十條地鐵交叉網(wǎng)絡(luò)對(duì)接廣佛超級(jí)城市初具雛形
2016-12-08
（原標(biāo)題：十條地鐵交叉網(wǎng)絡(luò)對(duì)接廣佛“超級(jí)城市”初具雛形）
今后，或許將有更多在廣州上班的人群，會(huì)將家安在鄰市佛山。
12月6日，佛山首次披露《廣佛兩市軌道交通銜接規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱為：規(guī)劃），未來(lái)該市一共將有10條地鐵線與廣州地鐵線網(wǎng)中的13條地鐵線實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
數(shù)十萬(wàn)“廣佛候鳥(niǎo)”將成為最直接的受益者。最近的10多年來(lái)，隨著廣州居住成本的不斷上升，不少在廣州工作的人選擇安居佛山，每日兩地奔波。
更為重要的是，“廣佛同城”也將因地鐵大規(guī)模對(duì)接而進(jìn)一步加速。自2009年啟動(dòng)以來(lái)，廣佛兩市在城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和環(huán)境保護(hù)等方面的同城化對(duì)接有不小進(jìn)展，廣佛都市圈更因此初具雛形。不過(guò)，當(dāng)前廣佛兩市各自新的發(fā)展定位和目標(biāo)，又對(duì)加快“廣佛同城”提出新的現(xiàn)實(shí)需要。
多位分析人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，廣州要建成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，成為世界城市體系核心節(jié)點(diǎn)，鞏固國(guó)家中心城市定位，就必須進(jìn)一步連接周邊城市，佛山顯然是首眩佛山則希望成為“中國(guó)制造業(yè)一線城市”，更離不開(kāi)廣州的助力。
此前的11月23日，佛山市黨政代表團(tuán)到廣州拜訪，當(dāng)天座談會(huì)上也明確提出，下一步，廣佛將加緊產(chǎn)業(yè)合作，打造超級(jí)城市，共同參與全球競(jìng)爭(zhēng)。
地鐵“牽手”
上述規(guī)劃顯示，未來(lái)，佛山一共將有10條地鐵線與廣州地鐵線網(wǎng)中的13條地鐵線實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)兩市城市軌道交通“一張網(wǎng)、一張票”的構(gòu)想。
這其中，明年將啟動(dòng)建設(shè)的佛山11號(hào)線將南北縱貫廣佛同城中的重點(diǎn)交界區(qū)域，并與有廣州地鐵環(huán)線（11號(hào)線）無(wú)縫對(duì)接，便利換乘廣州地鐵網(wǎng)。
佛山官方作出預(yù)測(cè)，未來(lái)兩市地鐵線路大規(guī)模“牽手”后，將實(shí)現(xiàn)超過(guò)日均400萬(wàn)人次的運(yùn)力出行，更好方便廣佛兩地市民出行。
佛山市鐵投集團(tuán)還透露，將優(yōu)先推動(dòng)對(duì)接廣州的地鐵線路建設(shè)，并考慮對(duì)一些地鐵項(xiàng)目采用更為先進(jìn)或技術(shù)含量更高的軌道交通工具，如磁懸福
這一規(guī)劃顯然有著巨大的現(xiàn)實(shí)社會(huì)需求。廣州與北京、上海和深圳類似，不斷涌入的人口和不斷上升的居住成本，導(dǎo)致不少人選擇將定居房?jī)r(jià)相對(duì)較低的周邊城市佛山。同時(shí)，佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)公共服務(wù)配套較為完善。
這些優(yōu)勢(shì)吸引了大批工作在廣州的人前往定居，成為“廣佛候鳥(niǎo)”。目前，“廣佛候鳥(niǎo)”的數(shù)量高達(dá)數(shù)十萬(wàn)。
廣州一家外貿(mào)企業(yè)的職員于韶怡就將成為一名“廣佛候鳥(niǎo)”，她購(gòu)買的佛山的房子馬上就能入住，此前也曾一度對(duì)兩地間的交通不便充滿擔(dān)憂。目前，廣佛之間僅有2015年底開(kāi)通的廣佛線相連，這也是國(guó)內(nèi)首條城際地鐵。
于韶怡告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，未來(lái)廣佛地鐵成網(wǎng)絡(luò)化對(duì)接，今后她在廣州換工作時(shí)將更“自由”，再也不必考慮交通，非得選靠近佛山的企業(yè)。
另一方面，近年來(lái)不時(shí)傳出的廣州交通“限外”的傳聞，也屢屢挑動(dòng)著依靠私家車通勤的“廣佛候鳥(niǎo)”，及部分佛山常住人口的敏感神經(jīng)。
12月7日，華南城市研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫不熟告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，橫向來(lái)看，且就目前而言，廣佛同城在國(guó)內(nèi)的都是做得不錯(cuò)的，好于北京與廊坊、上海與昆山。從國(guó)際上來(lái)看，這也符合東京、紐約等國(guó)際大都市的發(fā)展規(guī)律。
孫不熟還指出，面對(duì)日益壯大的職住分離的“候鳥(niǎo)”群體，廣佛同城除加強(qiáng)公共交通對(duì)接外，還應(yīng)在金融、社會(huì)管理方面做更多跟進(jìn)。
另一方面，“廣佛同城”加速，事實(shí)上對(duì)肩負(fù)著打造“世界級(jí)城市群”重任的珠三角地區(qū)來(lái)說(shuō)，亦具備現(xiàn)實(shí)的探索意義。
佛山定位：制造業(yè)一線城市
廣州和佛山分別是廣東省的第一大、第三大城市。兩市的土地總面積占珠三角九市的34.5%；城市人口1989.5萬(wàn)人，占珠三角九市的38.1%。此外，兩市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。今年前三季度，廣州GDP為1.40萬(wàn)億，廣東省內(nèi)第一，增長(zhǎng)8.1%；佛山GDP為6137.9億元，省內(nèi)排名第三，增長(zhǎng)8.2%。
需要指出的是，廣佛接壤邊界長(zhǎng)約200公里，過(guò)去始終有著實(shí)質(zhì)性的“同城化”。官方層面的“廣佛同城”正式啟動(dòng)于2009年，過(guò)去8年來(lái)兩市也一直在努力推動(dòng)城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和環(huán)境保護(hù)等方面的對(duì)接。
不過(guò)，從當(dāng)前來(lái)看，尤其是進(jìn)入“十三五”，廣州、佛山各自均提出新的發(fā)展目標(biāo)和定位，這又對(duì)加快推進(jìn)“廣佛同城”提出新的現(xiàn)實(shí)要求。
從佛山來(lái)看，該市提出要建設(shè)成為“國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心”、“中國(guó)制造業(yè)一線城市”，這顯然需要廣州“老大哥”的更多實(shí)質(zhì)性幫助。
孫不熟指出，作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，佛山近年在加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這一過(guò)程中急需獲得高端要素支撐，廣州能提供一定程度的幫助。
11月23日，佛州市市委書記魯毅率隊(duì)到廣州拜訪時(shí)也曾表示，佛山計(jì)劃利用廣州地鐵7號(hào)線，全方位對(duì)接廣州大學(xué)城的人才、科研等創(chuàng)新要素，承接廣州創(chuàng)新溢出效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)兩地在人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
對(duì)廣州而言，這座一線城市眼下正在努力優(yōu)化提升自身城市功能，以鞏固國(guó)家中心城市定位，目標(biāo)是建成樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，成為世界城市體系核心節(jié)點(diǎn)。
12月7日，暨南大學(xué)教授、城市規(guī)劃專家胡剛對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，廣州樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)從內(nèi)到外覆蓋四個(gè)層面內(nèi)容，其中一個(gè)層面就是進(jìn)一步連接周邊城市，增強(qiáng)廣州在珠三角地區(qū)的輻射和帶動(dòng)力。
曾參與“廣佛同城化”方案設(shè)計(jì)研究的廣州市社科院高級(jí)研究員談錦釗，12月7日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，廣佛存在產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系：佛山是專業(yè)的制造業(yè)基地；廣州則是佛山制造業(yè)的主要市場(chǎng)和資訊的來(lái)源地。廣州強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)市場(chǎng)，將使得周邊城市的市場(chǎng)主體與之形成上下游鏈條或者本地生產(chǎn)-廣州銷售的關(guān)系。
這或意味著未來(lái)兩市的同城化過(guò)程中將出現(xiàn)某種產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。不過(guò)，孫不熟也提醒，“廣佛同城”或也存在廣州對(duì)佛山“抽血”的風(fēng)險(xiǎn)，即部分企業(yè)會(huì)被一線城市廣州的配套、政策所吸引，將總部遷至廣州。
本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：杜弘禹
