綠色通關(guān)力保中老鐵路建設(shè)
2016-09-02
8月29日，昆明海關(guān)與中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司在昆簽訂了《中老鐵路項(xiàng)目合作備忘錄》。昆明海關(guān)將設(shè)置中老鐵路項(xiàng)目綠色通關(guān)通道，保障中老鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。
經(jīng)報(bào)記者 王紹琴 實(shí)習(xí)生 保晗梅
自去年連接中國(guó)云南昆明與老撾首都萬(wàn)象的中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，中老鐵路沿線有怎樣的風(fēng)景和商機(jī)，已成為輿論大潮中的活躍點(diǎn)。
中老鐵路是第一個(gè)以中方為主投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)、與中國(guó)鐵路網(wǎng)直接連通的境外鐵路項(xiàng)目，全線采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國(guó)設(shè)備。項(xiàng)目總投資近400億元人民幣，由中老雙方按照7：3的股比合資建設(shè)。這段鐵路從兩國(guó)邊境磨憨/磨丁口岸進(jìn)入老境內(nèi)后，向南依次經(jīng)過(guò)孟賽、瑯勃拉邦、萬(wàn)榮至首都萬(wàn)象鄰近泰國(guó)的跨湄公河新橋，全長(zhǎng)427.1千米，其中60%以上為橋梁和隧道。
“全線采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、使用中國(guó)設(shè)備”“全長(zhǎng)427.1千米”“60%以上為橋梁和隧道”與這些相關(guān)的就是鐵路建設(shè)物資及工程建設(shè)者通關(guān)事宜。確實(shí)，中老鐵路的開(kāi)工建設(shè)，涉及到大量的建設(shè)物資、設(shè)備、車(chē)輛及生活物資出口，且貨運(yùn)出口數(shù)量巨大，同時(shí)還有大量的參與工程建設(shè)的人員進(jìn)出。
為確保項(xiàng)目建設(shè)物資設(shè)備在海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管的前提下順利通關(guān)，保障中老鐵路項(xiàng)目順利實(shí)施，8月29日，昆明海關(guān)與中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司（下稱中鐵國(guó)際）在昆簽訂了《中老鐵路項(xiàng)目合作備忘錄》。昆明海關(guān)關(guān)長(zhǎng)康川透露，昆明海關(guān)將設(shè)置中老鐵路項(xiàng)目綠色通關(guān)通道，保障中老鐵路建設(shè)順利推進(jìn)。未來(lái)幾年，磨憨、勐康口岸將格外繁忙。
多方保障促建設(shè)
從合作備忘錄的內(nèi)容看，為提高物資通關(guān)效率，昆明海關(guān)除設(shè)置中老鐵路項(xiàng)目綠色通關(guān)通道，增加專門(mén)時(shí)間段安排物資設(shè)備集中通關(guān)，還將提前為中鐵國(guó)際工作人員提供針對(duì)性的培訓(xùn)。
同時(shí)，支持中鐵國(guó)際將磨憨物資儲(chǔ)備基地申報(bào)建設(shè)為海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，支持物資享受入庫(kù)即予辦理出口退稅相關(guān)手續(xù)政策。
此外，昆明海關(guān)還將通過(guò)中老泰三國(guó)海關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)老撾、泰國(guó)海關(guān)，為中老鐵路建設(shè)所需物資設(shè)備提供通關(guān)便利，積極協(xié)調(diào)解決物資進(jìn)出口環(huán)節(jié)中遇到的突出性、典型性困難。
中鐵國(guó)際則承諾，將建立完善報(bào)關(guān)管理、外匯核銷(xiāo)管理、出口退稅管理和批文、配額等業(yè)務(wù)制度，指派專人負(fù)責(zé)物資通關(guān)事宜，依法如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口貨物、物資實(shí)際信息，及時(shí)提供相關(guān)單證，積極配合海關(guān)開(kāi)展稽查等后續(xù)工作。
目前的情況是，為確保越來(lái)越多的鐵路建設(shè)物資順利從磨憨口岸出境至老撾，勐臘海關(guān)成立了中老鐵路物資通關(guān)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決鐵路物資報(bào)關(guān)、通關(guān)等業(yè)務(wù)工作。
據(jù)勐臘海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，勐臘海關(guān)已建立鐵路物資通關(guān)物資一站式申報(bào)窗口，開(kāi)通綠色通道，提升通關(guān)效率。另一方面還加強(qiáng)了與老撾、泰國(guó)等海關(guān)的協(xié)商，全力推動(dòng)今年中國(guó)、老撾、泰國(guó)沿昆曼公路、瀾滄江—湄公河海關(guān)第五次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議上就鐵路建設(shè)的設(shè)備物資快速通關(guān)達(dá)成的共識(shí)。
顯然，中老鐵路建設(shè)“對(duì)昆明海關(guān)下屬勐臘、勐康海關(guān)的管理能力、優(yōu)化服務(wù)能力提出了新的挑戰(zhàn)。”康川表示，下一步昆明海關(guān)將不斷優(yōu)化監(jiān)管與服務(wù)，在保障好中老鐵路物資通關(guān)便利的同時(shí)，確?？诎墩＝?jīng)貿(mào)秩序暢通無(wú)阻，大力支持中老鐵路建設(shè)。
多國(guó)人民受益
從戰(zhàn)略層面看，向北與中國(guó)境內(nèi)的玉溪至磨憨鐵路（玉磨鐵路）對(duì)接，向南與泰國(guó)廊開(kāi)至曼谷鐵路相連的中老鐵路，建成后將是泛亞鐵路網(wǎng)的重要組成部分。
中老鐵路建成后將極大地帶動(dòng)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸效率和水平，并為老撾創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也將為中國(guó)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。未來(lái)，中老鐵路還可與泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)鐵路連通。
也就是說(shuō)，中國(guó)游客乘火車(chē)赴老撾、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)旅游指日可待。同樣，未來(lái)老撾人民可以乘坐火車(chē)出行，貨物也能通過(guò)鐵路運(yùn)抵偏遠(yuǎn)地區(qū)，人民的生活水平也會(huì)得到很大改善
另一方面，中老鐵路建設(shè)項(xiàng)目還將會(huì)是老撾吸引外國(guó)投資的重要工具，而更多資金、先進(jìn)技術(shù)和人力資源也將接踵而至。在此基礎(chǔ)上，老撾得以促進(jìn)貿(mào)易、加強(qiáng)人員往來(lái)、發(fā)展旅游業(yè)以及降低生產(chǎn)成本和創(chuàng)造就業(yè)。
在中國(guó)方面，中老鐵路項(xiàng)目對(duì)提升我國(guó)與沿線國(guó)家關(guān)系，加強(qiáng)多方經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)云南乃至西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放都具有重要意義。因?yàn)椋欣翔F路不僅連接著中國(guó)，未來(lái)還將連接泰國(guó)乃至馬來(lái)西亞等國(guó)家的鐵路。也就是說(shuō)，中國(guó)與東盟各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)會(huì)隨著中老鐵路的建成而更加繁榮。
