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取消年票后環(huán)城高速不應恢復收費
2016-08-19
原標題:取消年票后環(huán)城高速不應恢復收費
王則楚
■評論眼:高速公路分時段差異化收費應只降不升。要車輛在低峰時段出行,根本的辦法是低峰時段免費或低收費,而不是高峰時段高收費。這個原則才是收費公路“供給側結構性改革”的關鍵。■
報載,交通運輸部近日印發(fā)《關于推進供給側結構性改革促進物流業(yè)“降本增效”的若干意見》,再次提出完善公路收費管理的要求。同時,在落實《若干意見》三年行動方案中,再次釋放修訂《收費公路管理條例》以科學合理確定公路收費標準的聲音。
原來《收費公路管理條例》關于收費期限的規(guī)定,現(xiàn)在馬上就要到期了,不修改,一些路段就必須取消收費。去年有部門就提出過“大修費用納入還貸”、“假日免費通行要相應延長收費”等修訂意見,結果受到媒體的批評。也有聲音認為,如果廣州取消年票制,環(huán)城高速甚至新光快速可能要恢復收費。我認為這是不符合供給側結構性改革思路的。
值得注意的是,交通運輸部提出探索高速公路分時段差異化收費的政策尚屬首次。但正如有評論指出的:再提完善公路收費管理,主要是為發(fā)力供給側結構性改革、促進物流業(yè)“降本增效”。有數(shù)據(jù)顯示,我國貨物總價值中有30%被物流費用耗去。去年,中國物流成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達16.6%,高于世界平均水平5個百分點??梢?,物流成本已成為物價升高的直接推手,亟須在降低物流成本方面有所作為。
降低公路收費,是共享發(fā)展的必然要求。這不僅僅關系到降低企業(yè)物流成本,更與百姓柴米油鹽息息相關,可直接給民眾帶來實惠便利。因此,完善收費公路的收費管理,不管提出“分時段差異化收費”,還是其他什么政策,只能是降低收費,而不能再用“擁堵區(qū)時”之類的去提高收費。
實施高峰與低峰時段不同收費標準,借價格杠桿之力調(diào)節(jié)車流,起到緩解個別時間段擁堵的作用——國外很多城際高速公路正是采取動態(tài)價格調(diào)整收費來緩解擁堵問題。這里我們要注意的是:國外在公路上設置雙人以上的快速通道,在高峰時段過橋只要多人就免費,這些緩解擁堵的措施,完全不是提高收費來達到的。
要車輛在低峰時段出行,根本的辦法是低峰時段免費或低收費,而不是高峰時段高收費。這個原則才是收費公路“供給側結構性改革”的關鍵。
公路姓“公”,路權是國家的“行政權”,事關老百姓的根本利益,在國力強大后,公路就應該逐步恢復到《公路法》所規(guī)定的“主要使用國家稅收”來建設的階段。如同深圳把城區(qū)內(nèi)的高速公路回購讓市民免費通行的做法,就很受市民歡迎。
必須警惕政策調(diào)整以“治堵”為名,為抬高高峰期收費標準、延長收費期限打開口子,使人民的利益受到損失。
我們期待的“高速公路分時段差異化收費的政策”就是只降不升的差異化收費政策,而不是什么別的政策。
作者為省政府參事
文章關鍵詞:收費時段收費公路高速公路
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