīng)用，保證施工質(zhì)量。同時，通過“互聯(lián)網(wǎng)+交通工程建設(shè)”項目，實時監(jiān)控隧道、高邊坡等重要工程節(jié)點。
